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程东凤，字朝阳，浮梁镇市都人。宋咸淳元年（1265）乙丑科进士。他励志有为，应举临安时曾扺掌曰：“傥天启圣主，使我一言悟主，小人退而君子进。从此廓清区夏，事未可知。”登进士后，即伏阙上书，痛斥当朝权奸贾似道，不惧报复。因正直敢言，为人所钦服。一生未得重用，官终主簿而已。
臣伏念国无贤才，何以为治？为治尚不能，况兼欲拨乱乎？臣观此江南半壁，可谓无人矣！何以言之？浙东公田 ① 卖，致畿甸 ② 之民愈扰；楚中榷场 ③ 置，致襄樊之守遂离。今日舛谬 ④ 之大，更无过于此者。而举朝之臣心虽有是非而外胥 ⑤ 恬处 ⑥ 之，而不敢论。则天下事犹可为哉！倘有一经国之才臣起而策济时之略，辨孰者为是，则举其是者而行之。辨孰者为非，则举其非者而去之。国势当亦不至决裂 ⑦ 如此之甚也。顷者，先皇帝崇经术，重德行，雍容 ⑧ 名位者有人求其展布 ⑨ ，仓卒 ⑩ 者甚少。盖由于立端揆 ⑪ 之上，进退百官者非其人也。刘向 ⑫ 曰：“正臣进者，治之表也。正臣退者，乱之发也。”自古极乱至危之际，岂无贤哉！不正之臣举，正臣而逐之，而辱之，而戮之。彼折冲 ⑬ 御侮奋不顾身之士有远引而去之不暇。知建明 ⑭ 之无日，而身名徒丧无益也。臣无庸远引，谨举南渡以来之事为陛下陈之。建炎之初，非谓无人。李纲 ⑮ 、赵鼎 ⑯ 、张浚 ⑰ 、韩世忠 ⑰ 、刘琦 ⑱ 、岳飞 ⑲ 之流者，皆有奠安宗社之才，兴衰定乱之志，竟为权奸掣其手足。爪牙 ㉑ 之臣既屈，则人主孤危。始而建康，既而临安，旋而维扬，旋而四明。蒙尘 ㉒ 四出，不遑宁处 ㉓ 。问谁使之以至如此？则必有任其责者矣！夫国家之安危系将相，而将相之忠邪系朝廷。傥为人君者毅然改图，知吾之天下，吾祖宗安全之天下也。何可任非其人而坏之？倘为人臣者毅然改图 ㉔ ，谓今之天下，吾君之天下，吾君祖宗安全之天下也。吾君与祖宗欲臣邻共安全之天下也。何可行非其道而败之？上下交勉 ㉕ ，端绪 ㉖ 可循，则再造 ㉗ 之功不细矣！思古今君臣未尝不乐安存而恶危亡。而究其所行之事，往往趋危亡而远安存。繇 ㉘ 登用 ㉙ 者非戡定之才，而言听计施者多奸回 ㉚ 之党。迨疆场日蹙，聊且求安，亦可羞矣！矧 ㉛ 天心犹可回，人事犹可尽。一日起而求治，贤才尚左宜而右有。今亦何苦而不为哉？臣本江右一介之微，忝恩 ㉜ 简 ㉝ 于草茆之下，幸与拔于南官 ㉞ ，目击时危，欲缄默而弗能，知抗言 ㉟ 而有罪。然皆依阿 ㊱ 逐队 ㊲ ，为旅进旅退 ㊳ 之流，陛下又安用此科目为乎？臣所以冒昧不揆 ㊴ ，上干 ㊵ 天谴 ㊶ 。雷霆 ㊷ 之下，希鉴微忱 ㊸ 。
①公田：亦称“官田”。中国古代官府或皇室直接占有的土地。官田名目繁多，汉有屯田。北魏有职分田。到清末，官田逐渐转化为民田。官田都免除田赋，田丁亦免除徭役。早期官田多用奴仆或依附农民耕作，到明清时代才逐步转变为以招佃承租为主。
