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全面深化改革，把改革进行到底，有待进一步强化“制度思维”，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，促使各个领域制度更加成熟和更加定型。
习近平在庆祝改革开放 40 周年大会上的讲话中指出：“制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。我们扭住完善和发展中国特色社会主义制度这个关键，为解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力、永葆党和国家生机活力提供了有力保证，为保持社会大局稳定、保证人民安居乐业、保障国家安全提供了有力保证”。
制度是一个社会结构的灵魂，政治发展最显性的地带是其所形成的国家制度体系。一个社会的进步，归根结底是制度和体制的进步。我国 40 年改革开放，本质上是深层次、多方面的制度变革和创新过程。从经济体制的改革，推进到经济、政治、文化、社会、生态文明各领域的改革。近年行政管理体制改革、司法体制改革、外事体制改革、社会治理体制改革、生态环境督察体制改革、国家安全体制改革、国防和军队改革、纪检监察制度改革等一系列重大改革相继展开，在极大地解放社会生产力的同时，极大地释放了社会主义的制度效能。
社会主义是人类历史上进步的事业，是指它在制度体系上的先进性、探索性和整体突破性。它是一种负载着人类美好理想的新型制度形态。社会主义事业本身，就是一种制度创新；而社会主义事业的进一步发展和推进，又依赖于新的更为深度的“制度创新”。正如习近平指出的：“制度总是需要不断完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一劳永逸。”我国 40 年改革开放，使国家基本制度日趋成熟，但另一方面，制度的真正成熟定型又是一个长期甚至漫长的过程，且基本成熟定型后，也并非一成不变，还要不断容纳时代精神与时俱进，正如恩格斯指出的：“所谓‘社会主义社会’不是一种一成不变的东西，而应当和任何其他社会制度一样，把它看成是经常变化和改革的社会。”全面深化改革、将改革进行到底，就必须“扭住完善和发展中国特色社会主义制度这个关键”，在进一步推进制度和体制改革创新上下功夫，促进我国国家制度体制的进一步完善。
一、立足“制度自信”，通过进一步制度创新凸现社会主义制度的优越性
“制度自信”是一个国家制度体系背后的精神力量。“制度自信”不是盲目的，它是基于对制度型构、制度内质、制度功能特别是制度价值、制度效率的理性认知和制度比较所获得的一种制度信念。一种制度的“自信”，在于它既吸纳了人类制度文明的相关成果，又有不同于其他规制的“型构特质”。改革开放40 年中国政治发展的制度成果，构成了当代中国国家制度体系。它集中体现了“生成性”（文化、传统、民族习性）与“创制性”的双重特性，包涵了丰富的“中国特质”。扭住完善和发展中国特色社会主义制度这个关键，就要立足中国实际，按照社会生活的实际需要进行制度创新，实现供需对应和动态平衡，最大限度地促进制度体系的完善并强化整体性制度效能。
二、推进国家治理体系和治理能力现代化的进程，加快制度体系的“更加成熟、更加定型”
习近平指出：“应该看到，中国特色社会主义制度是特色鲜明、富有效率的，但还不是尽善尽美、成熟定型的。中国特色社会主义事业不断发展，中国特色社会主义制度也需要不断完善。”在各制度领域，还存在不适应实践发展要求的体制机制，影响和制约了社会主义制度优越性的发挥。尤其处于当下日新月异和全球日趋激烈的国际竞争的大变格局中，制度的深度变革更为迫切。而推进制度体系的“更加成熟、更加定型”，尤其要立足于国家治理体系与治理能力现代化的客观实际和切实的“问题导向”，更多地让制度和体制来解决问题。敢于破除利益固化藩篱，向各种痼疾开刀，清除妨碍社会主义制度优越性体制机制障碍。
三、坚持“摸着石头过河”实践理性与“顶层设计”的政治智慧相统一，注重各领域制度创新的联动和集成
国家制度体系是一个国家公共生活的基本框架。我国社会主义制度本身就是不断改革创新的产物。随着生产力和生产关系的变化发展，随着时代、实践的发展而不断改革完善，其优越性不仅在于它符合我国实际，更在于它强大的自我完善能力，在于它能够与时俱进地自我革新和自我完善。
这种制度上的自我革新和自我完善，一方面要坚持实践第一，强化实践理性，注重实践中的形成和养成；另一方面要依据现实，从实际出发进行科学审慎的顶层设计即科学审慎的制度创制。在统筹推进重要领域和关键环节的制度改革的基础上，注重全局与局部相配套、治本与治标相结合、渐进与突破相促进。在制度设计和创新过程中，要坚持“务实、效能、管用”的原则，实现制度创新的系统性、整体性和协调性。
总之，全面深化改革，把改革进行到底，有待进一步强化“制度思维”，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，促使各个领域制度更加成熟和更加定型。
（《深圳特区报》2019 年 2 月 26 日B02 版 理论周刊／专论）