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各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。
一、2018 年工作回顾与总结
2018 年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在县委的正确领导下，抢抓机遇，攻坚克难，奋发作为，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。高标准承办第三届廊坊市旅游产业发展大会，顺利通过创建国家卫生县城技术评估验收，荣获中国景泰蓝之乡、全国最佳全域旅游目的地、河北省洁净城市、四好农村路省示范县、河北省双拥模范县、河北省教育成绩突出县、河北省民营经济发展先进县等殊荣。
（ 一 ） 经济发展稳中有进 。坚持稳中求进的总基调，把调结构、稳增长摆在更加突出位置。切实加强对经济运行的监管和调度，科学研判经济运行面临的宏观形势，定期召开经济运行调度会议，及时研究、分析、解决经济运行中存在的问题，制定调结构、稳增长有力措施；强化综合治税平台建设，健全创新税收征管体制机制，形成各部门齐抓共管、各环节高效衔接的工作格局。预计全县地区生产总值完成 109 亿元，同比增长 5％；固定资产投资完成 96.2 亿元，同比下降24.9％；规上工业增加值、规上高新技术产业增加值同比增长 3.3％和 14.7％；社会消费品零售总额完成 24.1 亿元，同比增长 8.2％；一般公共财政预算收入完成 27.8 亿元，同比增长 13.7％；城乡居民人均可支配收入分别达到 41350 元和16800 元，同比增长 8％和 9％。
（ 二 ） 协同发展扎实推进 。严格落实“四统一”（统一规划、统一政策、统一标准、统一管控）工作要求，全力服从服务北京城市副中心建设。围绕开展全民大招商活动，对政府投资项目管理办法、全县招商引资和产业发展政策等进行修订完善；积极配合做好北三县与通州区“1 ＋ 1 ＋ 1 ＋ 4 ＋ 8”规划体系编制工作；对标北京城市副中心规划，做好 2035 版城乡总体规划修编工作，对县域空间结构、功能布局等方面进行优化，为构建“一城两区多小镇”发展格局奠定坚实基础；积极做好重大交通项目建设，京唐城铁前期工作扎实推进，密涿高速三条连接线加快推进，其中北连接线 2018 年 10 月通车；积极承接北京非首都功能疏解和产业转移，加强与北京通州区和各大科研院校、企业的对接沟通，建立了与通州区协同发展项目库，28 个北京非首都功能疏解和产业转移项目落户大厂。
（ 三 ） 项目建设提质增效 。坚持高质量发展，全力推进项目建设。把服务项目建设作为检验“双创双服”活动成效的重要标准，落实项目工作领导小组“双组长制”和“六个一”工作专班机制（即一个项目、一名分管领导、一个责任单位、一个工作班子、一个工期计划、一竿子抓到底），对省市重点项目、京津冀协同发展重大项目，明确县级领导包联帮扶，切实解决项目建设过程中遇到的困难和问题。倍飞视亚洲总部、约基汽车自动化生产线生产基地等 10 个项目成功申列省市重点项目；中国戏剧小镇国家京剧院文旅融合产业化基地、水生态环境综合治理等重大项目签约落地；总投资 50 亿元的中国人民大学新校区大厂拓展区项目顺利开工建设；中航试金石、塑美商业展示道具等重点项目建成投产。全县共实施投资亿元以上项目 36 个，总投资 306.5 亿元。
（ 四 ） 产业结构不断优化 。大力引进文化创意、高端制造、总部商务等重点产业，促进战略新兴产业做大做强；有序推进特色小镇开发建设，依托大厂影视小镇不断壮大文化创意产业，引进文化创意产业项目 7 个，总投资 5.99 亿元，支持京锐景泰蓝、京东工艺品等特色文化企业发展旅游体验基地，扎实推进“百千万”惠民实事，建成“大坨头·夏家店文化·展馆”；全力推进文化和旅游产业融合发展，规划建设万亩银杏林、潮白沙滩等景点，着力提升旅游厕所、停车场等旅游基础设施，推出亲子休闲·工业体验游等 3 条特色旅游线路。围绕“绿色、协同、共享”主题，成功举办京津冀非物质文化遗产产业发展论坛、2018 中国“影视＋旅游”创投论坛、全域旅游峰会以及特色美食等 19 项精品活动，塑造了“智慧智享、乐在大厂”的旅游品牌。全县旅游总收入实现 2.21 亿元，同比增长33.1％，接待游客 114.2 万人次，同比增长 33％。
