下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
治国有常，而利民为本。“全面小康”是人口、区域和领域全面覆盖的小康社会。党领导全国各族人民全面建成小康社会、推进改革开放和社会主义现代化建设的成效，最终都以“人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善”
作为衡量标准。全面建成小康社会始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持中国共产党“发展为民”的根本价值追求，坚持马克思主义“发展靠民”的人民主体要求，彰显中国特色社会主义“成果共享”的共富本质。
“为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。”
满足人民对美好生活的向往和追求不仅是马克思主义的价值立场，而且是我们党和国家矢志不渝的奋斗目标。从借用“小康”概念到全面建成小康社会，是中国共产党对社会主义现代化建设规律的科学把握，彰显党为人民而生、因人民而兴的责任担当。在全面建成小康的进程中，中国共产党始终以人民立场作为根本政治立场，正如习近平总书记所言，人民是党执政最大的底气，我们党“来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力”
。中国共产党自诞生以来，就致力于为人民求解放、为人民谋利益。毛泽东于 1944 年明确提出了“为人民服务”，强调中国共产党“完全为着解放人民，彻底为人民的利益工作”
。新中国成立以后，党的“七大”把全心全意为人民服务的根本宗旨写入党章，并在新中国的第一部宪法中明确了“一切权力属于人民”
的价值理念。立足于国民经济恢复发展的基础，中国共产党致力于让全国人民过上好日子，非常重视和平时期的经济建设，并于1954 年的第一届全国人民代表大会上提出了工业、农业、交通运输业、国防的四个现代化目标。尽管此时还未明确提出“小康”概念，但党对于社会主义建设的重视，奠定了“小康”概念形成及发展的基础。改革开放后，发展生产力、改善社会民生始终是我国社会主义建设的主线。邓小平以小康来诠释中国式现代化，“我们党扭住这个奋斗目标，一茬接着一茬干，一棒接着一棒跑”
，我国社会主义建设在长期的奋斗中取得了显著成就，实现了从温饱不足到温饱，再到总体小康、全面建设小康的历史性跨越，并取得了全面建成小康社会的伟大胜利。
从中国共产党全面建成小康社会的发展实践来看，党始终把发展作为执政兴国的第一要务，始终“以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心连心”
，以更好地满足人民群众的需要作为发展的根本目的，彰显“发展为民”的根本价值追求。具体而言，在中国共产党的领导下，以人民为中心的发展思想贯穿于全面建成小康社会各环节。
始终在补齐全面小康短板中发展、维护和实现群众利益。如期全面建成小康社会不是一蹴而就的，“既具有充分条件，也面临艰巨任务，前进道路并不平坦”
，面临许多重点难点问题。如生态文明建设是全面建成小康社会的突出短板，我国“提供优质生态产品的能力在减弱，一些地方生态环境还在恶化”
。同时，农村贫困人口的脱贫是最突出的短板，我国经济社会发展也面临系列国内国际风险，这些发展短板和制约因素直接影响着人民群众的获得感、幸福感和安全感。党的十八届五中全会以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，以人民根本利益作为全面小康的出发点和落脚点，强调“特别要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战”
。切实把风险防控意识、生态文明理念、精准扶贫精准脱贫方略融入经济社会发展各方面，着力解决人民群众最关心的现实问题，让全体人民共享我国经济、政治、文化、社会、生态等各方面的发展成果。
始终以人民标准作为检验全面小康的最高衡量标准。全面小康是惠及中国十几亿人民的小康，全面建成小康社会的成效取决于人民群众的认可程度。中国共产党始终坚守初心使命，从广大人民群众的利益出发，坚持把“人民拥不拥护、赞不赞成、高不高兴作为制定政策的依据”
。2018 年，习近平总书记在十三届全国人大一次会议上强调，要始终把人民放在心中最高位置，以人民的满意度作为“衡量一切工作得失的根本标准”
。从要求上看，全面建成的小康社会必须注重实效，确保发展成果真正惠及全体人民，符合人民群众的美好生活期盼，“要得到人民认可、经得起历史检验，必须做到实打实、不掺任何水分”
