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中国（陕西）自由贸易试验区 2017 年挂牌运营以来，西咸新区能源金融贸易区积极贯彻《工商总局关于支持中国（陕西）自由贸易试验区建设的若干意见》中“支持实行‘工位注册’‘集群注册’”的相关要求，创新思维、积极探索打造“云端自贸区”新模式。通过创新建设了我国西部首家“集群注册”产业服务平台，为中小企业降低注册门槛，节约时间与空间成本，成为激活市场主体创新创业活力的助推器。“云端自贸区”的搭建，减少了市场主体创业时间与空间成本，发挥网络经济效能，搭建中小企业融资、市场信息、项目合作等服务平台，使得企业真正享受到自贸试验区更大、更广阔的发展空间，对西咸新区创新政府服务方式和深化商事制度改革具有实践意义。
2018 年是中国改革开放 40 周年，也是习近平主席提出“一带一路”倡议 5 周年。站在古丝绸之路的起点，西咸新区在围绕打造“放管服”改革先行区、示范区的基础上，探索构建符合市场经济规律、适应现代治理体系要求，对标国际高标准贸易投资规则的管理模式，依托大数据、云计算等前沿技术，深入推进云端自贸区“集群注册＋远程注册”便利化工商注册登记模式，实现了线下窗口融合和线上互联网服务的有机结合。2018 年 3 月“云端自贸区”新模式，入选陕西自贸试验区内首批改革创新成果并在全省进行复制推广。目前西咸新区正在全力推进数字经济建设，打造新区经济社会发展新引擎。
（一）主要做法
1.搭建数字云端自贸新型管理系统
云端自贸产业园初期投资 500 万元建设云端自贸新型管理系统，运用大数据运营支持，开发金融云、测试云、贸易云等专业软件云服务。并与华为云联合，免费为初创企业提供云端办公系统，降低企业运营成本，打造便利化的特色“云端自贸区”综合服务体系。
2.推进“集群注册＋远程注册”新模式
西咸新区以云端自贸产业园为试点，突破传统登记体制。将云端自贸管理系统与西咸新区政务服务勾连对接，创新“集群注册＋远程注册”登记模式。实现异地快速注册，入园企业无须再提供传统注册审批等资料，直接通过园区平台即可完成“一址多照、集群注册”，享受园区托管服务。有效缩短了企业注册时间，减少了企业初创时的难题。
3.融合八项服务，构建“互联网＋”生态
以西咸新区云端自贸产业园官网和微信公众号为载体，为集群企业提供工商注册、财税服务、法律服务、知识产权、人才服务、金融服务、品牌推广及运营服务的八项“一站式”在线综合服务体系，构建互联网生态圈集群效应，为入园企业打造“一网通管理、一站式服务”的综合服务平台体系。
4.创新云端服务监管体系
一是规划建设集“集群注册与信用服务平台、众包协同平台、全渠道供货平台和专线物流仓储网络”为一体的“四位一体综合服务平台”，汇集商业流量和交易数据，为西部产业链升级提供大数据运用，助力我省电商与全国各大网商平台有效合作；二是整合人脸比对认证系统、华为云等技术，为工商、税务、海关、质检等监管部门的主体认证、信用监管、商品溯源、商品质量、交易行为监管、消费者权益保护等提供大数据支撑。
5.实现全维度产业发展生态体系
通过园区运营方、合作伙伴及西咸新区管委会共同打造云端“研究院＋孵化器＋基金”三大协同创新模式，整合多渠道产业资源，构建西咸新区集研究、孵化、投资、咨询为一体的全维度产业发展生态体系，运用云端大数据不断强化建设园区运营中心、服务中心、数据中心、网络中心、公共中心，形成完整的产业发展生态链。
（二）主要成效
1.降低了市场主体创业运营成本
自 2018 年 1 月平台运营以来，产业园发展迅猛并受创业者和产业链相关方的信赖和支持。截至 2019 年 5 月，进驻平台的创业企业总数量 780 家，与传统注册相比，集群注册每年可为企业节省运营成本约 2000 万元（包括年房租约 1200 万元，为企业减免房产税约 100 万元、年水电暖及物业费约 150 万元），举办招聘活动 48 次，促进就业近 500 人，税收返还 126 万元，为企业提供贷款 10 例，贷款金额 100 万元。按照规划，预计未来 2 年产业园集群注册企业将突破 10000 家，将为中小企业创业发展节约大量成本，极大激发市场主体创新创业活力。
2.推进了土地利用集约化