（ 五 ） 脱贫攻坚精准发力 。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程，对标中央和省市要求，全面落实各项扶贫政策。贫困人口家庭医生签约、一站式结算、先诊疗后付费、基本医疗保险、大病救治实现全覆盖；完成 82 户贫困户危房改造工作，32 名建档立卡贫困学生教育资助全覆盖；在全市率先实施医疗意外保险；在全省率先实现社会救助城乡统筹，城乡低保标准和特困救助标准全省最高；在全省率先实施重特大疾病医疗救助，实施贫困残疾人 10 项助残行动。全县建档立卡贫困户 107 户 223 人中，已有 95 户 199 人退出脱贫序列。
（ 六 ） 改革开放不断深化 。巩固深化全省综合改革试点成果，在城乡基础设施、公共服务、社会管理等方面，形成一批可复制可推广的经验和样板；着力推进全省民营经济综合改革试点县建设，县民营经济服务中心正式挂牌；大力实施乡村振兴战略，完成全县农村集体资产清产核资工作，农村集体产权制度改革稳步推进，农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成；研究制定进一步推进新时代对外开放的意见和行动计划；加快推进新旧动能转换，着力培育经济发展新的增长极，大力实施“腾笼换鸟”行动，《城镇低效用地再开发专项规划》发布实施，引进北京福恒丰机电设备研发生产、韩国大友汽车方向盘组装等 10 个高端高新项目，盘活闲置厂房 5 万平方米，投入工业技改扶持资金 400 万元，景隆重工、时硕微芯等 17 个重点项目完成技改投资 5.8 亿元。
（ 七 ） 生态环境显著提升 。强力推进“五城同建”，着力做优生态环境。国家园林县城巩固提升，国家卫生县城顺利通过技术评估验收，全国文明县城完成年度创建任务并通过迎检测评，被中央文明办授予“全国文明城市提名城市”称号，全国双拥模范县年度创建任务圆满完成，国家生态文明建设示范县创建工作扎实推进。大气污染治理持续加力，按照“铁腕治霾、科学治霾、精准治霾”的工作要求，深入实施散煤治理、工业污染治理、扬尘治理等八项专项治理行动，治理涉VOCs企业 20 家，35 蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰，集中供热锅炉完成提标改造，及时启动重污染天气预警和各项减排措施，强力开展大气污染防治“零点行动”。全县空气质量年综合指数 5.68，同比下降 4.7％， PM2.5 年均浓度 51微克／立方米，同比下降 5.56％，两项指标均在全市正排第二；我县“煤改气”经验做法，被国家生态环境部列为践行习近平新时代中国特色社会主义经济思想典型案例；水污染治理扎实推进，全面落实河长制，以市控鲍邱河达标为重点强力开展“百日攻坚”行动，加快推进尹家沟、河流排污口等水污染防治工作；开展以鲍邱河旅游标准化示范工程为重点的河渠清理行动，县域河渠水质显著改善。土壤污染治理稳步实施，强化土壤污染源头监管，突出重点区域、行业污染防治，推进土壤污染重点行业企业用地基础信息调查工作，开展畜禽养殖禁养区划定，严控化肥农药和畜禽养殖等新增污染。造林绿化成效显著，新增造林 1.27 万亩，改造提升 6.48 万亩，超额完成市下达造林绿化任务；建立“政府投资、部门筹资、企业出资”的多元投入机制，撬动社会资金约 10 亿元；大力开展城乡环境治理，在全市率先实现餐厨垃圾、粪便无害化处理，开展农村垃圾集中整治行动，健全城乡网格化监管体系。
（ 八 ） 营商环境持续优化 。不断优化营商环境，发展活力充分释放。政务服务大厅易址搬迁，新大厅面积增至 4600 平方米，窗口增至 77 个，事项进驻达到216 项，全部开通了网上申报系统，更加利企便民；着力推进信用体系建设，在全市率先建立县级公共信用信息平台；继续深化“放管服”改革，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，定制开发大厂审管互动平台系统，“互联网＋政务服务”“多证合一、一照一码”和市场主体培育推进、公共资源交易全程电子化以及政务服务平台向基层延伸；深入开展“双创双服”活动，着力解决企业和群众办事难问题，建成 1 家创业就业孵化基地，影视小镇被列为全市第二批小微型创业创新基地申报项目，创新创业水平不断提升，全县新增各类市场主体 2551 户。