。为推动落实全面建成小康社会的各项任务，党中央结合群众诉求与时俱进地调整政策方向，全面推动我国经济社会各方面的改革，不断完善中国特色社会主义制度体系，为如期实现全面建成小康社会的奋斗目标提供制度保障。同时，对照检验全面建成小康社会的最高衡量标准，党面临的“赶考”仍未结束。中国共产党不断加强自身建设，全面推进从严治党，积极进行自我革命，坚决纠正全面建成小康社会进程中的形式主义、官僚主义等问题，真正做到“人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和打击，我们就必须坚定不移反对腐败”
，从根本上整治了妨碍惠民政策落实的“绊脚石”。
“人民既是历史的创造者，也是历史的见证者，既是历史的‘剧中人’，也是历史的‘剧作者’。”
全面建成的小康社会，是保障和落实全民根本利益的小康社会，也是全民积极参与的小康社会，正如马克思恩格斯所言：“历史的活动和思想就是‘群众’的思想和活动”
，这科学揭示了全面建成小康社会中的人民主体地位。全面建成小康社会坚持以人民为中心、“发展靠民”的人民主体要求，是马克思主义人民主体思想的集中体现，是中国共产党对马克思主义人民主体思想的丰富与发展。
为彻底清算青年黑格尔派的唯心史观，驳斥长期占统治地位的英雄主义唯心史观，马克思恩格斯在《神圣家族》中揭示了鲍威尔等人将“英雄”等同于主动的“精神”，将“群众”等同于消极的“物质”，进而将精神与物质、英雄与群众根本对立起来的错误观点；明确强调“历史活动是群众的活动，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大”
，揭示出把全体人民排除在外的“有限的”群众观的局限性。列宁继承和发展了马克思主义人民主体思想，认为“生机勃勃的创造性的社会主义是由人民群众自己创立的”
，由此人民的主体性地位进一步得到明确。新中国成立后，在建设社会主义的探索实践中，毛泽东深刻认识到人民群众对于社会主义建设的重要性，认为“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”
。可以看出，人民主体地位的确立，首先是从科学的实践观出发，从人民群众是社会实践的主体的观点出发，以此“理解和认知人类社会的利益主体、权利主体、动力主体”
。尤其是新中国成立以后的社会主义现代化初步探索，进一步厘清了人民群众在社会主义现代化进程中的主体性、积极性和创造性。
党的十一届三中全会以后，自邓小平首次借用“小康”概念以来，为了充分调动广大人民群众参与社会主义建设的积极性，中国共产党对人民群众的范畴认定进行了拓展。具体而言，改革开放中新出现的“民营科技企业的创始人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等”
，他们与“工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起”
，都是中国特色社会主义事业的建设者；赞成、拥护和参加社会主义建设事业的阶级、阶层和社会集团，拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者，都属于人民群众范畴。得益于这些广泛的主体性智慧和力量，全面建成小康社会才得以顺利推进，全体人民的积极参与是全面建成小康的不竭动力。人民群众创造了历史，人民才是真正的英雄。“波澜壮阔的中华民族发展史是中国人民书写的！博大精深的中华文明是中国人民创造的！历久弥新的中华民族精神是中国人民培育的！中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃是中国人民奋斗出来的！”
“历史是人民书写的，一切成就归功于人民”
，回顾全面建成小康社会的历史进程，从封闭落后到改革开放、从温饱不足到繁荣富强，我们攻坚克难取得的每一项进步和成就，都是相信群众、依靠群众、团结奋斗的结果。人民主体是全面建成小康社会的根本动力，是“决定党和国家前途命运的根本力量”
。党的十八大以来，在全党全国各族人民的共同努力下，我国取得了经济、政治、文化、社会、生态的全方位、开创性成就，“国内生产总值从五十四万亿元增长到八十万亿元，稳居世界第二”
，对世界经济增长贡献率超过 30％。取得这些成就的关键在于依靠全体人民的智慧和力量，“只要我们深深扎根人民、紧紧依靠人民，就可以获得无穷力量”
，夺取全面建成小康社会的伟大胜利，推进中华民族伟大复兴的历史进程。