②畿甸：指京城地区。亦泛指京城郊外的地方。《周书·萧詧传》：“昔方千而畿甸，今七里而磐萦。”［唐］韩愈《潮州刺史谢上表》：“天子神圣，威武慈仁，子养亿兆人庶，无有亲疎远迩，虽在万里之外，岭海之陬，待之一如畿甸之间，辇毂之下。”［明］何景明《入京篇》：“轩车若水流，宫阙似云浮。畿甸一千里，山河十二州。”［明］李东阳《天津卫城修造记》：“瞻宫阙之尊崇，览畿甸之高腴。”《清史稿·圣祖纪二》：“丁亥，上巡幸畿甸。”
③榷场：宋、辽、金、元时在边境所设的同邻国互市的市场。场内贸易由官吏主持，除官营外，商人需纳税、交牙钱，领得证明文件方能交易。［宋］苏轼《论高丽买书利害札子》：“臣闻河北榷场，禁出文书，其法甚严，徒以契丹故也。”《金史·食货志五》：“榷场，与敌国互市之所也。”［明］沈德符《万历野获编·户部·海上市舶司》：“而宋之南渡，其利尤溥，自和好后，与金国博易，三处榷场，其岁入百余万缗。”
④舛谬：差错；错误。［晋］郭璞《〈山海经〉叙》：“其山川名号，所在多有舛谬，与今不同。”《北史·韩麒麟传》：“抄百余人名，各读一遍，随即覆呼，法抚犹有一二舛谬，显宗了无误错。”《旧唐书·德宗纪上》：“得非刑法舛谬，忠良郁湮，暴赋未蠲，劳师靡息。”［清］蒲松龄《聊斋志异·辛十四娘》：“我为汝作冰，有何舛谬？”
⑤胥：文言副词，都、皆。《诗·小雅·角弓》：“尔之教矣，民胥效矣。”
⑥恬处：安然处之。［宋］陈瓘《超果亮师假还山》：“勇归尘事掷，恬处道心浓。”［宋］陆文圭《送陈茂卿赴兴国教授》：“升高足易蹶，恬处寝亦安。”
⑦决裂：毁坏；败坏。《史记·范雎蔡泽列传》：“夫商君（商鞅）为秦孝公明法令……决裂阡陌，以静生民之业而一其俗。”［明］冯梦龙《古今谭概·迂腐部序》：“天下事，被豪爽人决裂者尚少，被迂腐人担误者最多。”［清］平步青《霞外攟屑·时事·曾文正公奏天津教案答书》：“崇帅见洋人危言耸听，遂有大局势将决裂，请另派重臣之奏。”
⑧雍容：温和舒缓；从容不迫。《文选·班固〈两都赋〉序》：“雍容揄扬，着于后嗣。”吕向注：“雍，和；容，缓。”［晋］郭璞《江赋》：“迅蜼临虚以骋巧，孤玃登危而雍容。”
⑨展布：施展。《三国志·魏志·袁绍传》：“太祖乃还救谭，十月至黎阳。”裴松之注引［晋］孙盛《魏氏春秋》载刘表遗袁谭书：“贤胤承统，遐迩属望，咸欲展布旅力，以投盟主。”［宋］罗大经《鹤林玉露》卷三：“自古才德之士，方其少也，不使得以展布，及其飘零衰老，乃拳拳叹息之，亦已晚矣。”
⑩仓卒：亦作“仓猝”。匆忙急迫。《汉书·王嘉传》：“今诸大夫有材能者甚少，宜豫畜养可成就者……临事仓卒乃求，非所以明朝廷也。”［汉］王充《论衡·逢遇》：“仓猝之业，须臾之名。”［宋］叶适《淮西论铁钱五事状》：“取而自铸，遂致怨咨，以为破坏两州，事起仓猝。”［清］唐孙华《同宋药洲太史登滕王阁》诗：“如何俳语笑仓猝，颍滨一老犹相诋。”
⑪端揆：指相位。宰相居百官之首，总揽国政，故称。《南史·谢举传》：“虽屡居端揆，未尝肯预时政，保身固宠，不能有所发明。”《旧唐书·房玄龄传》：“玄龄自以居端揆十五年，女为韩王妃，男遗爱尚高阳公主，实显贵之极，频表辞位。”［宋］司马光《〈百官表〉总序》：“三公端揆之贵，施于军校；衣紫执象之荣，被于胥史。”［清］钱大昕《廿二史考异·梁书·沉约传》：“六朝人以仆射为端揆。”
