纪检监察工作

【 概况 】 中共大厂回族自治县纪律检查委员会、大厂回族自治县监察委员会内设办公室、组织部、宣传部、第一纪检监察室、第二纪检监察室、第三纪检监察室、第四纪检监察室、第五纪检监察室、第六纪检监察室、第七纪检监察室、第八纪检监察室、第九纪检监察室、第十纪检监察室、第十一纪检监察室、党风政风监督室、信访室、案件监督管理室、案件审理室、纪检监察干部监督室 19 个职能室（部）。

纪委书记 王铁桥

副书记 孟宪忠

纪委常委 刘学利 李 征 张金凤 郑 敏

监委主任 王铁桥

副主任 孟宪忠

监委委员 刘学利 张金凤 马少和 李广宽

【 纪检监察体制改革 】 严格按照中央、河北省、廊坊市深化改革“路线图”和时间表，蹄疾步稳抓改革。2 月3 日，县监察委员会挂牌成立。县委把坚持和加强党的领导体现在改革试点工作的全过程，担负起主体责任。县委书记谷正海担任“施工队长”，亲自上手、靠前指挥，先后多次召开县委常委会议、书记专题会，对改革试点工作进行专题研究。县人大常委会多次召开党组会议、主任会议，专题研究、部署、推进监察体制改革工作，为按时依法选举产生县级监察委员会提供坚强保障。制定《大厂回族自治县监察委员会组建方案》，将检察院反贪污贿赂局、反渎职侵权局、职务犯罪预防等部门相关机构、职能、人员整体转隶至县监委，实现全面融合。内设机构总数由 12 个增加到 19 个。监督执纪部门的机构数、人员编制数占总数比均达到 70％以上。同时，按照执纪监督、审查调查相分离原则，明确第 1 至第 6 纪检监察室履行审查调查职责，第 7 至第 11 纪检监察室履行执纪监督职责。制定《谈心谈话工作实施方案》，成立谈话小组，县委常委、纪委书记与检察院转隶人员多次进行“一对一”“面对面”谈心谈话。1 月 31 日，召开转隶干部集体见面会。同时，将重要岗位向转隶人员倾斜，坚持混合编组、优势互补、统筹使用，做到人岗相适、人尽其力。

【 软环境整顿治理 】 坚持不越位、不错位、不缺位，全面履行党章赋予的职责，积极主动当参谋、提建议，协助同级党委、监督下级党委（党组）落实全面从严治党主体责任，适应全面从严治党、依规治党的新常态。对中央、中央纪委和省委、省纪委以及市委、市纪委关于全面从严治党工作的新部署、新精神、新要求，在第一时间向县委进行汇报，针对重大问题、重要案件，及时提请县委常委会专题研究、部署落实；主动协助县委研判党风廉政建设形势，加强对党章执行、学习贯彻党的十九大精神、党内政治生活状况、民主集中制执行情况的监督检查，持续增强主体责任意识。坚持把签字背书、警示教育和案件通报等制度落实到位，推动“两个责任”的落实。印发《关于做好 2018 年度落实党风廉政建设主体责任“签字背书”工作的通知》，组织全县 82 个单位的党组织书记签订《2018 年度落实党风廉政建设主体责任承诺书》。严格落实省委《河北省落实党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法（试行）》和市委《关于廊坊市对落实党风廉政建设监督责任失职渎职行为实施责任追究暂行办法》，针对责任落实不力、失职失责等行为，及时问责追责，用问责追责倒逼履责尽责。对环保、扶贫等领域问责 80人次，其中给予党纪政务处分 14 人，组织处理 66 人次，失责必问、问责必严成为常态。充分发挥巡察政治“显微镜”和“探照灯”作用，紧盯被巡察党组织政治立场和政治生态，启动十一届县委第三轮巡察，对房管局、发改局、一中等 14个单位开展巡察。同时，坚持巡察整改常态化，制定《关于推进巡视巡察问题整改常态化长效化的实施办法》。对照前两轮巡察发现的问题线索，形成了《关于围绕十一届县委两轮巡察共性问题开展自查整改活动的通知》，组织全县各级党组织进行整改。前两轮发现的 154 个问题，完成整改 149 个，未完成整改的 5 个问题均制定长期整改计划。

【 推进整改 “ 回头看 ”】 坚持把抓好问题整改作为践行“四个意识”（政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识）的现实检验和重大政治任务，推动全面从严治党向纵深发展。问题底数 2493 个，整改完成 2451 个，整改率 98.32％。县委、县政府主要领导作为全县整改“回头看”工作领导小组双组长，坚持把整改“回头看”作为推进全面从严治党的政治任务来抓，亲自听汇报、抓调度、作批示，及时召开全县警示教育和扶贫脱贫领域整改暨巡视巡察、“一问责八清理”整改“回头看”工作会议，分别讲意见、提要求。同时，将县《巡视巡察整改暨“一问责八清理”专项行动、基层“微腐败”专项整治整改“回头看”实施方案》《扶贫领域腐败和作风问题专项治理整改“回头看”实施方案》中涉及的 6项主要整改任务，逐项明确责任人和牵头单位；6 项主要整改任务涉及全县有 18项具体整改内容，每一项内容都由 1 名县级领导、1 个责任部门和具体承办股室、责任人负责，确保工作有人抓有人管有人干，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。对照全县需要整改的任务，逐类逐件分解，列出各单位详细的问题清单。从各牵头部门中抽调 26 名主管副职和 24 名业务骨干，成立 10 个督导组，深入全县 78 个单位进行点穴式督导检查，并针对检查中发现的问题，向存在问题的 52个单位的“一把手”印发《警示通知书》。同时，坚持定期分析研判，结合上级监督检查反馈情况、曝光事件和移交问题线索，向县委常委会专题提交《关于整改“回头看”工作中存在问题及下步工作重点》。结合日常督导、群众反映、巡察监督和纪律审查，有针对性地进行分类分项专项整治。针对纪律审查工作发现的部分集中供养特困人员领取残疾人 2 项补贴问题，向民政局印发《关于进一步规范集中供养特困人员领取残疾人补贴工作有关问题的建议》，要求民政局对全县享受残疾人 2 项补贴和高龄老人生活补贴人员开展全面核查。