（ 九 ） 统筹城乡协调发展 。启动城乡总体规划修编和潮白新城控制性详细规划编制工作，成功申报河北省第二批新型城镇化与城乡统筹示范区试点；城市基础设施建设成效明显，完成 102 国道中修罩面、农村公路大修和大安街、北辰街等 8 条道路改造工程；铺设排水管道 8.4 公里，城区雨污分流率达 86％；完成第一热力站增容工程，启动邵祁 110 千伏输电线路、祁屯站 2 号主变增容工程、威武屯 110 千伏变电站项目前期工作；城市管理水平显著提升，城区新建便民市场 4个；推进智能充电站项目建设，规范整治城区各类管线；潮白河五环公园成功升级为四星级公园；改造城区公厕 37 座、城中村及城乡接合部户厕 1471 个；实施小厂村少数民族特色村寨项目；在全市率先实施老旧小区改造，对城区老旧住宅小区公共基础设施和背街小巷道路进行改造提升，无物业小区实现了物业管理或市政托管全覆盖；城区补设路灯 880 盏、新增分类垃圾箱 3420 个、施划停车位 1万余个。
（ 十 ） 民生保障不断增强 。坚持“七有保障”抓民生，群众幸福指数持续提高。健全失地农民安置保障政策体系，将失地失业的农民家庭中“4050”人员，逐步纳入就业困难人员认定范围并予以政策保障；完善城乡居民特困群体养老保险缴费补贴政策；城乡居民基本养老保险基础养老金标准提高到每人每月 168 元。城乡居民基本医疗保险 4.75 万人次受益，受益金额达 9011.61 万元；开展“保障就业服务村村通”试点工程，增加农村群众公平就业机会；推进“智慧社保”建设，在全市率先引进“人脸识别”智能化认证技术，城乡居民待遇领取人员资格认证率达到 95％；全面实现医保互联互通，县内 2 家县级医院及 5 所镇卫生院全部接入全国跨省异地结算平台，在全国率先实现全域医疗机构异地就医结算全覆盖；加快推进教育全面均衡发展，增加学位 1878 个，普及高中阶段教育，基本消除超大班额；落实各项就业创业扶持政策，强化就业技能培训，城镇登记失业率0.19％，城镇新增就业人数 6493 人，安置下岗失业人员再就业 570 人，就业困难人员实现就业 400 人；医药卫生体制改革全面推进，成立县级公立医院管理委员会，制定完成县级公立医院控费方案，组建两个医共体和 17 个家庭医生签约团队，建立县、镇、村三级医疗服务组织体系，成立大病救治专家组，全县医疗服务水平得到提升。
（ 十一 ） 违法建设全面整治 。坚决落实中央和省市部署要求，对违法违规建设整治保持高压态势。坚决落实京冀交界地区管控政策，对潮白河一公里范围内的违法建筑拆除到位；坚决落实最严格的耕地保护制度，“坚决、彻底、干净”做好“大棚房”清理整治工作，仅用 28 天时间，完成 14 处 1021 个“大棚房”清零任务，其中 270.6 亩违法占地全部完成整改，占用基本农田的 2 处完成复耕，复耕面积 83.1 亩；强力开展“两违”治理，集中开展土地卫片联合执法 12 次，共拆除违法图斑 56 个，拆除“一区三边”违法建设 1428 处，建筑面积 14.38 万平方米；县内国省干道沿线大型广告牌匾全部拆除到位，规范整治沿街广告牌匾，清除京秦铁路沿线安全隐患。
（ 十二 ） 社会管理依法加强 。深入开展扫黑除恶专项斗争，深化社会治安综合管控工作，全力推进“平安大厂”建设，扎实推进日常“网格化”立体巡控，对辖区重点路段和部位实行 24 小时不间断巡逻，严厉打击各类违法犯罪活动；以法治政府建设为抓手，不断提高依法施政能力；健全完善依法行政制度体系，不断提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平，政务公开规范透明运行；深化安全生产大排查大整治攻坚行动，不断加大食品药品安全监管力度，全县未发生重大安全生产责任事故；开展“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”主题宣传活动，民族团结进步事业稳步推进；着力解决房地产开发遗留问题，并得到妥善解决；做好退役军人管理服务工作，数据采集工作位居全省第一。
此外，审计、金融、国防动员、外事侨务、广播电视、物价监管、消防应急、方志、气象等各项工作都取得了新的进步。
一年来，我们认真贯彻落实县委决策部署，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，圆满办结人大代表建议 57 件、政协委员提案 88 件，人大代表上站建议300 余件，对各界群众在网上提出的 1700 余个问题及时进行了办理和答复。严格执行中央“八项规定”精神，认真落实政府党组党风廉政建设主体责任，不断加大公共资金、民生建设等方面审计力度，行政效能有效提升，政风行风持续好转，党风廉政建设得到进一步加强。
