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中国数字经济的基础建设一直走在世界前列，自2012年提出“互联网+”概念以来，中国一直在围绕互联网发展进行产业部署，改造传统工业，发展新型互联网工业，提升产业结构，进而增强经济发展的动力。2020年政府工作报告也指出“要继续出台支持政策，全面推进‘互联网+’，打造数字经济新优势”。新冠肺炎疫情期间，传统行业遭到重创，人们愈来愈感受到电商的重要。据了解，2020年第一季度，电商直播超过400万场，可见数字经济蕴藏的巨大能量。中国是世界电子商务、电子支付和交易的“领头羊”。新型数字基础设施建设是发展数字经济的基础。2018年，中央经济工作会议提出了“新型基础设施建设”，其内容不仅包含互联网、AI、大数据等，而且囊括了传统设施的信息改造（如智慧城市）、无人配送、物联网等。
中东欧国家新型数字经济基础设施发展较为落后，除爱沙尼亚外，其他国家的数字化均落后于欧盟老成员国，中东欧国家要实现经济快速发展，必然离不开数字经济的发展，而数字经济基础设施是中东欧国家竞争力增长的关键因素。中国帮助中东欧国家打造智慧城市，在通信等多方面为中东欧国家建设基础设施，为中东欧国家的数字经济发展奠定了良好的基础。双方在数字经济基础设施方面的合作主要包括金融基础设施建设、物流基础设施建设和通信基础设施建设三个方面。
（1）中国—中东欧银联体建设，打牢数字金融基础设施建设基础。金融基础设施建设是金融发展的良好基础，中国在电子货币、互联网金融领域发展迅速，已经是世界上使用电子支付人数最多的国家。随着网络覆盖率的提升、手机和二维码的普及，中国的电子支付额、网上交易量也越来越大。中国与中东欧国家经济贸易往来日益频繁、交易量日益增多，对于商业银行专业服务的需求也在不断地增多。因此中国金融机构开始在中东欧国家设立分支机构，以便更快、更有效地满足当地顾客的需求。表2-1列举了中国几家主要银行在中东欧国家的分行分布情况。当地互联网金融的发展推动了金融基础设施的快速布局，而金融设施的快速布局也为数字金融和投融资变化提供了基础。2019年，中国外长在访问匈牙利之后，宣布中国的两家大银行进入匈牙利。
表2-1 中资银行在中东欧国家部分分行
（2）完善物流基础设施分布，拉动跨境电子商务发展。中东欧国家的物流业相对落后，制约着跨境电子商务在当地的发展。中国企业通过并购的形式加大在当地投资，使中东欧国家仓储物流业得到快速发展。2016年，双方成立了“中国—中东欧物流合作联合会”，旨在提升运输便利化水平，推进物流发展。2017年中投公司牵头引领中国多家投融资机构组成投资团，从黑石集团收购欧洲大型物流设施资产组合项目Logicor。另外，中国在匈牙利建立了中欧商贸物流合作园区。
（3）携手华为进行数字化改造，推进中东欧国家通信基础设施建设可持续发展。波兰外长曾向中国外长抱怨，中东欧国家只享受5%的中国对欧盟投资，中东欧国家希望引入中国的资金和技术，并且欢迎中国来建设中东欧国家的基础设施。当然，中国也希望进一步扩大自己在中东欧国家经济中的市场份额。中东欧国家基础设施的数字化改造不仅能给中东欧国家带来巨大的福祉，也能为中国对中东欧国家的贸易和投资提供便利条件。在推进中东欧国家发展的部署当中，华为起到了关键性的作用。通信是中国的优势产业，而中东欧国家亟须升级的也正是通信产业。华为以塞尔维亚为突破口，将罗马尼亚作为华为在中东欧国家的业务中心，打开了中东欧国家市场，为中东欧国家提供优质的通信设施与服务。华为是波黑电信领域的主要供应商和克罗地亚电信公司的战略合作伙伴，在斯洛文尼亚的运营商网络市场也取得了重大突破。在中东欧国家的5G基础设施建设和技术方面，华为也做出了重大的贡献。2019年，匈牙利决定在5G网络上使用华为的技术。在基础设施部署的基础上，华为以其在智慧城市领域2700多个合作伙伴和全球交付的能力，与保加利亚、罗马尼亚、北马其顿等国家加强合作。华为不仅在通信基础设施建设方面与中东欧国家建立了良好的合作关系，而且其在电子产品市场的渗入率也非常高。
