2012 年 4 月 26 日,首次中国—中东欧国家领导人会晤在波兰华沙举行,中国—中东欧国家“16+1 合作”正式启动。2019 年,希腊正式加入,合作平台扩展为“17+1 合作”。2021 年 5 月,立陶宛退出中国—中东欧合作机制,因此,合作机制中的中东欧 16 国,包括阿尔巴尼亚、波黑、保加利亚、克罗地亚、捷克、爱沙尼亚、希腊、匈牙利、拉脱维亚、黑山、北马其顿、波兰、罗马尼亚、塞尔维亚、斯洛伐克和斯洛文尼亚。
在第一次中国—中东欧国家领导人会晤时,温家宝总理提出了中国关于促进与中东欧国家友好合作的 12 项举措,与会中东欧 16 国领导人对此予以高度评价。自此,每年一次的中国—中东欧国家领导人会晤开启。中国—中东欧领导人会晤已经举行了 9 次,具体情况如表 1-1 所示。
表 1-1 中国—中东欧领导人会晤具体情况
续表
资料来源:外交部网站(https://www.fmprc.gov.cn/中国—中东欧合作)
中国—中东欧合作机制,除了国家领导人会晤外,还有地方领导人会议。具体情况,如表 1-2 所示。
表 1-2 中国—中东欧地方领导人会晤具体情况
资料来源:外交部网站(https://www.fmprc.gov.cn/中国—中东欧合作)
在其他领域,中国—中东欧合作主要有:
2012 年,在上海举行了中东欧国家旅游产品专场推介会。
2013 年,先后举行中国—中东欧国家文化合作论坛、教育政策对话、农业经贸合作论坛、青年政治家论坛以及首次高级别智库研讨会。
2014 年为“中国—中东欧国家合作投资经贸促进年”,举行了经贸促进部长级会议、投资促进研讨会、中东欧国家特色商品展、中国投资论坛等活动。
2015 年为“中国—中东欧国家旅游合作促进年”,举行了旅游合作促进年启动仪式、旅游合作高级别会议等活动。
2016 年为“中国—中东欧国家人文交流年”,举办艺术合作论坛、文学论坛、文化产业论坛、合唱夏令营、非物质文化遗产保护专家级论坛、创新合作大会、旅游合作高级别会议、教育政策对话和高校联合会第三次会议;中东欧16 国记者访华团、知名画家写生团和国际戏剧节艺术总监访华团。
2017 年为“中国—中东欧国家媒体年”,举办媒体年开幕式暨“中东欧主题影展”开幕式、国家新闻发言人对话会、中东欧国家广电高级记者编辑研修班等活动,开展了 50 余项合作项目。
2018 年为“地方合作年”,举办了地方领导人会议和地方省州长联合会工作组会议,举办了首都市长论坛,举办了“16+1 地方合作成果展”。
2019 年为“中国—中东欧教育、青年交流年”。举办了首都市长论坛、交通运输部长会议、文化合作部长论坛、文化创意产业论坛、航空论坛、高级别金融科技论坛、教育政策对话和高校联合会会议、旅游高级别会议等活动。
2020 年为“中国—中东欧国家农业多元合作年”,举办中国—中东欧国家特色农产品云上博览会等活动。新冠肺炎疫情发生后,以团结抗疫为主题,举办中国—中东欧国家卫生部长新冠肺炎疫情特别视频会议、中国—中东欧国家疫情防控专家视频会议,举办中国—中东欧国家中小企业复工复产视频信息交流与洽谈会等活动。
2021 年为“中国—中东欧国家合作绿色发展和环境保护年”,举办中国—中东欧国家海关信息中心及网站揭牌仪式、第三次中国—中东欧国家林业合作高级别会议、第五届中国—中东欧国家海关检验检疫合作对话会、中国—中东欧国家癌症规范化诊疗及癌症防控研讨班,建立中国—中东欧国家公众健康产业联盟等。
欧洲是世界经济版图中的重要区域,整体而言,市场化程度较高,经济发展较好。中国—中东欧国家合作不仅具有生命力和吸引力,而且符合各方发展需求和共同利益。中国—中东欧合作的意义体现在:建设和平稳定之桥,把中欧两大力量连接起来;建设增长繁荣之桥,把中欧两大市场连接起来;建设改革进步之桥,把中欧两大改革进程连接起来;建设文明共荣之桥,把中欧两大文明连接起来。
中国对中东欧地区投资,2018 年投资流量达到 6.69 亿美元,2019 年和2020 年有所下降。2020 年,中国对中东欧地区直接投资流量 4.51 亿美元,占当年对欧洲直接投资流量的 3.6%。其中,投资流量在 1 亿美元以上的有克罗地亚(1.54 亿美元)、波兰(1.43 亿美元)、塞尔维亚(1.39 亿美元)。截至 2020 年年底,中国在中东欧地区投资存量为 37.32 亿美元,占中国对欧洲直接投资存量的 3.0%,主要分布在捷克(11.98 亿美元)、波兰(6.82 亿美元)、匈牙利(3.42 亿美元)、罗马尼亚(3.13 亿美元)、塞尔维亚(3.1 亿美元)、克罗地亚(2.53 亿美元)、保加利亚(1.56 亿美元)、黑山(1.53 亿美元)、希腊(1.26亿美元)等国。
近些年,中国企业对中东欧直接投资基本情况,如表 1-3 和图 1-1 所示。
表 1-3 2016—2020 年中国企业对中东欧投资基本情况
单位:亿美元
资料来源:商务部网站http://images.mofcom.gov.cn/fec 《2019 年度中国对外直接投资统计公报》,发布时间:2020 年 9 月 16 日
图 1-1 2015—2019 年中国企业对中东欧投资基本情况
由表 1-3 和图 1-1 可知,2017 年和 2018 年,中国企业对中东欧国家的投资流量明显上升,但 2019 年和 2020 年,由于疫情的影响投资流量有所下降,反映出中国—中东欧合作前景可期。