各位代表，这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协认真监督、鼎力支持的结果，更是全县各级干部、广大群众和社会各界同心同德、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，以及所有关心支持自治县发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中仍存在一些不容忽视的问题。主要是：实体经济总体不强，龙头企业少，质量效益低，税源支撑能力有限，稳增长任务艰巨；传统产业贡献较弱，新兴产业支撑不强，推动高质量发展的措施还需进一步强化；资源要素约束加剧、生态建设要求趋紧，绿色发展、创新发展更加迫切；公共产品和公共服务供给能力不足，特别是教育、医疗、康养、住房、文体等公共服务还不能满足群众需求；资金保障、人才储备、科技创新等方面体制机制不活，一些重点领域的改革还需进一步深化；把握新时代、研究新问题、攻坚克难的能力有待增强；工作中部分干部仍存在心浮气躁，作风漂浮的问题。对此，我们将高度重视，深入研究，采取有力措施，认真加以解决。
二、2019 年发展目标和重点工作
2019 年是新中国成立 70 周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是大厂承接北京“推动产业、基础设施、公共服务向北三县延伸布局”的重要一年。我们正处于重要的历史性窗口期和战略性机遇期，北京市级机关正式迁入副中心，中共中央、国务院关于对《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016—2035 年）》批复中，明确指出推动北京城市副中心与北三县地区协同发展。我们要在全民支持服务北京城市副中心行动中主动担当作为，勇于攻坚克难，团结拼搏进取，一定要走出一条高质量发展的新路。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实中央经济工作会议和省市县委全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，坚定“民族团结、生态优先”总原则、“北京城市副中心后花园”定位和“全民服务副中心”思路，持续推进“五城同建”抓环境、“六个小镇”抓产业、“七有保障”抓民生、“八项规定”抓党风，在与北京城市副中心“统一规划、统一政策、统一标准、统一管控”中加快一体化和高水平发展，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，迈出新时代加快建设经济强县、美丽大厂新步伐，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立 70 周年。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 6％；固定资产投资增长 6％；一般公共财政预算收入增长 8％；规上工业增加值增长 3％；规上高新技术产业增加值增长 8％；城镇居民人均可支配收入增长 7.5％，农村居民人均可支配收入增长 8％；全面完成市下达节能减排任务。
（ 一 ） 聚焦协同发展 ， 畅通强县富民新路径 。全面推进“全民服务副中心”行动，加快实现与副中心的对接融合，放大同城效应，共享高端资源，畅通发展路径。 一是坚决遏制贴边发展 。严格落实“四统一”要求，做好战略留白，突出生态文明，完善配套设施，营造良好环境，着力建设新型城镇化示范区、京津冀协同发展示范区。按照市委、市政府印发《关于处置廊坊北三县与通州区贴边建设的实施意见》的通知（廊字〔2019〕1 号）要求，明确目标任务，落实责任分工和完成时限，确保年底前做好 12 个建成项目、9 个在建项目和 4 个批而未建项目的处置工作。扎实开展好全民大调研、全民大培训、全民大转变、全民大招商活动，加快融入北京城市副中心建设，努力实现自治县绿色发展、创新发展和高质量发展。 二是全面做好规划对接 。