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“互联网＋政务”的本质是指以政务服务平台为基础，以公共服务普惠化为主要内容，以实现智慧政府为目标，运用互联网技术、互联网思维与互联网精神，连接网络社会与现实社会，实现政府组织结构和办事流程的优化重组，构建集约化、高效化、透明化的政府治理与运行模式，向社会提供新模式、新境界、新治理结构下的管理和政务服务产品。
2017 年 8 月 9 日，西安国际港务区率先在西安港创业基地设立政务服务驿站，通过在园区企业主要孵化器与聚集区设立实体的服务点，利用“互联网＋政务服务”相关平台，为企业现场提供有关事项的帮办代办服务，使企业“不出楼就能办事”，成为搬到企业身边的“微型政务服务大厅”。
从发展历程来看，行政管理是我国最早实施信息化的领域。20 世纪 80 年代中期，我国政府就开始实施办公自动化工程。1993 年，由中央政府主导的“三金工程”成为我国电子政务的雏形，彼时互联网尚未进入中国。1999 年，多家中央部委共同发起“政府上网工程”，政府网站成为互联网应用的重要组成部分。从内涵来看，电子政务作为促进公共管理持续发展的重要方法，有利于政府部门为公众提供信息，提高公共服务质量，拓展公众参与渠道。综合来看，“互联网＋政务服务”一直是电子政务的应有之意。自贸驿站是在园区企业主要孵化器与聚集区设立的服务点，为企业提供政务方面的帮办代办服务，与以前企业办事难、跑动次数多相比，大大减少了企业办理的时间成本和人力成本，有助于政务服务工作人员简化工作流程，给所有的自贸区企业提供了便利，极大地促进了自贸区的发展。
（一）主要做法
1.坚持从企业需求出发
针对园区部分区域企业相对集中、企业办理事项相对一致、企业办事困难也相对雷同的实际情况，在聚集区设立政务服务驿站，统一帮办代办，现场提供问题解答、办理指导、验收资料等相关服务，可以大大减少企业办理的时间成本及人力成本，同时也有利于政务服务工作人员简化工作流程，合并办理同类事项，有效提升政务服务工作效率。截至目前，已先后在西安港创业基地、中西部陆港金融小镇开设了 2 个自贸驿站。
2.科学界定办理事项
按照方便企业群众和保证行政审批工作权威性、科学性等原则，在深入调研和科学论证的基础上，将工商、国地税、规划、建设、港口、政策兑现等群众关注和办理较多的 84 个事项，纳入自贸驿站现场帮办代办服务范围，广泛向园区企业公示宣传，并根据现场办理反馈情况和园区行政效能革命工作进展情况，及时进行动态调整。2017 年 8 月首批纳入 70 个事项，到目前已调整为 84 个事项。
3.大力强化条件保障
按照规模小、工作标准高的要求，自贸驿站的工作人员业务素质、办公设备的配置完全对标政务大厅的办公要求。原则上每个政务服务驿站配备工作人员 2 名，由政务中心统一进行业务培训和考核管理。按照“互联网＋政务服务”的相关要求，配齐配全自助电脑、自助办税机、打印机等办公设备，制定自贸驿站相关工作规程，有效提升工作科学化、规范化水平。
（二）主要成效
截至 11 月 22 日，自贸驿站已累计为近 2000 家企业办理了 18549 件业务，内容涵盖发票认证、企业名称预先核准、企业注册、企业变更、企业注销、领取营业执照、帮办指导、接受咨询等相关服务，平均每个事项的办理至少为企业节省了 2—5 天的时间。
2017 年 8 月 28 日上午，在西安国际港务区政务服务驿站西安港创业基地，西安大马盛域信息技术有限公司领取了营业执照，这也是在驿站颁发的首张营业执照。
西安大马盛域信息技术有限公司，注册资本 1000 万元人民币，主要从事计算机领域内的技术开发、技术咨询、技术服务及技术转让等业务。
该企业注册地址即为西安港创业基地企业聚集区，从咨询、核名、提交资料到领取营业执照，企业“足不出楼”，驿站工作人员全程帮办代办，不到两个工作日就完成注册，领取了营业执照。