【 党风廉政建设宣传教育 】 把纪律挺在前面，通过广泛宣传教育，积极营造良好政治生态。坚持用身边事教育身边人，先后召开 3 次警示教育会议，通报典型案例 17 起。面向人社、教育等 9 个部门，开展“清风讲堂进一线”活动，200 名党员干部接受教育。举办“清风扬帆 廉洁大厂”专场文艺晚会，组织 600 名党员干部集中观看大型反腐现代京剧《脚印》，推出廉政微视频《忠诚守护幸福》和《廉洁不容演戏》，组织全县各级党员干部观看《红包》《不忘初心 牢记使命》等廉政作品，让党员干部把纪律规矩内化于心、外化于行。《红包》在中组部第十四届全国党员教育电视片观摩交流活动中，荣获三等奖。

【 办案工作 】 始终坚持正风反腐的力度不减、节奏不变、尺度不松，聚焦主责主业，以钉钉子的精神、零容忍的态度强力正风反腐。坚持打好作风建设持久战，扎实推进纠正“四风”（形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风）和作风纪律专项整治，印发《关于以落实八项规定精神抓党风促政风的实施意见》，实行节点提醒、明察暗访、专项督查、通报曝光等机制，坚决防止“四风”反弹回潮。利用《廉政提醒通知》《警示通知书》向全县科级以上干部提醒 5 次；发现问题线索17 件，立案5 人，给予党纪处分1 人，运用第一种形态29 人。同时，严把党风廉政建设意见回复关，对 3370 人次进行廉政审核，筛选出不合格人选 30人。全面聚焦纪律审查主责主业，不断巩固反腐败压倒性态势。立案 85 件，结案85 件，给予党纪政务处分 84 人，涉及科级干部 34 人。印发《执纪监督监察工作流程图及常用文书》《监察委员会调查措施使用规范（试行）》和《纪检监察工作文书使用管理规范（试行）》，绘制工作流程图，与相关单位建立问题线索快查快结、联合协作等工作机制，全要素运用 12 项调查措施，大胆运用留置措施，对 2人采取留置措施，移送检察机关审查起诉 2 人。同时，省委第九巡视组交办的 112件问题线索，初核37 件、谈话函询1 件、了结57 件、正在复核5 件，立案13 件，结案 11 件，处分 15 人，组织处理 32 人。深入开展扶贫领域监督执纪问责工作，重点围绕精准扶贫、社会救助、农村社会保障等 8 个重点领域，深挖问题线索。核查问题线索 85 人次，立案 16 人，给予党纪政务处分 14 人，运用第一种形态 66人次初步核实 3 人。同时，坚持把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，切实把监督执纪问责贯穿扫黑除恶专项斗争始终。将上级交办、信访受理和审查调查中发现的涉及基层党员干部的 28 件涉黑涉恶问题线索移交县公安局甄别。经公安局甄别鉴定22 件不属于涉黑涉恶问题线索、2 件属于涉恶问题线索、4件甄别当中。涉恶的 2 件问题线索，其中立案 1 件。

【 干部队伍建设 】 坚持打铁必须自身硬，以锻造让党放心、人民信赖的纪检监察“铁军”为目标。大力加强领导班子能力建设和作风建设，严格落实民主集中制、领导班子议事规则和理论中心组学习制度，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大关于新时代党的建设新要求。建立现场办公、一线指导等工作机制，班子成员带头转变作风，集中开展专题调研督导 10 次，确保情况在一线掌握、问题在一线解决。同时，深入推进“两学一做”（学党章党规、学系列讲话，做合格党员）学习教育常态化制度化，召开班子民主生活会 2 次、组织生活会 3 次，开展建党 97 周年系列活动。全面组织实施“素质提升工程”，坚持一周一学机制，实施“请进来”与“走出去”工程，不断提升干部队伍履职能力。2 月 23 日至 28 日，组织 10 名机关执纪审查调查人员参加全市执纪审查业务培训；积极协调中国纪检监察学院，分 3 期组织机关 16 名干部进行业务培训；7月 6 日至 8 日，组织全县纪检监察系统干部和县、镇纪委委员到中央政法大学进行封闭式业务培训。组织集体学习 24 次，开展交流 30 次，参加上级业务培训 400人次。扎实推进镇级和高新技术产业开发区纪检监察机构改革，联合县委组织部、编办、财政、人社等部门印发《关于开发区（园区）、镇（街道）纪检监察体制改革的实施意见》，健全机构、人员配备工作有序推进。注重从源头预防，严防“灯下黑”。制定《大厂回族自治县纪检监察干部日常行为规范》《大厂县纪检监察干部“十个严禁”》《大厂县纪检监察干部日常行为八项要求》，严格执行《纪检监察干部公务外出报告制度》和《县纪委监委请销假制度》等内部管理制度，制发《关于统计全县纪检监察系统人员信息的通知》，对全县 103 名纪检监察系统人员本人情况及家庭成员、主要社会关系情况进行梳理，及时掌握情况。坚持刀刃向内，办理纪检监察干部问题线索 4 件。

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