⑫刘向：刘向（前77—前6），原名刘更生，字子政，沛郡丰邑（今江苏省徐州市）人。汉朝宗室大臣、文学家，楚元王刘交（汉高祖刘邦异母弟）之玄孙，阳城侯刘德之子，经学家刘歆之父，中国目录学鼻祖。以门荫入仕，起家辇郎。汉宣帝时，授谏大夫、给事中。汉元帝即位，授宗正卿。反对宦官弘恭、石显，坐罪下狱，免为庶人。汉成帝即位后，出任光禄大夫，改名为“向”，官至中垒校尉。建平元年去世，时年七十二岁。今存《新序》《说苑》《列女传》《战国策》《五经通义》等。
⑬折冲：使敌人的战车后撤。即制敌取胜。冲，冲车。战车的一种。《吕氏春秋·召类》：“夫修之于庙堂之上，而折冲乎千里之外者，其司城子罕之谓乎？”高诱注：“冲，车。所以冲突敌之军，能陷破之也……使欲攻己者折还其冲车于千里之外，不敢来也。”［唐］李邕《斗鸭赋》：“或离披以折冲，或奋振以前却。”［明］陆采《怀香记·受诏安边》：“武有折冲之威，文怀经国之虑。”
⑭建明：对国事有所建议及陈述。［汉］杨恽《报孙会宗书》：“恽家方隆盛时，乘朱轮者十人，位在列卿，爵为通侯，总领从官，与闻政事，曾不能以此时有所建明，以宣德化……已负窃位素餐之责久矣。”《朱子语类》卷四四：“只会食禄，略无建明，岂不可深耻！”［宋］叶适《上孝宗皇帝札子》：“臣窃以为今日人臣之义所当为陛下建明者，一大事而已。”［明］张居正《答上师相徐存斋书》八：“犬马齿今四十有七矣，苟生窃禄，无所建明，触事感时，怃然自失。”
⑮李纲：（1083—1140），字伯纪，号梁溪先生，常州无锡人，祖籍福建邵武。两宋之际抗金名臣，民族英雄。宋徽宗政和二年（1112），李纲登进士第，历官至太常少卿。宋钦宗时，授兵部侍郎、尚书右丞。靖康元年（1126）金兵入侵汴京时，任京城四壁守御使，团结军民，击退金兵。但不久即被投降派所排斥。宋高宗即位初，一度起用为相，曾力图革新内政，仅七十七天即遭罢免。绍兴二年（1132），复起用为湖南宣抚使兼知潭州，旋即又遭免职。他多次上疏陈诉抗金大计，均未被采纳。绍兴十年（1140）病逝，追赠少师。淳熙十六年（1189），特赠陇西郡开国公，谥号“忠定”。
⑯赵鼎：（1085—1147），字符镇，号得全居士。解州闻喜县（今山西省闻喜县礼元镇阜底村）人。南宋初年政治家、文学家、宰相。赵鼎早孤，由母亲樊氏抚养成人。崇宁五年（1106）登进士第，累官洛阳令。宋高宗即位，除权户部员外郎。建炎三年（1129），拜御史中丞，次年任签书枢密院事，不久历任建康知府、洪州知州。绍兴年间，两度出任宰相，任内推崇洛学，巩固政权，号称“小元祐”。后为秦桧所构陷，被迫辞去相位，先后出任绍兴府知府、泉州知州。旋即被谪居兴化军，移漳州、潮州安置，再移置吉阳军。绍兴十七年（1147），受秦桧陷害，绝食而逝，享年六十三岁。宋孝宗即位后，获赠太傅、丰国公，谥“忠简”。