（4）中国与中东欧国家在数字基础建设方面存在的问题。一是通信基础设施不完善。现在正是从4G向5G转型的关键时期，虽然中东欧国家互联网普及率非常高，但5G基础设施建设缓慢。5G建设过程中受到地缘政治、国家安全等方面的阻力，基础设施无法顺利铺设。这样自然会影响未来互联网与零售业的快速融合，从而减缓电子商务的发展。二是物流网点覆盖率不高。中东欧国家物流速度非常慢，有时候网购一件产品，竟然要半个月甚至更长时间才能收到货物。这主要是因为物流网点的覆盖率不够，物流的集成度不高。这也是中国企业与中东欧国家未来的合作方向。三是线上合作平台缺失。中国与中东欧国家尚未搭建完善的信息平台，无法实现信息共享，因而中国企业无法“对症下药”，无法抓住中东欧国家发展的症结。
（5）中国与中东欧国家在数字基础设施方面未来合作的形式和内容。一是继续推进数字经济基础设施的建设、升级与完善。推进金融网点、通信基础设施布局，高覆盖率是数字经济发展的重要保障，稳定的网络、平台、服务可以更好地发展中东欧国家数字经济市场。二是搭建信息服务平台，推进信息公开化。信息完善对于双方的合作有极大的促进作用，在合作领域、合作方式上公开透明，可以吸引更多中国投资者投资中东欧国家的基础设施建设。三是保障信息安全，促进数字经济平稳发展。在数字基础设施的建设过程中，中方应更加谨慎，尊重国际标准、遵守欧盟法律，保护中东欧国家信息。
数据资源有效供给的匮乏，导致了数字经济发展存在阻碍，习近平总书记强调：“要构建以数据为关键要素的数字经济。建设现代化经济体系离不开大数据的发展和应用，要推动实施国家大数据战略，加快完善数字基础设施，推进数据资源整合开放共享，保障数据安全。”在数字经济时代大背景下，应格外重视数据资源的有效利用，建设云平台，充分挖掘大数据的潜能，发挥数据资源的价值。
随着信息通信技术的不断发展，中东欧国家的数字化水平也在不断提高。爱沙尼亚有着“波罗的海硅谷”的美名。这个国家的互联网速度远超欧洲其他国家。其政府对信息技术十分重视，99%的政务都可以进行数字化处理。该国在极短的时间内成功实现了数字化转型。立陶宛的数字化水平也毫不逊色。此外，波兰、捷克、斯洛伐克和匈牙利等国家的互联网产业也比较发达，数据资源基础设施较为完善。
（1）中国数字企业与中东欧国家政府部门合作开发对方的数字资源。2015年6月，在宁波举行的中国—中东欧国家旅游合作交流会上，中东欧国家纷纷向中国推荐本国的旅游资源。阿里巴巴集团表示将会利用数据资源以及云计算技术，参与开发中东欧国家的旅游资源和投资项目。
（2）中国数字企业与中东欧国家数字企业加强合作，提高中东欧国家数字资源的利用水平和效率。2018年8月，阿里云与ABC Data建立了战略合作关系，这一战略合作将会为波兰、捷克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、匈牙利、斯洛伐克、罗马尼亚八国提供系列数据计算、存储、网络、大数据、物联网、人工智能等技术和服务。IDC预计，2021年中东欧国家云市场规模将能够达到25.4亿美元，超过2017年的两倍。
（3）中国与中东欧国家学术团体加强合作，共建智库与交流网络等数字资源合作平台。中国—中东欧“16+1智库交流与合作网络”（现更名为“17+1智库交流与合作网络”）主要职能是协调中国政府、学术、商业等数据资源，为中国与中东欧各国多领域、多层次的合作提供支持。中国数据资源与中东欧国家数据资源的融合，能够进一步推进双方的互联互通，为网络基础设施的建设、信息交流的加强提供帮助。
