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一、城乡高质量融合发展的推进机制建设

在我国,市场与政府的推进机制是城乡融合发展极为重要的推动力。首先,就市场推进机制而言,只有在市场经济体制下,价格、销售、利润、资本、人力等要素才能按照市场规律自由流动、变化,实现优胜劣汰,形成竞争驱动发展的态势。现阶段,我国实行社会主义市场经济体制,从而使得农村剩余劳动力向城市流动,城市剩余资本向农村流动,其他各要素也可在城乡间自由流动。乡村农产品可以销往城市,促进了农产品的产量,使得农村经济取得了长足的发展;城市先进的产品也可以进入乡村,尤其是随着我国城镇化进程持续推进和农村经济的持续发展,农村地区对城市知识文化产品、工业产品等相关产品的总体需求也呈现逐年上升的趋势,这也在一定程度上促进了城市工业、高新技术产业的发展,从而形成了对城市发展的促进作用。由此可见,在市场机制作用下,城乡之间互通有无、互惠互利可以使得城乡居民的生产状况、消费结构得以持续改善,这种城市与乡村间的相互支持与发展自然有利于城乡的融合发展。

其次,就政府推进机制而言。政府是城乡融合发展的根本推动力量,主要表现为以下两方面:(1)政府的经济发展理念和战略会对城乡融合发展程度起到决定作用。有什么样的经济发展理念和战略思想就会产生什么样的城乡发展政策。比如:许多发展中国家只注重城市的发展,忽视乡村的发展,就会在资本、技术、产业支撑上偏向城市,忽视农村,使乡村经济成为城市经济的附庸,长此以往则导致城乡差距拉大,城乡经济、社会发展严重不平衡,城乡二元格局形成。这也势必制约整个国家的发展。我国在发展的过程中,曾经一度偏重城市的发展,但是现阶段也有出台很多政策扶持乡村发展,如“三农”政策、乡村振兴战略等,号召先富带动后富,实现城乡协调发展,最终实现共同富裕,这就为实现城乡融合发展奠定了坚实的政策基础。(2)政府政策执行的程度也会对城乡融合发展产生直接影响。特别是政府制定的各项经济政策,如土地政策、户籍政策、财税政策、社会保障制度和相关金融政策等都会直接作用于城乡经济的发展,决定城乡发展的方向。就具体的户籍制度而言,农业户口与非农户口的区分不仅在社会文化心理上造成隔阂,而且会直接形成城乡二元结构,城乡社会不公平加剧,城乡之间劳动力难以自由流动与配置,导致人力资源利用率处于较低水平,给城乡融合发展带来巨大的阻力。 yJQglHd/Snw3mq0VO0JABWnemQzpw6voDKpRPwq42pIH265593Q5D8jWidZCin26

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