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第一节
共建“一带一路”经贸合作高质量发展的根本遵循

共建“一带一路”是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的伟大倡议,是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局做出的重大战略选择,是新时期我国全方位对外开放的重大举措。共建“一带一路”倡议,顺应经济全球化的历史潮流,顺应全球治理体系变革的时代要求,顺应各国人民过上更好日子的强烈愿望,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对我国国情的准确把握和国际形势的科学研判,9年来,习近平总书记结合共建“一带一路”取得重大进展和面临的问题等在国内国际场合深入论述了共建“一带一路”的理念、目标和行动等,这些重要论述深深根植于共建“一带一路”的重大实践,是推进“一带一路”建设的根本遵循。

一、共建“一带一路”是顺应历史发展大势的战略选择

2000多年来,生活在亚欧大陆上的人们,跨越戈壁、雪山、沙漠层层地理阻隔,开辟了亚欧大陆陆上贸易通道,迄今为止,古丝绸之路依然是不同文明交流、互鉴和融合最生动的符号化象征。当今世界,全球挑战此起彼伏,要和平、谋发展、促合作日益成为世界各国的共同关切和强烈愿望。

“万物得其本者生,百事得其道者成”。习近平总书记洞察世界经济发展趋势,顺应历史时代潮流,在创造性地传承弘扬古丝绸之路这一人类历史文明发展成果基础上,赋予了当今新的时代内涵,形成了共建“一带一路”重大倡议。共建“一带一路”是以共商共建共享为原则,以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝绸之路精神为指引,以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为重点内容,打造国际合作新平台,增添共同发展新动力。2014年11月,习近平总书记在中央财经领导小组第八次会议上指出:“‘一带一路’倡议顺应了时代要求和各国加快发展的愿望,提供了一个包容性巨大的发展平台。”“它是经济合作倡议,不是搞地缘政治联盟或军事同盟;是开放包容进程,不是要关起门来搞小圈子或者‘中国俱乐部’;不以意识形态划界,不搞零和游戏,而是要将‘一带一路’建设成和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路。”面对新冠肺炎疫情给全球带来的巨大冲击,习近平主席2020年在“一带一路”国际合作高级别视频会议的书面致辞中强调“要把‘一带一路’打造成团结应对挑战的合作之路、维护人民健康安全的健康之路、促进经济社会恢复的复苏之路、释放发展潜力的增长之路。通过高质量共建‘一带一路’,携手推动构建人类命运共同体。”

党的十九大报告指出,世界正处于大发展大变革大调整时期。当前世界正经历百年未有之大变局,是习近平总书记科学准确地把握时代脉搏得出的精辟论断,是“一带一路”倡议的重大时代背景。面对全球治理赤字、信任赤字、和平赤字、发展赤字(四大赤字)等重大问题,面对人类发展在十字路口何去何从的抉择,习近平总书记以胸怀天下的担当精神,提出共建“一带一路”,构建人类命运共同体,实现共赢共享。这契合世界各国和平发展的共同愿望和当今世界的发展大势,是中国向国际社会提出的全球公共产品和中国方案,有利于促进世界和平与共同发展,建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界,也为我国应对世界百年未有之大变局指明了方向。历史和现实昭示我们,不断扩大对外开放、提高对外开放水平,以开放促改革、促发展,是我国发展不断取得新成就的重要法宝。作为新时代我国全方位对外开放的重大举措,共建“一带一路”还将为我国新时代实现中华民族伟大复兴开辟空间。

二、“一带一路”是构建人类命运共同体的重要实践平台

推动构建人类命运共同体,是习近平总书记着眼人类发展、深刻把握世界大势提出的中国理念和中国方案,充分体现了中国作为一个负责任大国把自身发展同世界发展紧密联系的博大胸怀和务实担当。共建“一带一路”以构建人类命运共同体为核心理念和目标,是构建人类命运共同体的重要实践平台和实现路径。两者相辅相成,是抽象与具象、理论与实践的辩证统一。

构建人类命运共同体理念诠释中国文化核心价值观,与中国传统文化核心价值一脉相承,体现了和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值,是推动共建“一带一路”高质量发展的思想引领,树立了中国推动和参与“一带一路”建设重信义、讲情义、扬正义、树道义的文化基因和国家品格,使共建“一带一路”精神内涵更加丰富,目标方向更加清晰,实践行动更有活力。