（4）中国与中东欧国家数据资源数字经济合作存在的问题。一是数据的安全问题。从发展现状来看，中东欧国家的云计算技术应用仍处于初级阶段，安全问题仍然是这些国家应用云计算等技术最大的顾虑，因为需要将数据信息交由第三方进行处理。二是双方的合作关系不够密切。在数字经济发展大背景下，云计算、大数据等合作前景依然十分广阔，在数据资源的挖掘和应用方面，中国与中东欧国家间的合作应更加密切。
技术在数字经济发展中的重要性不言而喻。党的十八大以来，中国的信息科技在诸多领域取得了历史性成就：在量子通信、高性能计算机方面取得重大突破，互联网覆盖率稳步提升，数字经济规模位居全球第二。目前，中国正处在信息技术带动经济发展的爆发期和黄金期，在新冠肺炎疫情期间，数字经济更是迸发出强大的活力，其市场之广阔显而易见。在第九届中国智慧城市与智能经济博览会上，中国新亮相了智慧公交车；在新冠肺炎疫情期间，雷神山医院使用了新型消杀机器人等，这些都彰显着中国在数字技术上的新成就。中国为中东欧国家银行构建了海量数据库来进行数据挖掘和计算，打造了保加利亚云中心，通过中国—中东欧创新合作大会、中国—中东欧国家质检合作信息网站等为中东欧国家输送了关键技术。2017年，中国工业和信息化部与波兰能源部合作开发电动汽车，来推动新能源技术的应用。
（1）大批中国数字企业入驻中东欧国家有助于中东欧国家数字技术的发展。波兰有世界顶尖的IT人才，吸引了华为在当地建立研发中心，主要研究IT相关技术。与此同时，华为在罗马尼亚设置了全球服务中心、全球运维中心和全球技术支持中心。TCL组建了一支拥有30名海外工程师的研发团队，专注于AI技术的研究。在2018年的IFA上，TCL展示了8K、QLED等前沿技术。欧洲市场也是阿里云重点瞄准的市场之一，阿里云与ABC Data合作，旨在为中东欧地区的8个国家提供云计算服务和技术，以加速当地的数字化转型，其内容包含IoT物联网、大数据、数据存储等。青岛软控在中东欧建立了欧洲研发和技术中心，为中东欧国家建立自动化生产线提供解决方案。浙江慈溪正在积极打造中东欧产业园，与中东欧国家在拟人机电、智能系统、通过因特网加热设备的通用控制模块等技术方面达成合作意向，为人才、技术的对接搭建了平台。
（2）成立中国—中东欧国家区块链卓越中心，推进相关技术务实合作。在第八届中国—中东欧国家领导人会晤之后，斯洛伐克牵头设立了中国—中东欧“17+1合作”区块链研究中心。该中心旨在成为区块链和DLT（分布式账本）技术的全球领先研究和创新中心，这些技术可以被运用到能源、航空航天、物流等多个行业。区块链的本质是一个共享数据库，涉及数学、互联网、计算机编程等多个领域的技术。近年来，区块链越来越受到人们的关注，但是相关技术还不够成熟，运用也不够广泛。中国与中东欧国家协同建立区块链平台，可以共同助力区块链技术的发展，将其从技术和研究层面带入应用市场，在新能源汽车、智能电表互联网化、电子消费和电子服务等领域寻找更多应用机会，在应用中检验科研成果，进而不断改善技术。在模式方面，该中心主要采用政府和社会资本合作的模式。该模式可以将大型企业、初创团队、科研中心和政府部门联系在一起，并密切合作，在资金和科研方面提供保障，从而可以增强技术创新的活力。在国际化科技服务方面，该中心还与中科大洋、索贝、阿里云和网宿科技等现阶段较成熟的渠道服务提供商进行合作，为高精尖产业链发展赋能，推动数字金融领域的技术革新与发展。同时，该中心的卓越中心网站和七六一工厂（北京）科技发展有限公司网站2.0版也正式上线运营。这都为未来区块链技术的发展奠定了良好的资金、技术和平台基础。