“让广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现。”
全面建成小康社会是中国共产党向全国各族人民作出的庄严承诺，它承载着历史赋予党的艰巨使命、倾注着全体人民的共同期盼。人民群众作为全面小康的建设者，也是中国特色社会主义事业发展成就的享有者。全面建成小康社会的成效要经得起历史和人民的检验，必须以共享发展理念作为共同迈入全面小康社会的基本保证
，保障社会公平正义，逐步实现共同富裕。我国社会历来有“不患寡而患不均”的观念
，应当通过完善人人参与、人人尽力、人人享有的制度安排，既要“做大蛋糕”也要“分好蛋糕”，使人民群众在共建共享中有更多获得感。
全面建成小康社会以实现共同富裕作为根本目标，但“共同富裕”不等于“同步富裕”。从区域发展来看，我国在全面建成小康社会的同时协调了城乡区域的发展，新型城镇化稳步推进、乡村振兴战略成果初显。据统计，2019 年我国中部、西部地区生产总值分别比上年增长 7.3％和 6.7％，超过全国平均水平 1.2 和 0.6个百分点。
随着京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角、黄河流域等重大区域发展战略的统筹推进，我国区域协同发展格局进一步优化。数据显示，2019年末我国常住人口城镇化率为 60.60％，较 2018 年末高 1.02 个百分点。
从建立家庭联产承包责任制到农村土地“三权”分置，从取消农业税到持续强化强农惠农富农的政策力度，我国农村的基础设施、公共服务等不断优化提升，农村居民生活质量显著改善。从居民收入上来看，随着整体收入的快速稳步增长，城乡居民收入差距逐步缩小。2019 年我国城乡居民人均可支配收入的倍差为 2.64，比 2012年下降 0.24。
在居民收入体量增加的同时，我国的收入分配制度也在不断优化，将按劳分配与按生产要素分配相结合的方式兼顾了效率与公平。据统计，2013 年到 2018 年，全国居民人均可支配收入年均实际增长率为 7.3％，超过人均GDP实际增速 0.8 个百分点。
为顺利推进全面建成小康社会的历史进程，“农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标”
。邓小平于 1992 年的“南方谈话”中提出社会主义的本质最终是要实现共同富裕，习近平也强调“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命”
，因此，打赢精准脱贫攻坚战事关党执政基础的巩固和国家的长治久安，是全面建成小康社会的底线任务。如果农村地区和贫困地区人民的生活水平没有得到改善，就会影响人民群众对于全面小康的满意度和对党的信心，也会影响国际社会对全面建成小康社会的认可度和对我国的印象。
新中国成立以来，党中央和国务院始终贯彻以人民为中心的发展思想，开辟出一条中国特色社会主义的扶贫开发道路。一方面，始终坚持党的领导、强化组织保障。通过坚决维护“两个核心”，贯彻落实“中央统筹、省负总责、市县抓落实”、五级书记共抓扶贫任务的工作机制，为打赢精准脱贫攻坚战立下“军令状”，层层划定工作责任。此外，通过选派机关、国企等事业单位干部开展驻村帮扶，提升驻村工作队的工作水平，为承担扶贫“最后一公里”责任的农村基层组织注入了强大的凝聚力和战斗力。另一方面，强化社会动员、凝聚多方合力、激发内生动力。打赢脱贫攻坚战是全党全社会共同承担的责任，通过发挥政府、市场和社会的协同力量，构建完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫相互支撑的“三位一体”大扶贫格局，强化东西部协作扶贫、机关事业单位定点扶贫、社会组织和志愿者个人自愿帮扶等机制，为脱贫攻坚凝聚强大的外部帮扶力量。同时将扶贫与扶智、扶志相结合，调动贫困群众脱贫致富的积极主动性，通过培养其发展生产和务工经商的技能，激发贫困主体的内生动力源泉。
党的十八大以来，通过实施精准扶贫精准脱贫基本方略，我国历史性地解决了绝对贫困问题，贫困地区的生产生活条件显著改善，贫困群众“两不愁”水平明显提升、“三保障”问题总体解决，其中近千万贫困人口通过易地扶贫搬迁摆脱了“一方水土养活不了一方人”的困境。脱贫攻坚目标的实现，意味着现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽、区域性贫困问题得到解决，完成了全面建成小康社会的底线任务，确保了小康社会的成色，为全体人民的共同富裕奠定了坚实基础。