利用“互联网＋政务服务”相关平台，为企业现场提供有关事项的帮办代办服务，使企业“不出楼就能办事”，成为搬到企业身边的“微型政务服务大厅”。
今后，我们将根据企业聚集情况和业务工作需要，适时增设自贸驿站数量；并根据自贸驿站工作开展情况和园区行政效能革命工作推进情况，及时对现场帮办代办政务服务事项进行动态调整，尽可能地为企业提供最大程度的便利，切实为企业群众办实事、解难事。
（一）建立健全“一网通办”的标准规范
研究制定人口、法人、电子证照等基础数据共享的国家标准。加快完成电子证照库、人口综合库、法人综合库、公共信用库等规范编制工作，加快电子证照应用推广和跨部门、跨区域互认共享。建立健全政务信息资源数据采集、数据质量、目录分类管理、共享交换接口、共享交换服务、平台运行管理等方面的标准。
（二）加快完善相关法规制度
各部门要抓紧梳理“互联网＋政务服务”急需的、与开展“一网通办”不相适应的法律法规和规章制度，加快推动“立改废”。推动制定完善信息保护的法律制度，切实保护政务信息资源使用过程中的个人隐私和商业秘密。研究制订政务服务事项电子文件归档规范，推动开展相关试点，逐步消除电子化归档的法规制度障碍。
（三）建立监督举报投诉机制
依托中国政府网及各地政府网站、各级政务服务平台、政务服务热线等，畅通互动渠道，方便群众咨询办事和投诉举报，接受群众监督。建立政务服务举报投诉平台，统一受理企业和群众对未实现政务服务“一网通办”、办事不便利等突出问题的举报投诉，并及时开展核查处理。
（四）开展百项问题疏解和百佳案例推广行动
开展百项问题疏解行动，聚焦企业和群众关注的身份和教育证明、商事服务、社保低保、就业创业、居住户籍等方面的堵点难点问题，形成分级覆盖、热点聚焦的百项问题清单，逐项研究解决。开展百佳案例推广行动，深入分析总结先进经验，统筹组织对口帮扶工作，推动百佳案例先进经验复制落地。
各地区、各部门要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和推进审批服务便民化的要求，层层压实责任，加强统筹协调，结合实际情况精心组织落实本实施方案，推动“互联网＋政务服务”取得更大实效。
据西安国际港务区自由贸易试验区的负责人介绍：从填写中国（陕西）自由贸易试验区西安国际港务区政务服务驿站（自贸驿站）《政务服务驿站委托书》，到拿到驿站颁发的首张营业执照，西安大马盛域信息技术有限公司的霍程都不敢相信：“才两天的时间，我们连大楼都不用出，驿站的工作人员就帮我们办好了，太快了，太方便了！”
位于西安港创业基地的西安大马盛域信息技术有限公司，注册资本1000万元人民币，主要从事计算机领域内的技术开发、技术咨询、技术服务及技术转让等业务。从咨询、核名、提交资料到领取营业执照，驿站工作人员全程帮办代办，企业“足不出楼”，不到两个工作日就完成注册，2017 年 8 月28 日，领取了驿站颁发的首张营业执照。
自贸驿站入选陕西自贸区 20 大创新案例，陕西自贸区邀请的第三方评估平台——普华永道这样评价：“西安港创业基地政务服务驿站是西安国际港务区根据企业发展需要，利用‘互联网＋政务’服务平台，整合现有资源，将电子政务平台、企业帮办延伸到企业聚集区，方便企业办事的创新服务模式，使企业‘不出楼就能办事’，是落实法治化、国际化、便利化要求，切实转变政府职能，打造高效服务型政府的优良典范。本案例在全国自贸区范围内具备较强的可复制推广性。”
西安国际港务区自贸驿站的工作人员正在受理服务业务
西安国际港务区率先在西安港创业基地设立政务服务驿站，通过在园区企业主要孵化器与聚集区设立实体服务点，利用“互联网＋政务服务”相关平台，为企业现场提供有关事项的帮办代办服务，使企业“不出楼就能办事”，成为搬到企业身边的“微型政务服务大厅”。