中国企业入驻中东欧国家后，积极融入当地的发展，承担必要的社会责任，给当地带来了巨大的经济收益，获得中东欧国家普遍的赞誉。中国企业不仅在物流、电子商务平台这些基础设施搭建上给中东欧国家提供了技术支持，而且通过大数据、云计算等技术产品的出口给中东欧地区人民的生活带来了便利。
（3）中国与中东欧国家未来技术合作的方向。一是重点推进通信行业的发展。中国在电子信息通信方面有着巨大的技术优势，在相关技术研发方面也走在世界前列。中国与中东欧国家可以在全双工通信技术、新型编码技术、网络视频切片技术等方面展开精细合作，推动5G建设以及相关领域的技术发展。二是依托“工业4.0”，充分发挥中国制造业的优势，推进智能工厂的建设。智能工厂在中国的发展并不成熟，还有待进一步完善。中东欧国家具有制造的成本优势，也有广阔市场。双方可以共同聚焦于智能工厂的研究与开发，在生产自动化、管理智能化方面合作，更多地引入JIT、ERP等自动化管理方式，助力中国和中东欧地区制造业智能化发展。三是聚焦于网络安全。在5G技术的推进过程中，网络安全显得尤为重要。许多国家都关注自身信息安全，甚至有中东欧国家借口这个原因将中国企业拒之门外。因此，在技术推进的过程中，双方应重视搭建网络安全平台，让中东欧国家企业信任中方，为双方的合作保驾护航。
近年来，我国的互联网技术急速提升，并且我国已经成为名副其实的互联网大国。但相较于服务型数字经济的高速增长而言，我国的融合型数字经济的发展比较落后。与中东欧国家在融合型数字经济领域的合作主要集中在数字化农业领域。
2018年，在第三届中国—中东欧农业部长会议上，中国农业部部长认为中国与中东欧国家在农业领域的合作方式正在不断地创新，从最初的“坐而论道”到现在的技术合作、人才交流、项目共建、政策融通等，并表示将继续促进智慧农业的发展，加速推进农业生产智能化、经营网络化、管理数据化、服务在线化，全面提高农业农村信息化水平，推进农业转型升级与高质量发展。
2019年，第四届中国—中东欧国家农业部长会议围绕着“农业数字化—乡村振兴的动力引擎”这一议题展开讨论。会议审议通过《中国—中东欧国家农业部长会议杭州共同宣言》，宣言中强调需加强创新和促进数字技术发展，加强贸易、投资及可持续农业生产领域，尤其是农业数字化领域的合作，充分挖掘“数字红利”，为乡村振兴注入更多动力。
（1）在中东欧国家建立农业园区，促进当地农业管理方式数字化。2018年7月，首个“16+1合作”农业合作示范区在保加利亚揭牌，以天津农垦保加利亚公司作为初期依托，引进、试种并推广优良品种，种植特色经济作物，建设温室大棚，展示先进农机具，同时采取措施促进双边农产品的贸易与投资，推动农产品跨境电子商务交易平台的筹建工作。在管理方面，天津食品集团引入了数字化管理模式，构建高标准农田信息化管理系统，建立规模化奶牛场ERP云平台和奶牛信息库，研发“百万只蛋鸡”自动化管理系统等。集团通过数字化信息整理与应用，使农场管理更高效、更系统化。另外，集团也在努力推进构建实体贸易链和网上贸易平台，建设总库容为4万吨的仓库，发展大宗农产品物流。集团利用网上电商平台，将国内的优质农产品与保加利亚特色农产品相互引入，积极推动两国双边贸易及经济增长。
（2）搭建农业合作平台，促进农业销售方式数字化。中捷农场是一个农业现代化园区，主要以规模农场、畜乳一体化、设施观光农业、经济林为主导产业。园区引进和建设了科技创新数字平台，形成了“研发+平台+基地”模式。同时，园区打造“创新创业孵化基地”，服务于中国企业与中东欧国家农业项目的对接，为促进中国对中东欧国家农业投资提供平台。中捷农场依靠先进技术，保障产品质量，发展订单农业模式，实现了产销一体化经营方式。订单农业作为一种新型的农业生产经营模式，必须以科技为依托、以农产品为纽带、以“互联网+”信息技术为手段，融合农产品生产、流通、销售三大领域，从而实现“按需定制”模式，极大地提升农场的经济效益和农产品的质量，降低库存积压。
