第一节
能源优化配置的主要内容

能源优化配置是指在遵循有效性、公平性和可持续性的原则下，按照经济规律、能源特征和配置准则，对有限且不同形式的能源，通过工程和非工程措施在各用能对象之间进行的科学分配。

能源优化配置的内容十分广泛，主要涉及以下几类问题：①社会经济发展问题。探索可行的社会经济发展规模和发展方向，谋求合理的产业布局和能源产品需求。②能源开发利用方式与工程布局问题。包括能源开发利用评价、能源供给结构分析、能源利用量分析、规划工程可靠性研究、各类规划工程的合理规模及建设次序研究。③能源供需平衡分析问题。开展不同的能源开发和经济发展模式下的能源供需平衡分析，确定能源供给范围和能源提供量，以及主要用能单位的使用量、保证率、能源构成等情况。④能源需求问题。分析现状条件下的各类能源使用结构、利用效率以及提高能源效率的主要技术和措施，分析预测未来不同条件下的能源需求量。⑤环境污染问题。评价环境质量现状，研究工农业能源使用造成的环境污染程度，制定合理的环境保护和治理标准，分析各经济部门在生产过程中各污染物的排放率及排放量，预测各主要污染物的浓度和环境容量。⑥能源价格问题。研究能源供给不足造成的国民经济损失，测算能源的“影子价格”，研究能源价格的制定依据，分析能源价格对社会经济发展的影响，以及对能源需求的抑制作用。⑦能源供给的效益问题。分析各种能源开发利用所需的投资及运行费用，根据能源的特点进行效益分析，包括工业效益、生态环境效益等。⑧能源管理问题。研究与能源优化配置相适应的能源科学管理体系，包括建立和实施科学的管理机制和管理手段，制定有效的政策法规，确定合理的资源费用、能源价格制定标准和实施办法。⑨技术与方法研究问题。如评价模型、模拟模型、优化模型的建模机制及建模方法，管理信息系统的开发及GIS 的应用等。

本书基于能源优化配置的视角，将实现能源总量控制的机制以及实现这些机制的制度和组织作为研究对象，主要包括能源配置的社会经济发展问题、供需平衡分析问题、能源需求问题、能源价格问题、能源管理问题等。

能源消费总量控制是指围绕能源分配，由能源主管机构遵照一定的管理模式，综合运用行政、市场等手段，为实现经济可持续发展，将稀缺能源分配给用能主体的运作体系。优化配置视角下能源总量控制的研究内容包括化石能源资源开发体制，以及能源全成本价格、能源定额和配额、能源许可交易等配置手段。要研究能源总量控制，首先要对我国能源供需状况进行深入分析，包括能源供需的历史情况和现状、供需的结构和数量分布以及存在的问题。无论使用工程手段还是非工程手段，能源配置都是在能源供给主体和客体间进行的，由于化石能源企业的国有性质，能源供给的主客体相互作用要通过能源主管机构统一协调组织，因而，一套科学合理的能源管理体制就成为实现能源优化配置目标的重要保证。配置手段是管理模式发挥有效作用的工具，本书的研究范围是非工程手段，即经济手段，主要包括行政手段和市场手段，实践证明，要实现能源优化配置目标，需结合使用这两种手段，两者缺一不可。 u9p1WKglPVSR0kWqkIXKMtX1ekANXCdQoze07VeAVnnQZc5938eM2+pGf7IaKnB6