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第一节
研究背景及意义

一、研究背景

(一)特大型工程投资项目主体的多元利益诉求是引发利益冲突的重要因素

利益冲突作为从社会学领域发展而来的概念,在经济学领域中表示每个人或者组织希望自己的利益最大化,追求的利益诉求差别而引发的冲突。特大型工程投资项目的投资规模大、建设周期长、工程建设复杂、项目涉及因素多、社会影响面广等特性,决定了特大型工程投资项目的利益主体众多,既包括直接利益主体,也包括非直接利益主体。这些利益主体由于所处位置与追求目标不同,利益诉求也必然不同。经济利益、环境利益、政治利益等利益诉求在不同的利益主体之间交织、相互影响,一旦相关利益主体的利益诉求难以得到保证,就会引发矛盾,造成利益冲突。

(二)利益冲突是特大型工程投资项目的社会风险根源

特大型工程投资项目的利益冲突主要体现在公众利益诉求与政府、项目法人决策之间的矛盾,表现为直接利益冲突与非直接利益冲突,其中非直接利益冲突较为突出。非直接利益冲突在时间和空间上的演化是一个无法控制的变量,稍有不慎就会引发严重的社会矛盾,例如特大型工程投资项目的征地拆迁、工程移民、生态补偿等影响社会系统运行的干扰要素,形成的利益冲突如果处置不当就会引发社会矛盾,带来一系列社会问题,并在某些地区成为维权民众与地方政府冲突的交汇点,导致社会风险的产生。

(三)利益冲突治理是化解特大型工程投资项目社会稳定风险的关键

当前我国处于社会矛盾的多发期、易发期,各种矛盾复杂交错,其社会矛盾多表现出群体性、对抗性和突发性特点,其中对抗性主要表现为当事人情绪越来越激烈,对抗程度不断加大,而突发性则表现为很多矛盾纠纷从产生到激化时间较短、传播速度较快,一触即发,社会矛盾易转化成影响社会稳定的社会风险因素。利益冲突是特大型工程投资项目社会风险的根源,也是产生社会稳定风险的直接原因,对特大型工程投资项目的利益冲突进行治理,协调各利益主体的利益诉求,可以有效缓解利益主体间矛盾冲突,减少社会矛盾,降低社会稳定风险发生概率。

为此,从利益主体与利益诉求多元视角研究特大型工程投资项目利益冲突,提出符合其科学规律的利益冲突及社会稳定风险治理框架,是当前解决我国特大型工程投资项目利益冲突及其引发的社会稳定风险的一条可选择的途径,也是实践中面临的一项紧迫任务。

二、研究目的

本书的主要任务是:围绕特大型工程投资项目利益冲突的实践问题识别特大型工程投资项目主体的关键利益诉求,揭示现阶段中国特大型工程投资项目的关键利益主体冲突放大机理,以及探讨如何治理利益冲突放大下的特大型工程投资项目社会稳定风险。为此,本研究要实现以下目的:

其一,特大型工程投资项目的利益主体多元、涉及因素复杂,多元利益主体间利益诉求不同导致利益冲突放大,如何从社会网络视角研究特大型工程投资项目利益相关者与利益诉求间复杂关系以及利用博弈论研究关键利益主体冲突放大问题,探索建立特大型工程投资项目利益冲突放大研究框架,是本研究的目的之一。

其二,如何治理利益冲突放大下的特大型工程投资项目社会稳定风险,探索提出特大型工程投资项目社会稳定风险治理框架,建立特大型工程投资项目社会稳定风险治理现代化体系,是本研究的目的之二。

三、研究意义

(一)重要的理论意义

本书从利益主体与利益诉求多元的视角建立特大型工程投资项目利益冲突研究框架,从特大型工程投资项目关键利益诉求出发,界定关键利益主体,研究特大型工程投资项目关键利益主体冲突放大过程,最终提出利益冲突放大下的特大型工程投资项目社会稳定风险的多元主体合作治理框架。同时,本研究通过将利益相关者理论、社会冲突理论、社会网络分析理论、委托代理理论等引入特大型工程投资项目利益冲突与社会稳定风险研究中,在一定程度上拓展了工程投资项目社会影响研究领域,丰富了特大型工程投资项目利益冲突与社会稳定风险形成机理研究,提升了复杂系统科学、经济学、管理学、社会学多学科交叉理论研究,完善了特大型工程投资项目利益冲突与社会稳定风险相关研究的理论体系。

(二)重要的现实意义

在当前的特大型工程投资项目建设中,经常因为利益冲突事件而使项目停摆,从而成为影响项目所在地区社会稳定的大问题。例如国外的巴西贝罗蒙特大坝项目、国内的南通启东PX项目等,都因为相关利益主体的利益诉求不同,造成利益冲突,影响项目成功甚至地区社会稳定。由于特大型工程投资项目利益冲突及社会稳定风险的复杂性,以往研究很难从操作层面提出具有指导意义的研究工具与方法,需要找到合适的突破点。本研究致力于从“应用导向”的研究范式,认识利益冲突放大对特大型工程投资项目社会稳定风险的影响,基于关键利益诉求界定关键利益主体,致力于从利益冲突放大视角研究特大型工程投资项目社会稳定风险形成机理,旨在解决当前社会稳定风险评估体制无法从根本上规避社会稳定风险的问题,具有重要的现实意义。

(三)重要的实践意义

中国的三峡水利枢纽、南水北调工程、京沪高铁、青藏铁路等特大型工程投资项目的兴建为中国经济发展带来了强劲动力;但同时,很多特大型工程投资项目也是人民群众关心的民生工程,带来的利益冲突问题复杂多变,受到政府及社会公众的高度关注。本研究基于社会网络与博弈论等理论,研究利益冲突放大下的社会稳定风险形成问题,提出特大型工程投资项目社会稳定风险的多元主体合作治理框架与相关治理机制,所开拓的理论分析框架、研究方法和研究结论,可以为我国特大型工程投资项目管理以及社会稳定风险管理提供实践思路和方法。 9hpxZ45YlN2DkPlu11mTRWNdwzRgrWVtgydhWy3SHJJ0054CtfDDwM5r0CVDMyfe

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