（3）中国与中东欧国家的数字化农业合作发展的方向。一是利用“互联网+”信息技术手段，实现“按需定制”模式。现代农业发展订单农业模式，需要融合农产品生产、流通、销售三个领域，通过“互联网+”信息技术，构建农产品信息网络，将使农产品从生产开始即与需求直接挂钩，提升产品质量，增加农场的收益率，减少库存积压。二是加速推进精准农业。精准农业是数字农业的基本组成部分，要利用好卫星导航、遥感、地理信息系统等现代空间信息技术，对整地环节、除草环节、播种环节、农药环节等进行精准作业，加快构建数字化农业体系。三是借鉴阿里巴巴数字化农场，引入全链路式数字模式。目前，阿里巴巴走在全国数字化农场前沿，通过数据应用和数字技术实现对农场全方位控制，数据应用是指各个维度、环节数据的整合、处理、分析，而数字技术更是阿里巴巴的强项——让收集、分析的数据应用起来，让气候数据、土壤数据可监测、可预估，让农户得到从选种、播种、除草到灌溉、施药等环节的针对性指导。阿里巴巴的数字化农场集成应用计算机与网络技术、物联网技术、视频技术、远程专家智慧指导，运用传感器和软件，借助阿里云数据平台，通过手机或电脑对农场生产进行控制，打造一个可视化的远程控制、精准感知、智能预警的全程数字化管理的现代化数字农场。
近年来，我国第三产业比重逐年上涨，已成为经济高质量发展的重要推动力。伴随着“17+1合作”机制和“一带一路”倡议的展开，我国与中东欧国家在服务领域达成了不少合作，数字技术和第三产业融合，不但给各国消费者提供了快捷高效的服务体验，而且有助于拉动各国的经济增长，加速人才和资源的流转。
（1）建立教育平台和高校智库，搭建中国与中东欧国家知识桥梁。2017年，宁波海上丝绸之路研究院、浙江万里学院商学院、北京外国语大学国际商学院等核心院校单位联合了“一带一路”沿线国家商学院，打造了“丝绸之路商学院联盟”。该联盟搭建了线上数字化教育平台，共有来自19个国家的75所院校在平台网站上开设自己的课程，并进行资源数据的共享。联盟通过这样一个超脱地理局限性的数字化交流互信平台，有效推动国家之间教育、科技、人才等丰富资源的双向流动。与此同时，宁波中东欧国家合作研究院已正式成立。研究院以建设“一带一路”地方特色新型智库为发展目标，通过利用中国社会科学院欧洲所高端智库平台优势，结合中东欧国家特色产业，将建立一个以科研院所、高等院校、社会组织为主体的高校智库平台。研究院通过对数字信息的共享，有助于人才的定向培养，促进科研合作，推动国家经济建设。
（2）携程旅行推出大数据营销模式，推动匈牙利旅游发展数字化。携程旅行与中东欧国家一直保持着良好合作关系，2017年它与匈牙利旅游局签署了战略合作协议，主要从产品、技术和营销等方面深度开展合作。在产品方面，携程旅行将在数字平台上给予匈牙利的旅游产品更多曝光度和推荐位，吸引顾客选购；在技术方面，携程旅行将利用大数据分析，绘制更精确的用户画像，收集并掌握游客的消费和购买习惯，使不同的用户在关注相同界面时，呈现出来的广告和旅游地点推荐有所不同。数据显示，2018年赴匈牙利旅游的中国游客高达25.6万人次，同比增长11个百分点。同期，到访中国的匈牙利游客为2.36万人次，同比增长近5个百分点。2019年，前往匈牙利的中国游客持续增加，达到27.7万人次，同比增长8个百分点，远超欧盟平均水平。在数字经济的浪潮下，携程旅行与匈牙利的合作抛开了传统的旅游模式，通过数字化信息平台，将旅游景点呈现到潜在用户面前，利用大数据营销模式，提高了交易成功率，积极地推动了双边旅游业的发展。
