前言

当前，国际国内因素日趋复杂，中国面临的各种风险挑战前所未有，呈现国内与国际、网上与网下、传统与非传统多维度风险交织以及经济、科技、社会、政治、意识形态、军事等多领域风险叠加的趋势。其中，社会风险因素极易在经济、金融、科技、国际政治等风险因素的作用下放大，并向政治等领域传导，影响社会稳定。坚决贯彻习近平总书记关于风险治理的重要论述，科学推进新时代社会稳定风险治理，在实现中国梦的伟大历史进程中始终具有重要政治意义和深远战略意义。2019 年 1 月 21 日，习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维，着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上，就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险做出深刻分析，强调深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化，以及我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。在当前国家着重强调防范化解重大风险以及推进治理体系与治理能力现代化的背景下，属于重大风险范畴的利益冲突放大下特大型工程投资项目社会稳定风险治理问题成为社会各界关注的焦点。

本书面向特大型工程投资项目的利益冲突实践问题，基于特大型工程投资项目利益冲突放大与社会稳定风险的关系，开展特大型工程投资项目利益冲突放大过程研究，剖析特大型工程投资项目利益冲突放大机理，聚焦利益冲突放大引发的特大型工程投资项目社会稳定风险问题，探讨建立特大型工程投资项目社会稳定风险的多元主体合作治理框架，提出多元主体合作治理模式下的多元利益主体冲突化解机制与社会稳定风险信息干预机制，并给出特大型工程投资项目社会稳定风险治理现代化体系建设方向。

首先，运用社会网络分析方法，构建特大型工程投资项目的“利益相关者—利益诉求”2－模网络，对其进行网络密度、中心度、结构洞等定量指标测度，界定出特大型工程投资项目主体的关键利益诉求。

其次，针对特大型工程投资项目利益冲突放大问题，基于关键利益诉求分析特大型工程投资项目关键利益主体行为，分别建立地方政府与当地群众、项目法人与当地群众、地方政府与项目法人之间的冲突博弈模型，并利用仿真研究方法分析三大关键利益主体冲突放大过程。

再次，在梳理特大型工程投资项目利益冲突的社会稳定风险治理困境与国际社会稳定风险治理模式基础上，提出对构建我国特大型工程投资项目社会稳定风险治理体系的启示，从多元主体合作治理的主体、动力、结构三方面给出特大型工程投资项目社会稳定风险治理的多元主体合作治理框架。

最后，针对特大型工程投资项目的利益冲突放大核心问题，在多元主体合作治理模式下，提出多元利益主体冲突化解机制与社会稳定风险信息干预机制，并结合国家治理体系与治理能力现代化要求，给出特大型工程投资项目社会稳定风险治理现代化体系建设方向。

本书的特点主要体现在：与一般项目风险管理研究不同，本研究聚焦特大型工程投资项目利益冲突及其引发的社会稳定风险实践问题，围绕特大型工程投资项目复杂的多元利益诉求和利益冲突引发的社会稳定风险问题，通过社会网络分析、演化博弈等理论与方法，识别特大型工程投资项目的关键利益诉求、利益冲突放大过程以及治理着力点，建立特大型工程投资项目的利益冲突治理现代化体系。不但完善了特大型工程投资项目利益冲突与社会稳定风险研究理论体系，在一定程度上拓展了项目风险管理理论，而且为我国特大型工程投资项目社会稳定风险化解提供了实践思路。本书所开拓的理论分析框架、研究方法和研究结论，为特大型工程投资项目的相关部门决策提供了参考工具与政策举措，也为我国其他工程投资类项目引发的重大风险问题分析与化解提供了借鉴，具有重要的理论与现实意义。然而，由于时间与精力的局限性，本书还存在许多不足之处，需要在今后的研究中进一步展开，敬请各位专家与广大读者批评指正。

感谢河海大学产业经济研究所的研究生们做了大量的支持工作。博士生苗军霞，硕士生张蕊、苗艺锦、刘冕、吴小庆、胡一锞、于利华等，先后参与了资料调研、数据收集和部分章节的写作、整理及文字校对工作。