前言

特色小镇作为在块状经济和县域经济基础上发展而来的创新经济模式，是在新的历史时期、新的发展阶段供给侧改革的创新探索和成功实践，是当前我国旅游产业、新型城镇化和社会生活形态的发展过程中出现的新兴业态。习近平总书记指出“抓特色小镇、小城镇建设大有可为，对经济转型升级、新型城镇化建设，都具有重要意义”；李克强总理强调“要因地制宜，创新机制，走出特色鲜明、产城融合、惠及群众的新型小城镇之路”。特色小镇符合经济社会发展规律，有利于破解经济结构转化和动力转换的现实难题，全力推进特色小镇建设，把特色小镇打造成稳增长调结构的新亮点、实体经济转型发展的新示范、体制机制改革的新阵地，是适应和引领经济新常态的重大战略选择。截至 2018年，我国特色小镇数量超过 2000 多个。在特色小镇如火如荼开发建设过程中，体育特色小镇是其中一朵靓丽的奇葩。

体育特色小镇相较于普通特色小镇，其核心是引入了特色运动休闲项目，与体育产业相融合，打造具有地域特点的体育文化中心。体育特色小镇建设可以极大地提高区域体育资源的整合程度，提高资源利用率，形成“区位品牌”效应，对改善区域体育产业结构有着重要意义。体育特色小镇是发展体育产业的重要载体与承载平台，是推动我国现代化城镇建设，实现城乡一体化发展，促进供给侧结构性改革的重要举措。2017 年 8 月 10 日，国家体育总局办公厅公布全国第一批运动休闲特色小镇试点项目 96 个，其中有以足球运动、冰雪运动、网球运动、武术运动、马拉松等体育项目为主导的体育特色小镇，以户外运动休闲娱乐类为主导的体育特色小镇，以温泉康体等产业为主导的体育特色小镇，而以沙滩运动特色项目为主导的体育特色小镇国内尚未出现。

山东海阳市是中国最佳魅力海滨城市，拥有“万米海滩浴场”，气候温和、地形平坦、海沙细致，是闻名遐迩的避暑胜地，拥有开展沙滩类体育项目的天然条件。海阳市是第三届亚洲沙滩运动会举办地，2012 年海阳举全市之力开创了县级城市成功举办洲际赛事的先河，亚沙会的成功举办使海阳市闻名中外，城市形象显著提升，城市综合基础设施优化升级，亚沙遗产又为海阳市开展沙滩类体育项目提供了强有力的资源保障。

本书正是基于“国家强有力的政策支持”“国内沙滩运动特色小镇零现象”和“海阳气候好、地理优、资源丰、亚沙遗产富足”等优势，以海阳市为实证案例，开创国内第一个沙滩运动特色小镇的开发建设。

沙滩运动特色小镇属于体育特色小镇，是以沙滩体育为载体的一类特色小镇，包含沙滩排球、沙滩足球、沙滩手球等多种赛事，融合健身、旅游、娱乐、休闲等多种功能，聚焦旅游、文化、养老、教育等多种产业，是我国全面深化改革的产物，是沙滩特色产业跨界融合的创新载体，也是推进供给侧结构性改革和新型城镇化的有益探索。建设沙滩运动特色小镇是贯彻和落实全民健身、健康中国、体育强国等国家战略的重要内容，是新时代实现全民健身和全民健康深度融合的必然要求，也是推动体育产业高质量发展的重要抓手和实施路径。建设沙滩运动特色小镇，对于海阳市挖掘和释放体育消费潜力、保障与改善民生、培育新的经济增长点、增强经济增长新动能等具有重要的现实价值和时代意义。

步入“十三五”以来，体育产业迎来了百年难得之历史机遇，产业规模逐年扩大，成为推动国民经济发展的新亮点和强劲驱动力。2019 年，我国GDP现价总量为 986515 亿元，体育产业总产值为 29483 亿元，增加值为 11248 亿元，体育产业总产值占国内生产总值的比重为 2.98％。我国体育产业潜力巨大，前景广阔，始终保持快速发展态势，对国民经济贡献不断增大，即将成为国民经济的支柱性产业。2014 年 10 月国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46 号）出台，提出大力发展体育产业，扩大体育产品和服务供给，满足人民日益增长的体育消费需求，推进体育强国建设。近年来，随着我国体育产业规模不断扩大，体育产业与教育、健康、养老、地产、文化、旅游、医疗、互联网等多个领域的融合日益加深。截至 2020 年底，国家出台了促进体育产业发展、建设体育特色小镇、激发体育消费能力等一系列重大政策，沙滩运动特色小镇作为体育产业与旅游产业融合发展的平台，同时作为海阳市体育产业转型升级的抓手，其建设与发展势在必行。《沙滩运动特色小镇开发建设的理论与实践》正是基于这样的背景。全书共七章内容，基本内容体系安排如下：

第一章，绪论。这一章主要从体育小镇发展的研究背景和研究意义、特色小镇及体育特色小镇研究的状况与评价、体育小镇发展的研究内容与方法、沙滩运动特色小镇发展研究的主要目标和社会效益等研究角度描述体育特色小镇的兴起背景，阐述本研究的重要性、亟须性和急迫性，同时也为下文的撰写做好铺垫、打好基础。