（3）构建“空中贸易通道”，推动交易便利化。在数字经济的推动下，阿里巴巴速卖通面向全球市场打造跨境电商零售平台，设立了18个语种站点，覆盖了200多个国家和地区，海外买家数累计突破1.5亿，在全球一百多个国家的购物类软件下载排行中位居第一，是中国唯一覆盖“一带一路”全部国家和地区的跨境出口B2C平台。以波兰为例，速卖通凭借其实惠的价格、多样化的产品以及优质的本土化服务，迅速在当地普及。据波兰主流财经商业媒体Puls Biznesu报道，近1/4的波兰人在使用速卖通进行网上消费。在信息流运作方面，速卖通向商家提供客户购买轨迹、用户信用度、店铺曝光度、行业动态、竞争对手、热销产品等数据，并且引入Trade Message帮助商家及时与买家进行交易洽谈。速卖通通过这样一系列数据的整合利用，有效地减少了商家的信息收集成本，让他们随时把握买家和行业的动态。而对于买家而言，他们可以在平台上通过搜索关键字迅速找到自己心仪的商品，且选择的商品种类更丰富，价格更加实惠。在资金运作方面，速卖通不仅通过自主开发的Escrow服务，提高了消费者和商家之间的信任度，降低部分中间服务费，还利用数据后台对商家的信用进行等级评估，让消费者在购买时可以更加安心地付款，促进交易的顺利完成。在物流运作方面，速卖通利用联合仓储和共同配送的模式，提高了物流的配送速度，节省了物流成本。目前，越来越多的波兰本土公司都在积极与速卖通开展合作，意图分享百亿美元的电商市场。据悉，2018年，波兰邮政与速卖通合作，将中国到波兰的物流时效缩减到10个工作日。除了在物流运输上进行优化，速卖通在其他方面也与波兰公司有着密切地合作，比如支付服务提供商PayU、P24和移动出行工具iTaxi等。速卖通通过搭建数字购物平台，不仅突破了传统的商业模式和海外销售的约束，还提供给中小企业国际化发展的新路径，推动了多边经贸发展。
（4）普及数字支付方式，实现“出境不用带钱包”。支付宝是我国国内使用率和普及率最高的第三方数字支付平台，融合了支付、生活、社交、理财、保险、公益等多个商业应用场景，不仅为用户提供了方便的支付、转账、收款功能，而且实现了足不出户，在手机端就能迅速完成信用卡还款、生活缴费等业务。自2007年起，支付宝就开启了全球化业务，如今，已经在40多个国家和地区实现了“出境不用带钱包”的目标。2018年，支付宝与匈牙利裕信银行达成合作协议。这是支付宝将业务扩展至中东欧国家市场的第一步。匈牙利布达佩斯机场的海涅曼免税店率先支持支付宝支付服务，使中国游客省去了货币兑换的麻烦。除了开通中国游客境外支付服务外，支付宝还在全球85个机场提供即时退税业务。这些机场中包括立陶宛、捷克、克罗地亚、拉脱维亚、爱沙尼亚、匈牙利和波兰等多个中东欧国家的机场（见表2-2）。支付宝的海外合作不仅便利了游客的支付，也促进了境外的消费，带动了当地的经济发展。
除此之外，支付宝在跨境支付上也做出了卓越贡献。在区块链跨境支付应用开发以前，有境外支付需求的企业或个人需要在工作日亲自去银行柜台办理具体操作，而且款项到达对方账户的时效性难以保障，短则十几分钟，慢则几天不等，并存在不可预估的资金转丢风险。但自从支付宝研发出区域链跨境支付功能后，用户可以随时随地进行操作，资金实时到账，后台7×24小时不间断工作，且操作过程安全透明，大大地降低了跨境支付的风险性系数，为企业和个人提供了安全、高效、低成本的服务体验。
表2-2 可提供实时支付宝退税业务的部分中东欧国家
（5）中国与中东欧国家在服务型数字经济合作方面的发展方向。一是继续推动多边服务平台的搭建。中国通过与中东欧国家达成合作协议，打开各国的服务市场，开设更多互通的跨境服务型App，提供给用户更便捷的国际服务体验。二是积极推动第三产业与数字经济的融合。以政策促发展，鼓励各企业进行数字化智能改造，加大对境外服务贸易的输入与输出。三是坚持平等合作和互利共赢原则。鼓励中东欧国家将数字经济发展纳入社会发展议程，通过相互合作，建立跨境电子商务平台、数字经济数据库、大数据交易平台等，带动多边经济和技术的发展。