构建人类命运共同体理念顺应时代要求,包含了世界各国对未来发展的共同追求,为人类社会实现共同发展、持续繁荣、长治久安提供了目标引领,对中国和平发展和世界繁荣进步有着重大而深远的意义,也为共建“一带一路”指明了发展方向和路径。共建“一带一路”以共商、共建、共享为基本原则,以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝绸之路精神为指引,以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为重点,以构建人类命运共同体为目标,得到了140多个国家和30多个国际组织的广泛认同。作为推动构建人类命运共同体的重要实践平台和实现路径,共建“一带一路”倡议面向世界,也属于世界,是大家携手前进的阳光大道,不是某一方的私家小路,所有参与国家和地区,机会公平、利益共享。与西方国家主导的发展援助模式不同,共建“一带一路”倡议倡导的国际合作从不附加任何政治条件,从不将项目与项目所在国的政治进行捆绑,而是注重与项目合作国平等协商、互利共赢。共建“一带一路”倡议顺应时代发展潮流,契合和平发展主流,共同为促进全球互联互通做增量,携手打造开放合作平台,为各国合作发展提供新动力。

各国命运紧密相连,人类是同舟共济的命运共同体。秉持人类命运共同体理念,促进互联互通,坚持开放包容,是应对全球性危机和实现长远发展的必由之路,共建“一带一路”国际合作可以发挥重要作用。中国始终坚持和平发展,坚持互利共赢,通过高质量共建“一带一路”,携手推动构建人类命运共同体。

三、“一带一路”是构建新发展格局的重要支撑

面对当前和今后一段时期我国发展环境面临的深刻复杂变化,以习近平同志为核心的党中央及时提出了加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。“一带一路”建设取得的重大进展为加快形成新发展格局提供基础保障。

经过9年努力,“一带一路”已形成了立体化、多维度的基础构架和布局。所谓立体化空间布局,主要是“陆海空网”四位一体的空间布局,陆上、海上、网上、天上及冰上“一带一路”建设正在推进。数字丝绸之路和空中丝绸之路进展较快,如郑州空中丝绸之路已和186个国家建立了联系。郑州作为内陆城市,依托空中丝绸之路建设,通过航空经济试验区和跨境电商平台建设了6个内陆一级口岸。所谓冰上丝绸之路,即俄罗斯提出的北极航道,中国参与北极航道建设也有了起步,通过北极航道连接地中海、太平洋、印度洋,或将成为一条新的国际航运通途。同时,初始的“六廊六路多国多港”也取得了新发展。一方面,RCEP已生效实施,中日首次建立了自贸关系,日本表态作为第三方参与“一带一路”,中日韩东北亚经济通道前景可期。另一方面,非洲是海上丝绸之路的重要组成部分,意大利等更多国家加入“一带一路”后,通向欧洲的海上丝绸之路将逐步形成,“一带一路”从沿线国家参加发展为全球更多国家和地区参与的经济合作行动。

“一带一路”是新发展格局的重要载体和平台,为形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局和中国国际贸易、国际投资提供了新的发展空间。贸易方面,面对疫情冲击,2020年我国对“一带一路”沿线国家进出口9.37万亿元,增长1%。其中,中国与东盟贸易逆势强劲增长7%,互为第一大贸易伙伴;与RCEP国家的贸易增长3.5%;中国首次成为欧盟第一大贸易伙伴。投资方面,我国企业在“一带一路”沿线对58个国家非金融类直接投资177.9亿美元,同比增长18.3%,占同期总额的16.2%,较上年同期提升2.6个百分点。对外承包工程方面,我国企业在“一带一路”沿线的61个国家新签对外承包工程项目合同5611份,新签合同额1414.6亿美元,占同期我国对外承包工程新签合同额的55.4%;完成营业额911.2亿美元,占同期总额的58.4%。中国与“一带一路”沿线国家和相关国家在“一带一路”框架下开展的经贸合作,成为中国和参与国在开放中实现经济共享发展和加快发展的新引擎,是在国际大循环方面实现最先链接、最先突破、最先形成“双循环”交汇点与链接点,也是未来形成新发展格局的重要引领和支撑。要充分认识到,“一带一路”9年打下的基础是我国发展的重要战略机遇。