对标北京城市总体规划和北京城市副中心控制性详细规划，按照《通州区与廊坊北三县地区协同发展规划》总体要求，统筹推进“五级两规一导则”（五级：省市县镇村；两规：城乡总体规划、土地利用总体规划；一导则：建设导则）体系建设，完成《大厂回族自治县城乡总体规划》《大厂回族自治县土地利用总体规划》的编制和审批，启动县城、潮白新城、夏垫镇、陈府镇控制性详细规划编制，提升各类规划层次水平，确保与副中心精准对接、高效衔接。加快推进“多规合一”，加强规划批后管理，强化规划引领和执行刚性。 三是优化提升承载平台 。着眼北京“推动产业、基础设施、公共服务向北三县延伸布局”安排部署，举全县之力建好大厂高新区，优化提升大厂现代农业科技园区，加快推进特色小镇开发建设，加大基础设施建设投入，完善提升配套功能，打造具有竞争力的产业项目承载平台。 四是积极展开承接工作 。紧盯北京非首都功能疏解和产业转移清单，重点围绕学校、医疗机构、科研院所、金融机构、企事业单位等方面，列出承接清单，力争全年引进承接北京非首都功能疏解和产业转移项目不少于 30 个。
（ 二 ） 聚焦项目建设 ， 开启经济增长新征程 。扭住项目建设不放松，着力在稳增长、抓项目、促投资上下功夫。 一是千方百计稳增长 。科学制订 2019 年主要经济指标完成年度目标任务工作清单；成立工作专班，细化分解各项经济指标年度目标任务，逐级分解落实责任。加强对经济运行的监管调度，强化税收征管、固投入统等各项工作，以周保月、以月保季、以季保年，确保经济指标首月、首季“开门红”，半年“双过半”，圆满完成全年目标任务。 二是凝神聚力抓项目 。按照全市“高质量项目建设年”“基础设施加快建设年”和“民营企业发展年”活动安排，开展“投资和项目建设攻坚年”行动，落实项目“六个一”工作机制。加快中国人民大学新校区大厂拓展区项目、智能硬件产业园等重点项目建设进度。推动北京城市副中心（大厂）综合配套服务中心、国家京剧院文旅融合产业化基地、富邦德石油钻探专用设备研发基地项目开工建设；力促央视传媒高科技拍摄及制作工场项目续建工程加快实施。推进中国景泰蓝产业园、金隅工业化内装研发及系统化集成基地等重点项目前期工作。加强省、市重点项目储备管理，实施项目建设三年（2019—2021 年）滚动计划，统筹安排新开工、续建、保投产及前期谋划项目，形成“开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批”的发展格局。 三是全力以赴促投资 。充分发挥大厂区位优势，发展为副中心政务商务配套服务的高端服务业，以大厂高新区、大厂现代农业科技园区和 6 个特色小镇为承接载体，加大招商引资力度，推进重大产业项目落地。通过园区招商、战略投资者招商、产业链招商、展会招商、飞地招商、以商招商等方式，承接北京非首都功能疏解。今年各类招商主体主动对接域外优质企业（项目）总数不少于 1000家。（其中，高新区不少于 200 家、农业园区不少于 50 家，五镇、发改、商务、工信、科技、规划、文广新、旅游、农业、工商联等部门均不少于 20 家；其他部门不少于10 家。）每年至少引入30 个文创影视类产业项目、20 个总部商务类产业项目、20 个高端制造类产业项目、3 家众创空间或孵化器。
（ 三 ） 聚焦产业发展 ， 做优转型升级新动能 。加快传统产业转型升级，推进文旅产业深度融合发展，做大做强实体经济。 一是加快工业转型升级 。建立重点产业、重点企业信息调度机制，加快传统加工向高端精密制造提升，培育阿果安娜、天坛家具、景隆重工等一批市场竞争优势突出、辐射带动能力强的企业。充分发挥中小企业融资服务平台作用，用好大厂产业发展投资基金和转贷基金，修改完善《中小企业转贷基金管理办法》，转贷基金增加到 5000 万元，通过扩大奖励容量、项目申报、素质培训、法律援助等服务，在破解融资难、推进转型升级等方面给予支持，力促景隆重工上市、恒华盛世转板。力争新增规模以上工业企业 7 家，新增科技型中小企业 50 家。 二是加强农业品牌建设 。以承办第二届“中国农民丰收节”为抓手，推进农业品牌化。做好“大棚房”整治后续工作，大力支持设施农业发展。加强农产品质量检测和农资市场监管，确保农产品质量安全。成立县农企行业协会，为发展现代农业提供有力保障。围绕生产生活生态示范功能，大力发展都市型现代农业。支持高效节水农业、循环农业发展，鼓励自主创新，支持发展“互联网＋农业”，大力引导农产品电子商务发展。 三是大力发展 旅游产业 。以举办第一届大厂旅游产业发展大会为契机，全力推进省级全域旅游示范县建设，实施民族村寨文化旅游产业融合发展项目，打造具有民族特色文化旅游项目，提升万亩银杏林、潮白沙滩和陈府蔬菜采摘等景区景点品质，完善游客中心、旅游厕所、旅游标识牌等旅游基础设施及配套服务。建成“旅游＋ ”智慧管理、智慧服务、智慧营销体系，开展单车游、徒步游、回族美食大赛和景泰蓝大赛等活动，与北京第二外国语学院旅游管理学院共建全域旅游实践基地。 四 是不断壮大文化产业 。依托影视小镇平台，通过“产业基地＋人才孵化”的模式，发展前期孵化和后期制作，打造影视创意产业。启动国家京剧院文旅融合产业化基地建设，健全公共文化服务功能。挖掘珐琅花丝、景泰蓝制作等国家级非遗工艺以及骨雕、民族饮食等民族文化元素，做大独具特色的文化品牌。