⑰张浚：（1097—1164），字德远，世称紫岩先生。汉州绵竹县（今四川省绵竹市）人。北宋至南宋初年名臣、学者。宋徽宗政和八年（1118），张浚登进士第，历枢密院编修官、侍御史等职。苗刘之变时，约吕颐浩、张俊、韩世忠等勤王复辟有功，除知枢密院事。建炎四年（1130），提出经营川陕建议，出任川陕宣抚处置使。在川陕三年，虽于富平之战中大败，但他训练新兵，任用刘子羽、赵开、吴玠等人，也使江淮也赖以安宁。后除同平章事兼知枢密院，都督诸路军马。部署沿江、两淮诸军防御，并谋求北伐。淮西军变后引咎求罢。秦桧及其党羽当权时，谪居十余年。金帝完颜亮南侵时再获起用，奉命督师北伐。虽初战告捷，但因部下将领不和，于符离之战大败。旋即再相，视师淮上，积极部署抗金措施，不久又为主和派排去。隆兴二年（1164）八月，张浚病逝，享年六十八岁，累赠太师，谥号“忠献”。著有《紫岩易传》等。近人辑有《张魏公集》。
⑰韩世忠：（1090—1151），字良臣，自号清凉居士，延安府绥德军（今陕西省榆林市绥德县）人，南宋名将、词人，民族英雄，与岳飞、张俊、刘光世合称“中兴四将”。韩世忠身材魁伟，勇猛过人。出身贫寒，十八岁时应募从军。他英勇善战，胸怀韬略，在抗击西夏、金朝的战争中为宋朝立下汗马功劳，又在平定各地叛乱中作出重大贡献。韩世忠为人耿直，不肯依附权臣秦桧，曾为岳飞遭陷害而鸣不平，史称其“固将帅中社稷臣也”。累迁至镇南、武安、宁国三镇节度使，封爵咸安郡王。晚年杜门谢客，口不谈兵，悠游西湖以自乐。绍兴二十一年（1151），韩世忠逝世，年六十三。追赠太师、通义郡王。宋孝宗时追封蕲王，位列七王之一。淳熙三年（1176），谥“忠武”。
⑱刘琦：（1098—1162），字信叔，秦州成纪（今甘肃天水）人，泸川军节度使刘仲武第九子，南宋抗金将领。刘琦骁勇善战，在伐夏抗金的过程中屡立功勋，官至太尉、威武军节度使。绍兴三十二年（1162），刘琦去世。死后朝廷赐谥号“武穆”。宋孝宗追封为吴王，加太子太保。
⑲岳飞：（1103—1142），字鹏举，相州汤阴（今河南省汤阴县）人。南宋时期抗金名将、民族英雄、诗人，位列南宋“中兴四将”之首。岳飞从二十岁起，曾先后四次从军。自建炎二年（1128）遇宗泽至绍兴十一年（1141）止，先后参与、指挥大小战斗数百次。金军攻打江南时，独树一帜，力主抗金，收复建康。绍兴四年（1134），收复襄阳六郡。绍兴六年（1136），率师北伐，顺利攻取商州、虢州等地。绍兴十年（1140），完颜宗弼毁盟攻宋，岳飞挥师北伐，两河人民奔走相告，各地义军纷纷响应，夹击金军。岳家军先后收复郑州、洛阳等地，在郾城、颍昌大败金军，进军朱仙镇。宋高宗赵构和宰相秦桧却一意求和，以十二道“金字牌”催令班师。在宋金议和过程中，岳飞遭受秦桧、张俊等人诬陷入狱。1142年1月，以莫须有的罪名，与长子岳云、部将张宪一同遇害。宋孝宗时，平反昭雪，改葬于西湖畔栖霞岭，追谥“武穆”，后又追谥“忠武”，封鄂王。
㉑爪牙：比喻武臣。《汉书·陈汤传》：“战克之将，国之爪牙，不可不重也。”［唐］颜真卿《右武卫将军臧公神道碑铭》：“公兄左羽林军大将军平卢副持节怀亮，以方虎之才，膺爪牙之任。”［清］顾炎武《日知录·夫子之言性与天道》：“股肱惰而万事荒，爪牙亡而四国乱。”
㉒蒙尘：古代多指帝王失位逃亡在外，蒙受风尘。《左传·僖公二十四年》：“天子蒙尘于外，敢不奔问官守？”《后汉书·刘虞传》：“今天下崩乱，主上蒙尘。”［晋］陈寿《隆中对》：“汉室倾颓，奸臣窃命，主上蒙尘。”［唐］韦庄《立春日作》：“九重天子去蒙尘，御柳无情依旧春。今日不关妃妾事，始知辜负马嵬人。”［明］凌濛初《初刻拍案惊奇》：“靖康年间，金人围困汴梁，徽、钦二帝蒙尘北狩，一时后妃公主被虏去的甚多。”