以目前园区引进注册的 780 家入园企业实地办公场所需求为例，与传统注册相比，集群注册为中小企业节约了 60000 平方米办公空间，以未来入园10000 家计，将节约 50 万平方米的运营空间，这将有力推进产业节约集约化发展，实现在有限空间快速聚集产业的良好效果。
3.提高了商事登记便利化水平
目前，云端自贸产业园已在工商登记注册方面与西咸网上办事大厅和微信办照实现了有效衔接，与传统注册相比，通过远程注册为企业节约了大量时间和距离成本，工商注册缩短至 30 分钟。特别是为省外企业对陕投资创业开辟了高效通道。
4.进一步提升商务配套服务水平
目前，产业园电脑端、手机端系统已搭建完成，并与华为云联合，免费为初创企业提供视频会议系统、 OA办公系统、云存储空间等服务，实现基本的云端办公功能。此外，“云端自贸”不断整合资源、探索模式、加强合作，与深圳久安富赢集团、中国建设银行、 AMT管理咨询、浙江清华长三角研究院、 ORACLE甲骨文、吉林大学、北大光华管理学院、西商联合会等达成了合作伙伴关系，并不断引入各类专业服务机构与企业，持续完善园区商务配套服务，“一网通管理、一站式服务”综合服务平台将为入园企业提供高水平、专业化、便利化的服务体系，助力自贸试验区企业快速健康发展。
云端自贸产业园为当地区域发展注入了新的活力，同时也助力了区域经济发展、吸引人才、拉动投资等。未来，园区将继续在全国各地选择开发者活跃的地区开展部署、落地生根、发展壮大，将会带动各地方的经济社会发展，实现地区高端人才聚集、优秀项目运转，推动产业转型升级、带动区域经济社会的可持续发展。
西咸新区打造“云端自贸区”新模式，图为西咸新区政务服务大厅“云端自贸”窗口
“云端产业研究院”将整合全球顶尖的创新资源，通过引进行业顶级专家合伙人，利用市场化运作模式，建立“公共技术服务平台＋运营管理公司”的研究院运营机制，打造国际一流的产业研究院，切实加速提升区域产业创新能力和速度；“云端专业孵化器”作为投资驱动型的创业孵化平台，致力于为创业者提供“最精准的服务”，依托公司研究院、基金、科研平台等资源，为创业者提供生命周期、全产业链的创业孵化服务；“云端创投基金”作为孵化器的配套基金，专注于早期硬科技领域的投资，并为所投资公司提供信用服务、金融服务、人才服务等增值服务。
截至 2019 年 5 月，进驻平台的创业企业总数量 780 家。打造的“集群注册＋远程注册”便利化工商注册登记模式，让小微初创企业“一址多照”“云端办公”成为现实。产业园用资源共享的理念，不仅让入园企业有了立足之处，也有了优势互补、资源共享、拓展业务的空间。
下一步，云端自贸产业园将围绕“自贸”“产业”“园区”三大板块，最终形成“新能源、跨境电商、智能制造、文化旅游、大健康、应急安全”六大产业集群，能源金贸区功能区将协助推进西咸云端自贸产业园完善“一网通管理、一站式服务”“四位一体综合服务平台”等功能，持续丰富云端业务内容，融合大数据前沿技术与先进管理理念，加快业务创新拓展，建成国内一流、世界知名、辐射“一带一路”沿线，彰显“西咸品牌”的“云端自贸区”。
云端自贸产业园将围绕西咸新区建设现代化大西安新中心发展定位，依托陕西自贸试验区改革开放红利与西咸新区政策叠加优势，围绕服务自贸试验区企业发展成长，进一步发挥创新引领发展的引擎作用，助力激活市场主体创新创业活力，推动新区经济社会高质量发展，服务陕西自贸试验区建设。
西咸新区云端自贸产业园负责人在接受采访时表示：“作为初创型小微企业，我们园区彻底解决了注册难、等级难、招聘难以及后期融资的问题，享受我们园区一站式服务，让小微初创型成长型企业全心投入到生产、研发以及经营中，其余事情全部交给云端自贸产业园解决。”
陕西新才企业集团是一家从事人力资源服务的公司，属于入驻云端自贸产业园的首批企业之一，各项优惠政策、便利的办公条件、一站式的服务等都是企业入园以来享受到的福利。陕西新才企业集团负责人说：“产业园给了我们很多政策支持。送政策上门，给我们税收很多减免；作为产业园，给我们提供了和兄弟企业交流的机会。”
“云端自贸区”新模式，通过创新建设我国西部首家“集群注册”产业服务平台，为中小企业降低注册门槛，节约时间与空间成本，成为激活市场主体创新创业活力的助推器。通过发挥网络经济效能，使企业真正享受到自贸试验区更大、更广阔的发展空间。