（ 四 ） 聚焦城乡统筹 ， 构建协调发展新格局 。围绕“一城两区多小镇”发展格局，优化区域空间布局，加快城乡一体化步伐。 一是大力实施乡村振兴战略 。以承办河北省乡村振兴现场会为契机，推进省级乡村振兴示范区建设，实施农村人居环境整治全域完成示范县项目，构建现代乡村治理体系，完善基础设施和公共服务设施，建设宜居宜业宜游美丽乡村片区。推进小厂村特色商业街改造，融入清真美食业态，打造集文化、休闲、度假、餐饮为一体的民族文化旅游精品街区。推进农村厕所革命，实现农村厕所改造全覆盖。实施乡村道路硬化、绿化、亮化，建设新时代文明实践中心，提升农村面貌，改善人居环境。 二是加快完善 城市功能 。推进全省新型城镇化和城乡统筹示范区试点工作，以“区域联动、产业跨越、核心聚焦、交通引领、生态支撑、文化提升”为重点，不断优化城乡发展布局。全面梳理城市市政基础设施建设短板，研究制定基础设施建设规划，大力加强城市风貌建设。结合创建国家卫生城、文明城，推进老旧小区改善、背街小巷道路改造提升和城区亮化、绿化提升工程。 三是不断提升管理水平 。开展道路交通、环境卫生、乱停乱放等专项整治，查处违章建筑、占道经营等行为，改善城市环境面貌。理顺城市管理行政执法体制，推进城市管理领域大部门制改革，建立完善覆盖大街小巷、社区楼院、公园市场的管理体系。发挥“智慧城市”“数字城管”作用，构建“五位一体”（集感知、分析、服务、指挥、监察）数字平台，提升城市精细化管理水平。强化对“两违”和“一区三边”违法建设的专项治理，建立违法建设信息管理平台，扎实推进查违、控违、拆违工作，实现违法建设“清零”目标，坚决杜绝新增违法占地案件的发生。加大市场规范管理力度，健全市场管理制度，启动夏垫、祁各庄市场改造提升，大厂农村集市设施修缮工程。
（ 五 ） 聚焦生态建设 ， 做美绿色发展新环境 。以“五城同建”为统揽，不断加强生态文明建设，提升县域综合竞争力。 一是持续推进 “ 五城同建 ”。总结创建国家园林县城经验，提升园林旅游标准化水平，巩固国家园林县城各项成果。保持国家卫生县城创建成果，做到标准不降、机构不撤、队伍不散、力度不减，全力迎接 2019 年国家抽检授牌。完善双拥考核验收机制，加大双拥创建力度，做好迎接国家双拥模范县考核准备工作。颁布实施《大厂回族自治县生态文明建设示范县规划》，以规划为准绳，以指标为抓手，确保完成各项创建任务。加大对文明县城创建的工作力度，提升城乡各族群众文明素质和社会文明程度。 二是开展 蓝天 、 碧水 、 净土行动 。认真研判大气污染防治形势和空气指数变化，狠抓散煤治理、“散乱污”治理、扬尘治理、车辆管控、锅炉提标改造等工作，健全大气污染防治长效工作机制，持续改善空气质量。开展水污染治理行动，全面落实河长制。加大巡查和执法力度，坚决封堵排污口，严厉打击非法排污行为，实施城区排水管网排水口改造升级工程和全域污水治理工程。开展土壤污染防治，做好重点行业企业信息采集工作，划定畜禽养殖禁养区。完成建筑余料处理站建设。 三是大力开展造林绿化 。高标准完成新造林 2000 亩、改造提升 3000 亩的造林任务。打造万亩银杏林绿色品牌，高标准建设千亩樱花园。结合建设潮白河沿堤临河景观路和潮白河旅游环线景观工程，形成独具特色的滨河旅游线路。提升县域东部园林绿化水平，对陈府旅游环线、伊乡森林公园等景观节点进行全面提升，提升观赏效果、增设旅游公服设施。