㉓不遑宁处：无暇过平静的生活。形容做事非常尽心，忙于处理与应付，不敢稍有怠缓。《诗·召南·殷其雷·序》：“召南之大夫远行从政，不遑宁处，其家室能闵其勤劳，劝以义也。”《晋书·卷九八·桓温传》：“匹夫有志，犹怀愤慨；臣亦何心，坐观其弊？故荷戈驱驰，不遑宁处，前后表陈，于今历年矣！”
㉔改图：改变计划。《左传·哀公二年》：“郢不足以辱社稷，君其改图。”《旧唐书·王重荣传》：“今军府积实，苦被征求，复来收兵，是贼危我也，倘不改图，危亡必矣。”［明］李汝珍《镜花缘》第二四回：“前日女儿因驸马就要出外阅兵，恐他跟去，徒然劳苦，于事无益，又去劝他及早改图，并偷给令旗一枝，以便私自出关。”
㉕交勉：互相勉励。［清］文康《儿女英雄传》第三七回：“兄弟谊在交勉，本于同气。”
㉖端绪：先例；渊源。《汉书·淮南宪王刘钦传》：“既开端绪，愿卒成之。”《资治通鉴·宋文帝元嘉二十七年》：“吾欲为卿脱死，既开端绪；而卿终不从，激怒帝如此。”［明］宋濂《〈曾学士文集〉序》：“先生之裔，分自南丰。父祖皆宋进士，书诗之业，远有端绪。”
㉗再造：《宋书·武帝纪中》：“天未绝晋，诞育英辅，振厥弛维，再造区宇，兴亡继绝，俾昏作明。”《新唐书·郭子仪传》：“入朝，帝遣具军容迎灞上，劳之曰：‘国家再造，卿力也。’”［清］黄景仁《半亩园为汪绥万作》：“守成信非易，再造弥为艰。”
㉘繇：通“由”。由于，因为。
㉙登用：进用。［唐］杜甫《上韦左相二十韵》：“才杰俱登用，愚蒙但隐沦。”［元］关汉卿《玉镜台》第一折：“我想方今贤臣登用，际遇圣主。”《明史·儒林传序》：“嗣世承平，文教特盛，大臣以文学登用者，林立朝右。”［清］章炳麟《驳康有为论革命书》：“今夫建立一政，登用一人，而肺腑昵近之地，群相欢
，朋疑众难，杂沓而至。”
㉚奸回：奸恶邪僻；指奸恶邪僻的人或事。《左传·宣公三年》：“商纣暴虐，鼎迁于周，德之休明，虽小，重也。其奸回昏乱，虽大，轻也。”［南朝·梁］刘勰《文心雕龙·奏启》：“观孔光之奏董贤，则实其奸回；路粹之奏孔融，则诬其衅恶。”《宋书·二凶传》：“而贼劭乘藉冢嫡，夙蒙宠树，正位东朝，礼绝君后，凶慢之情，发于龆龀，猜忍之心，成于几立。贼濬险躁无行，自幼而长，交相倚附，共逞奸回。”［唐］权德舆《陆宣公翰苑集序》：“裴延龄以奸回得幸，害时蠹政，物议莫敢指言，公独以身当之，屡言不可。”［宋］司马光《起请科场札子》：“有以奸回巧伪致富贵者，不为清仪所容。”
㉛矧：音shěn，况且，何况。［唐］柳宗元《敌戒》：“矧今之人，曾不是思。”朱东润《张居正大传》：“七七之期，犹以为远，矧曰三年！”
㉜忝恩：谦辞，蒙受恩典。［晋］张华《太康六年三月三日后园会诗》：“忝恩于外，攸攸三期。”［唐］黄滔《出京别崔学士》：“一从门馆遍投文，旋忝恩知骤出群。”
㉝简：选择。［唐］魏徵《谏太宗十思疏》：“简能而用。”［清］魏学洢《核舟记》：“盖简桃核修狭者为之。”