四、“一带一路”是我国完善全球治理体系变革的主动作为

人类社会正面临大转型、大变革、大调整,今天全球化深入发展,全球治理变革从未像今天一样缺乏和急迫。特别地,随着国际力量对比不断变化和全球化的新发展,美国作为全球治理的基础结构性力量,提供全球公共产品的能力和意愿下降,发展中国家和新兴经济体在全球经济中的分量不断提升,“一带一路”对全球治理的重要意义将进一步凸显。

“一带一路”是中国向全球提供的新型公共产品。“一带一路”坚持开放性,不搞少数国家封闭的“小圈子”,而是面向各国、各地区的开放性合作平台;“一带一路”坚持平等性,参与各方平等参与,不搞等级性和差别化;“一带一路”坚持包容性,尊重各方差异,不搞人为划线,具有最大的包容性特征;“一带一路”坚持兼容性,不是现有全球和区域治理机制的替代方案,而是力图实现各方案兼容,发挥合力作用。中国的“一带一路”倡议,充分考虑到广大发展中国家的愿望和关切,第一次很好地将当今全球面临的四大“赤字”联动起来,超越传统全球治理中的国家主义立场,具有鲜明的世界主义立场。中国不是国际治理体系的破坏者、颠覆者、对抗者,而是维护者、建设者、贡献者。“一带一路”体现了当今世界全球治理的大方向,是对完善全球治理的有益补充,体现了人类命运共同体理念,反映了发达国家的意愿、发展中国家的愿望,实现全方位、立体化、网络化大联通。中国提出“善治”方案,秉持和平合作、开放包容、互利共赢的理念,全方位推进务实合作,打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体、责任共同体。

以习近平总书记系列重要论述为指引,推动“一带一路”倡议成为新时期我国完善全球经济治理的新思路新方案。共建“一带一路”积极推动开放型世界经济建设,旗帜鲜明地反对保护主义,坚定支持多边贸易体制,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展;共建“一带一路”坚持以人民为中心的发展思想,聚焦消除贫困、增加就业、改善民生,顺应了各国人民过上更好日子的强烈愿望,让共建国家人民获得了实实在在的利益。

五、习近平总书记关于共建“一带一路”重要论述是“一带一路”高质量发展的根本遵循

9年来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们统筹谋划推动高质量发展、构建新发展格局和共建“一带一路”,坚持共商共建共享原则,把基础设施“硬联通”作为重要方向,把规则标准“软联通”作为重要支撑,把同共建国家人民“心联通”作为重要基础,推动共建“一带一路”高质量发展,取得实打实、沉甸甸的成就。这些重大成就离不开习近平总书记不断根据形势和实践变化适时做出的科学判断和论述。早期,着眼经济全球化下错综复杂的国际新形势,结合中国转变经济增长模式、提高对外开放水平新需要,回应沿线发展中国家发展新需求,习近平总书记提出共建“一带一路”倡议,这是总书记的谋篇布局和大写意;随着共建“一带一路”从理念变为行动,在共建“一带一路”形成了初步的总体布局,并取得一定进展的基础上,以2018年习近平总书记在推进“一带一路”建设工作五周年和第二届国际合作高峰论坛上的讲话为标志,共建“一带一路”建设进入绘制精谨细腻的“工笔画”和高质量发展新阶段。

当前,百年未有之大变局与新冠肺炎疫情、俄乌冲突交织叠加,引发“二战”以来最严重的全球性、综合性、深层次危机,对国际政治、经济、安全格局产生广泛深刻影响,给“一带一路”带来新形势新挑战。习近平总书记在第三次“一带一路”建设座谈会上指出,要正确认识和把握共建“一带一路”面临的新形势。总体上看,和平与发展的时代主题没有改变,经济全球化大方向没有变,国际格局发展战略态势对我方有利,共建“一带一路”仍面临重要机遇。同时,世界百年未有之大变局正加速演变,新一轮科技革命和产业变革带来的激烈竞争前所未有,气候变化、疫情防控、传统安全风险等全球性问题对人类社会带来的影响前所未有,共建“一带一路”国际环境日趋复杂。我们要保持战略定力,抓住战略机遇,统筹发展和安全、统筹国内和国际、统筹合作和斗争、统筹存量和增量、统筹整体和重点,积极应对挑战,趋利避害,奋勇前进 。这为新时代推进共建“一带一路”高质量发展提供了根本遵循。 uw6zwHmpak0W4tNzp8aQ7mbOhxGZLp6BDYtSM738rmrsZ+upfKlfVcSokGBNi6uN

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