第二章，体育小镇理论研究。这一章首先概述了特色小镇的内涵、起源、特征、载体、政策、运营、意义，分析了特色小镇的类型、各阶段发展历程、发展现状与问题。其次，概述了体育特色小镇的内涵、必要性、特征、功能、发展架构，归纳了体育特色小镇四种主要类型，分析了体育特色小镇的发展现状及问题，同时从产业融合、供给侧改革、新型城镇化等理论视角对体育特色小镇进行解读，研判了新时代体育特色小镇的发展趋势。最后，在对特色小镇、体育特色小镇等相关理论辨析的基础上，概述了对沙滩运动特色小镇，界定了沙滩运动特色小镇的概念、内涵、目标、特点，分析了沙滩运动特色小镇建设的可行性与发展意义。

第三章，体育小镇国内外经典案例。一方面以英国温布尔登网球小镇、新西兰皇后镇、法国霞慕尼小镇、意大利蒙特贝卢纳小镇、瑞士达沃斯小镇作为国外经典案例，介绍了国外经典小镇的基本情况、特色、发展历程、运营模式等，总结提炼了国外经典小镇的共性经验，并综合考虑了国外成功经验对我国的启示；另一方面以北京丰台足球特色小镇、绍兴柯桥酷玩小镇、南京汤山温泉小镇、合肥大圩马松松小镇、张家口崇礼太舞冰雪小镇作为国内经典案例，描述了国内经典小镇的基本情况，分析了国内体育特色小镇的建设特色与发展成效，总结了国内典型小镇的成功经验。

第四章，沙滩运动特色小镇总体规划。首先在分析我国沙滩运动特色小镇建设现状和发展形势的基础上，从建设原则、建设目标、产业定位、开发架构和建设分区等方面阐明了沙滩运动特色小镇建设的总体要求，明确沙滩运动特色小镇建设的主要任务和建设内容，最后分析了小镇体育赛事、体育用品、体育教育培训产业等产业链的开发架构，并以沙滩足球为例分析了小镇沙滩足球产业链的构建思路。

第五章，沙滩运动特色小镇核心竞争力评价体系的构建。本章在立足于分析沙滩运动特色小镇评价体系构建意义的基础上，重点探讨了沙滩运动特色小镇核心竞争力评价体系构建的原则、理论、评价模型、评价指标的选择和评价指标分值标准。

第六章，沙滩运动特色小镇RC-PPP投融资模式。这一章在沙滩运动特色小镇RC-PPP投融资模式的研究背景、研究目的、研究回顾和相关理论的基础上，描述了PPP模式、BOT模式、TOT模式、PFI模式的特点和优劣之处，分析了RC-PPP投融资的模型构建条件、特性、投融资主体、内外部影响、运行机制等。最后以海阳市沙滩运动特色小镇RC-PPP投融资模式案例为实证研究，剖析了海阳市沙滩运动特色小镇投融资的市场前景、资本介入、政策和条件，建立海阳市沙滩运动特色小镇RC-PPP投融资主体，并提出海阳市沙滩运动特色小镇RC-PPP投融资的运营假设。

第七章，沙滩运动特色小镇发展战略。本章提出了 13 条沙滩运动特色小镇的发展战略：创新制度供给，做好科学规划；凸显沙滩特色，明确产业定位；坚持市场主导，优化资源配置；深化合作关系，加快建设进程；确立投资模式，明确主体职责；拓宽融资渠道，促进多元投资；优化融资结构，扩大资源收入；树立融合理念，加强跨界融合；完善运营管理，重视动态评估；重视生态文明，合理开发资源；走新型城镇化发展道路，提高海阳市综合承载力；加强政府管理扶持力度，多元参与主体协调发展；打造沙滩运动产业支柱，优化海阳城市产业结构。

本书主要以海阳市沙滩运动特色小镇的开发建设为实证，重点研究海阳市沙滩运动特色小镇的规划建设、投融资、沙滩特色品牌打造、产业链条形成等理论与实践方面的难题，新意层出、发人深省、令人振奋，是一部适应新时代潮流和沙滩体育产业发展新理念的力作，也是一部开创沙滩运动特色小镇理论研究与实践探索的著作。本书旨在抛砖引玉，不断丰富和完善体育特色小镇相关理论，探索沙滩运动特色小镇建设与发展路径，为海阳市沙滩运动特色小镇的创建提供必要的实际操作方法和手段，同时为体育特色小镇的开发建设提供范本示例。

2018 年 8 月 30 日，国家发改委发布《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》，对特色小镇的发展提出了若干规范管理措施，未来体育特色小镇建设需要进一步规范，切实强化对体育特色小镇的统筹指导、统一行动、协同发力，促进体育特色小镇高质量发展。总之，我国体育特色小镇的建设是一个涉及政府、开发商、产业运营商、体育社会组织、体育企业、公民等多元主体的复杂系统工程，理论和实践研究难度较大，诸多问题尚待深入研究。读者朋友的批评斧正将是我们后续研究的重要参考。让我们一起，为我国体育特色小镇建设乃至体育产业发展贡献微薄之力。

周君华
鲁东大学体育学院
2021年6月于烟台