下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
改革开放以来，经过40余年快速的经济发展，我国日益面临着人口、经济和社会发展对公共资源可持续发展的依赖。尤其是进入21世纪以来，人口结构的转变、产业结构的转型与升级、经济社会的快速发展，对我国公共资源管理提出了新的要求和挑战。但是，由于公共资源管理牵扯范围广、涉及领域多，一直以来是公共管理与公共政策的一大难题。随着公共资源的开发与利用的深度以及广度的增加，在进行公共资源的开发、利用过程中出现各种各样的问题，成为影响社会和谐的一个重要因素。对公共资源进行合理、规范、有效的管理成为国家经济社会发展的一个必然趋势，也是新发展阶段构建高水平社会主义市场经济的必然要求。
一是界定公共资源范围，厘清公共资源的基本范畴。公共资源可分为自然性资源、行政性资源和资产性资源，改革开放以来，新的公共资源加速形成与旧的公共资源的使用消耗并存，界定公共资源的范围，有助于按照分类管理的原则，制定公共资源分类管理的目录清单，从而提高公共资源的利用效率。
二是分析公共资源管理现状，促进公共资源优化配置。通过对公共资源管理现状的深入分析，厘清公共资源管理的进展与不足，以政府公共服务职能为核心，把公共资源管理受托责任和财政管理受托责任相结合，将公共资源管理运营纳入公共财政“大循环”，阐明公共资源管理配置的内在机理，从而提高公共资源配置与运行效率。
三是探究公共资源管理模式，推动公共资源配置改革。公共资源管理不仅需要遵从经济管理规律的指导，还需要努力探索与公共管理体制相适应的实践基础。通过系统探究公共资源的配置模式，对公共资源的政府配置、市场配置、社会（社区）配置和多元共治模式的治理结构、运作流程、优势与劣势等进行分析和对比研究，有助于为公共资源管理改革提供理论指导。
一是改革管理模式，提升公共资源管理效能。按照再造管理流程、提高管理绩效、优化配置格局的原则，从登记、管理、维护、经营等多个环节入手，探讨改革公共资源管理与配置的方式，兼顾经济效益、社会效益和居民福利，提升公共资源的管理水平与配置效能。
二是增强地方财政实力，缓解城市公共资源建设和维护的资金问题。通过公共资源管理的优化配置，盘活公共资源，尤其是可经营性公共资源，探究公共资源的合理定价机制，有助于缓解公共资源的建设与维护面临的财政资金问题。通过公共资源的合理运营，依靠运营收益反哺城市公共资源建设投入，推动城市化发展，缓解公共资源需求量大与资金投入短缺之间的矛盾。
三是提高城市综合竞争力，为城市发展提供可持续的公共资源。研究公共资源管理，促进公共资源的合理开发与利用，构建符合经济发展需求的公共资源配置模式，树立“大资源、大循环、大战略”的宏观格局，有助于提升城市的综合竞争力，为建设资源节约型、环境友好型、创新驱动型、文化交融型、社会和美型的城市提供可持续的公共资源支撑。