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从世界职业教育发达国家的发展历程看，职业教育在本国发展到一定水平，均将以输出优质教育资源为主，进行国际化办学，并将国际化办学作为国家发展战略和国际服务贸易的重要内容。德国职业教育具有百年历史，其成果已经是世界职业教育发展的标志，战后的日本在经济度过恢复期之后，进入20世纪80年代以来，也将体现日本职业教育特色的理念和方法进行海外输出。世界教育发达国家“输出式”的国际化办学模式，使“输入”和“输出”国家获得了双赢。20世纪80年代，中国正值改革开放之初，原国家经委在联合国教科文组织的大力支持下，进行了17所本科院校的改制，并将每一所改制院校进行了学习和引进某世界职业教育发达国家的定位，如在全国建立了分别与八个职业教育发达国家合作的企业管理培训中心，天津中德应用技术大学正是在那个时期，在德国的援助下建成的，可见，我国20世纪的国际化办学主要是以引进、学习、借鉴发达国家职业教育为主。在那一时期，国家教育和其他部门都有相应的政策进行支持。
进入21世纪之后，尤其是近十年，中国职业教育快速发展，在许多方面已经进入世界职业教育发达国家行列。在国际化办学方面，开始从单一的“输入”，进入到“输入”与“输出”并行的阶段，国际化办学大体经历了招收国外主要是东南亚和非洲留学生、进行各种形式的学术交流、教师培训等过程。国家提出“一带一路”倡议后，给职业教育项目沿线国家“输出”提供广阔的空间。从区域看，福建、广西、云南、湖南、浙江、江苏和山东等省区均在东南亚和中亚国家进行了较大规模和多元化的国际化办学，并取得了相应的成果。对此，教育部和相关省、市、自治区教育主管部门也颁布了多项文件给予支持。鲁班工坊作为天津市职业教育国际化办学的原创、首创，从第一个泰国鲁班工坊开始，经过近六年的时间，经历了探索、研究、规范、成长、成熟的过程。随着鲁班工坊建设数量的增加，建设成效日益呈现，已经成为我国职业教育国际化办学的主要形式，并得到了党和国家各级政府的政策支持。近年来，在国务院、教育部、各地方政府的文件中，多次针对中国职业教育国际化发展及鲁班工坊建设提出了政策性支持和规范性建设的意见。近五年，针对职业教育国际化和鲁班工坊建设的省教育主管部门以上的政策文件可进行如下梳理：
表1-2 职业教育国际化和鲁班工坊建设相关文件汇总表
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针对上述国家和地方政府职业教育主管部门颁布的有关职业院校国际化办学的政策文件，可进行以下梳理和分析：
第一，经过对我国教育“十二五”“十三五”规划的梳理，可以明确看出，我国职业教育近十年来，已经做到封闭—半封闭—开放，在规划中有专章、专节对国际化办学做出了规定。从规划的目标和内容看，重点是有步骤地接受了国外留学生，在继续学习和借鉴职业教育发达国家经验的同时，通过召开国际化研讨会和国际化办学项目的实施，扩大我国职业教育的影响力，规划中尤其提出围绕“一带一路”倡议，向沿线发展中国家输出我国优秀职业教育资源，在国际化办学方面，已经呈现出与职业教育发达国家竞争的态势，有的方面已进入世界前列。
第二，在“十二五”期间，教育部和相关省、自治区（云南、广西、福建、贵州）的专项文件中，均有向东南亚及我国台湾省进行合作办学的规定，上述省、自治区在向柬埔寨、泰国、老挝、马来西亚输出优质教育资源方面，迈出了坚实的步伐。相关资料显示，我国上述地区均有10～ 15所院校与东南亚国家签订了长期交流与合作项目，在海外均设有职业教育机构，吸收留学生平均每年达到数千人。
第三，在“十三五”期间，教育部和我国职业教育发达地区的教育主管部门，在实施国际化办学方面的步伐迈得更加坚实，成效更加显著。随着我国“一带一路”倡议的实施，职业院校国际化办学做出了明确响应，在五年中教育部和相关省教育厅（委）发布的文件均明确提出，要求职业院校要在“走出去”和响应国家“一带一路”倡议中，与沿线国家加快交流与合作。2018年以来，随着国务院国发职教20条、提质培优行政规划等重大项目的实施，国际化办学已经成为职业教育在新理念、新格局、新阶段下，重新发表的重要内容。2019年，国家实施“双高计划”，在高水平高职院校和高水平专业群建设任务中，国际化办学是重要环节，2018年以后，我国职业教育国际化办学已经实施了新的跨越，从引进、学习、借鉴为主开始向输出优质资源，参与国际化办学竞争方面做出了实质性的改变。2017年，天津建成了第一个泰国鲁班工坊，天津市委市政府和天津市教委连续发布文件给予支持，在政策导向方面，对天津首创原创的国际化办学形式做出了明确认同。在2018年，习近平主席在中非合作论坛北京峰会中明确提出“在非洲建立十个鲁班工坊，为非洲青年提供职业技能培训”，第一次对通过鲁班工坊建设援助非洲发展国家给予了肯定。
第四，自2018年以来，习近平主席先后6次在中非合作论坛和会见亚非首脑时提出“以建设鲁班工坊的形式，对亚非国家职业教育发展给予支持”，2018年以后，教育部、教育部职教司在诸多文件中也明确提出了将鲁班工坊建设作为新时期职业教育国际化办学的形式，天津市政府发布了正式文件，要求针对鲁班工坊建设进行系统化的政策支持和理论研究，使鲁班工坊成为天津市响应“一带一路”倡议，实施职业教育“走出去”的名片。