（ 六 ） 聚焦改革创新 ， 不断增强发展新活力 。着力推进各领域改革纵深开展，破解制约发展的瓶颈问题。 一是加快供给侧结构性改革 。着力在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，运用市场化、法治化和行政手段，研究推进改革的具体措施和办法。着力提升产业链条，引导优质企业加快产业链条延伸，以“补链”引领战略性新兴产业发展，以“延链”促进先进制造业向上下游延伸，以“强链”促进传统产业高质量发展。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，健全完善住房市场体系和住房保障体系，保持房地产平稳健康发展。 二是巩固深 化民营经济改革 。巩固全省民营经济综合改革试点成果，推动民营经济实现高质量发展。常态化开展政府与企业面对面、政银企对接等活动，提高政企直通服务水平。实施县领导包联企业制度，协调解决制约民营企业生产经营、转型升级的重点、难点问题。扶持小微企业发展，建立健全民营企业“个转企、小升规”奖补措施，培育“专精特新”和科技“小巨人”企业。构建“亲清政商”关系，依法保护民营企业合法权益，为民营企业发展创造良好条件。 三是持续深化 “ 放管 服 ” 改革 。推进投资审批制度改革，削减行政审批事项，简化优化办事流程。推动“多证合一”扩容升级，实施市场准入负面清单制度，强化“双随机、一公开”监管。加强信用监管，发挥好县公共信用信息平台作用。开展“双创双服”活动，重点围绕项目审批、要素保障、设施配套、政策扶持等方面开展项目帮扶，及时协调解决项目建设中存在的具体问题。深化“一网、一门、一次”改革，大力推行“智能化”“管家式”“不见面”审批模式，做实“最多跑一次”“一次办好”等便民服务。 四是加快创新和开放步伐 。完善企业自主创新奖励和税收激励机制，支持企业研发新技术、新产品。加大发展投资资金额度，重点支持高新技术企业、创新团队和科技型中小企业发展。大力支持高新技术企业，与著名高校和科研机构共建产业技术研发平台、产业创新联盟，加大对高新技术企业的扶持力度，增加高企复审和新认定高企奖励资金。积极与北京科研院所、企业、高校、三甲医院等探索建立合作机制，加大人才培养和引进力度。积极参加“5·18”经洽会、“9·26”农交会等重点展会，全面宣传推介大厂，吸收更多优质资本、先进技术、先进经验，打造开放型经济体系。
（ 七 ） 聚焦民生福祉 ， 创造幸福美好新生活 。坚持以人民为中心的发展思想，全力实施 30 项惠民实事工程。 一是打赢脱贫攻坚战役 。扎实推进脱贫攻坚系列行动，精准实施产业、就业、健康、助残、社保兜底等扶贫措施，高标准完成剩余12 户24 名建档立卡贫困人口脱贫任务。健全完善精准防贫长效措施，加强脱贫人员动态监控，实行脱贫不脱帮扶、不脱政策、不脱项目，坚决防止返贫。摸清摸准“六类边缘群体”底数，制订具体扶持保障措施，防止滑入贫困序列。 二是优 先发展教育事业 。优化教育布局调整，普及学前教育，普及普高教育，加大教育投入力度，优化教育资源，改善办学条件，实现教育全面均衡发展。开工建设大厂公立寄宿制学校和第四幼儿园，启动实施新二中建设。 三是加大就业扶持力度 。开展“全民大培训”行动，利用县职教中心新校区设施设备资源，打造一流培训基地，开展各类技能培训，计划开展农村劳动力引导性培训 12000 人次、就业创业培训 3500 人次。 四是提升社会保障水平 。实施全民参保登记计划，扩大各项社会保险覆盖面；完善保障机制，推进机关事业单位养老保险改革。对标通州区，提高社会保障待遇水平和保障能力，加强特困群体和建档立卡贫困群众的医保社保救助；完善社会化征缴和网上社保平台。加强规范监督，保障企业和职工合法权益，构建和谐稳定劳动关系。加快县级公立医院改革示范县创建步伐，完成县急救中心新建、县中医院扩建和镇级卫生院改造提升工程。完善县镇村医疗信息化平台，推进家庭医生签约、薪酬制度改革等重点任务。 五是丰富群众文化生活 。创建基层公共文化服务示范区，建设 30 个村文化站、5 个镇基层文化活动中心。开展“百千万”惠民工程，实施“两节”系列文化活动，组织开展文艺演出、送文艺下乡等文化活动；健全文化市场监管体系，开展文化出版物市场专项治理，促进全县文化市场安全、健康、有序发展。