㉞南官：应为“南宫”之误。南宫指礼部会试，即进士考试。［明］叶宪祖《碧莲绣符》第一折：“去年乡闱领解，南宫未利。”［明］阮大铖《燕子笺·入闱》：“山岳君恩隆重，主南宫大典，滥及愚蒙。”［清］吴敬梓《儒林外史》第七回：“贤契绩学有素，虽然耽迟几年，这次南宫一定入选。”
㉟抗言：直言。《周书·窦毅传》：“毅抗言正色，以大义责之。”［宋］董弅《闲燕常谈》：“今世居下位而能执义抗言如辅之者，固难其人。”［明］宋濂《天竺灵山教寺慈光园昭法师若公塔铭》：“时内侍监鱼朝恩怙贵诞肆，宰相元载亦敛容避去。造与殿中侍御史李衎抗言折之，世称直臣。”
㊱依阿：曲从附顺。《文选·干宝〈晋纪总论〉》：“其倚杖虚旷，依阿无心者，皆名重海内。”张铣注：“依阿无心，谓曲从不察。”《新唐书·萧复传》：“若使臣依阿偷免，不敢当宰相。”［明］冯梦龙《智囊补·术智·杨倭漆》：“一时缙绅之流，依阿事达者不少。”［清］管同《孝史序》：“及东汉马融，依阿权势，所至以贿闻。”
㊲逐队：随众而行。［唐］元稹《望云骓马歌》：“功成事遂身退天之道，何必随群逐队到死蹋红尘。”［唐］罗隐《答贺兰友书》：“况仆求试京师，随波而上，逐队而下，亦有年矣。”［明］冯梦龙《喻世明言》第十八卷：“众倭公然登岸，少不得放火杀人，杨八老虽然心中不愿，也不免随行逐队。”［清］王夫之《姜斋诗话》卷二：“立门庭与依傍门庭者，皆逐队者也。”
㊳旅进旅退：与众人一起进退。形容跟着大家走，自己没有什么主张。语出《国语·越语上》：“吾不欲匹夫之勇也，欲其旅进旅退。”［宋］王禹偁《待漏院记》：“复有无毁无誉，旅进旅退，窃位而苟禄，备员而全身者，亦无所取焉。”
㊴不揆：自谦之词。不自量。［宋］岳飞《御书屯田三事跋》：“用屯田以足兵食，诚不为难。臣不揆愿迟之岁月，敢以奉诏。”［元］白朴《满庭芳》词序：“仆不揆狂斐，合三家奇句，试为一首，必有能辨之者。”
㊵干：触犯，冒犯，冲犯。《说文》：“干，犯也。”《楚辞·七谏·谬谏》：“辙恐犯忌而干讳。”《书·胤征》：“以干先王之诛。”《公羊传·宣公十二年》：“以干天祸。”《国语·晋语四》：“若干二命以求杀予。”
㊶天谴：指帝王所下的惩罚。［清］王士禛《池北偶谈·谈献二·王公家书》：“既逆隆旨，干天谴，士之处此，当以忠智相兼。”
㊷雷霆：对帝王或尊者的暴怒的敬称。《后汉书·独行传·彭脩》：“脩排阁直入，拜于庭，曰：‘明府发雷霆于主簿，请闻其过。’”《南史·虞寄传》：“愿将军少戢雷霆，赊其晷刻。”
㊸微忱：微薄的心意。［明］刘基《赠周宗道六十四韵》：“嵝蚁有微忱，抑塞无由扬。”［清］曹雪芹《红楼梦》第一一四回：“谨备瓣香至灵前拜奠，稍尽微忱。”［清］褚人获《坚瓠八集·祭妒妇津神文》：“惟夫人鉴妾微忱，为后来乞命。”
南宋度宗时期，贾似道当朝，排斥异己，独揽大权，“举朝之臣心虽有是非而外胥恬处之，而不敢论”。国运衰颓，每况愈下。在此危难之际，官职低微的作者挺身而出，仗义执言，上书极力劝谏度宗皇帝任用贤能，摈斥奸回，毅然改图，重振国运。“上下交勉，端绪可循，则再造之功不细矣！”文章从正反两方面列举史实反复申说，辩之以是非，晓之以利害。观点鲜明，态度坦诚，言辞恳切，具有很强的说服力与感染力。