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制造是人类最基本的生产活动之一，主要为经济活动提供物质基础。制造业则是将原材料、能源、设备、劳动力、技术、资金、数据等资源要素，通过制造过程转化为可供人们使用和利用的工具、工业品与生活消费产品的行业。纵观现代国际经济发展史不难看出，无论经济形态如何变迁，制造业都是创新最为集中、最为活跃的领域，制造业的发展直接体现一个国家或地区的生产力水平，从根本上决定一个国家的综合实力和国际地位，是区别发达国家和发展中国家的重要因素。发展好先进制造业，是夯实物质文明基础、引领生产力变革的关键所在。培育与发展先进制造业集群，是实现经济良性循环和筑牢国家经济命脉的战略选择。