（ 八 ） 聚焦风险防范 ， 开创社会治理新局面 。树牢忧患意识和风险意识，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。 一是防范金融债务风险 。提高金融监管工作的规范化、制度化、体系化水平，打击各类违法违规金融活动，加强小额贷款公司、投资类咨询公司监管，重点整治民间非法集资、非法融资、违法违规套利等严重干扰市场秩序、影响实体经济健康发展的行为，引导金融资本更好地服务实体经济。规范用好政府债券资金，建立健全政府债务风险监控机制，严格控制隐性债务增量。 二是提升科技防范水平 。完善县镇村三级综治中心建设和雪亮工程建设，投资 6806 万元实施智能交通系统提升工程；投资 448 万元实施天网覆盖和平安技防工程。提高食品药品安全监管水平，完善食品可追溯体系建设，保障人民群众“舌尖上的安全”。 三是维护社会安全稳定 。深化安全生产大排查大整治行动，以危化品、交通、消防等行业领域和“气代煤”工程为重点，强措施、强监管、强责任，坚决遏制重大安全事故发生。深入开展扫黑除恶专项斗争，围绕土地流转、建筑工程、民间借贷、交通运输等重点行业和领域集中攻坚，始终保持高压态势。建立县、镇、村三级宗教工作网络，确保全县民族宗教领域和谐稳定。妥善解决好退役军人安置、信访维稳等问题，全力做好全国“两会”、新中国成立 70 周年等重大活动、重要节点的安保工作。
三、加强和改进政府自身建设
我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定不移地贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央决策部署，做到思想同心、工作同向、行动同步，全面加强和改进政府自身建设，牢记权力来自人民，以永不懈怠的饱满精神和一往无前的昂扬斗志，全力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
一是强化改革创新 ， 务求科学谋事 。切实增强认识、把握、融入经济发展新常态的能力，注重研究新理论、新政策、新知识，积极推进理念创新、制度创新、机制创新，善于在形势变化中把握规律，在政策调整中抢抓先机，在转型发展中精准用力。不断总结稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的实践经验，增强工作的科学性、预见性和主动性。对重点工作、重点项目、重点任务，坚持早谋划、早部署、快推进，全面提升科学研判形势、驾驭复杂局面、应对困难挑战的能力和水平。
二是强化效能建设 ， 做到高效做事 。秉持“说干就干，干就一流”的工作作风，提高办事效率和行政效能。深化行政审批制度改革，增强放权协同性、提高监管有效性、强化服务便利性。强化协作和督导，对重大决策、重点工作，实施目标管理承诺制，逐项建立台账、分解任务，跟踪问效、严格督导，形成监督有力、奖惩分明的工作推进机制，确保既定任务不折不扣得到落实。
三是强化监管机制 ， 坚持依法办事 。加强法治政府建设，推进“七五”普法，落实普法责任制。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员和社会各界的意见建议，凝聚加快大厂高质量发展、绿色发展、创新发展的智慧和力量。定期向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况，办好人大代表建议和政协委员提案。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、法律咨询、风险评估、集体讨论和实施后评估制度，完善政府规范性文件备案及合法性审查制度。严格公正文明执法，深化政务公开，做好行政复议和行政应诉。
四是强化红线意识 ， 务必廉洁干事 。严格落实中央“八项规定”和实施细则精神，坚持遵规守纪、心存敬畏。坚决贯彻中央和省市关于党风政风建设的工作部署，不搞变通、不打折扣，以自身净、自身硬推动工作落实。严格开展效能监察和审计监督，让财政资金发挥出最大效益，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等违规违纪行为。认真履行“一岗双责”，以清正廉洁的政府形象服务群众、服务企业，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。
各位代表、同志们，新的征程已经开启，新的目标催人奋进，新的机遇充满希望。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实中央和省市各项决策部署，在县委的正确领导下，保持政治定力，凝聚工作合力，坚定必胜信心，求真务实、真抓实干，脚踏实地、锐意进取，为新时代加快建设经济强县、美丽大厂做出积极贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立 70周年！