对这次联合行动的指挥官路易·蒙巴顿勋爵来说,幸运的是8月19日这天丘吉尔正在埃及。丘吉尔在听了蒙巴顿对这次行动过分乐观的描述后非常满意,但当他回到英国看到一些具体报道时,他朝扁鼻子参谋长伊斯麦将军吼道:“我必须确切地知道这个军事计划是谁设计的?又是谁同意的?”随着惨败的细节渐渐抖搂出来,丘吉尔自我安慰道:“迪耶普登陆战正好暴露了我们的缺点。”这次教训揭示了团队协作是成功的秘诀所在,而只有经过训练的有组织的两栖兵团才能达到目的。迪耶普登陆战对美国是一个很大的震动,他们曾天真乐观地认为实施大规模的两栖行动是一件很容易的事。一种新的沮丧情绪笼罩在大家的心头。
1943年1月,罗斯福、丘吉尔和联席参谋长们在卡萨布兰卡召开会议,同意把“围捕”行动提前,另外建立一个英美计划参谋机构。8周后,英国后勤专家费雷德里克·摩根被任命为盟军最高司令部参谋长,并负责制订进攻计划——伦敦圣·詹姆斯广场旁诺福克大楼中摩根的办公室里不久就挤满了从美军和英军中抽调来的最优秀的参谋人员。由于曾设计过许多突击计划的路易·蒙巴顿联合行动司令部任务的转移,使得英美计划参谋部人数更多。摩根的参谋人员规模之大是空前的,所要制订的行动计划也是空前复杂的。两个月后,摩根得知,罗斯福和丘吉尔在华盛顿会议上决定将登陆日期定在1944年5月1日,代号“D日”。由于充分意识到这次行动的巨大历史意义,他们决定将代号由“围捕”改为“霸王”,以与这次伟大的行动相称。
对盟军最高司令部来说,第一个问题就是要决定将在哪里登陆。从迪耶普得到的教训是,即使在一个防御较差的海港都会遭受无法接受的伤亡,因此部队要在远离设防港湾的开阔的海滩登陆。联合行动参谋部的人员已经分析了法国沿海,并将可能登陆的地点缩小为三个:加来、布列塔尼和诺曼底。加来是跨越英吉利海峡的最短路线,这就意味着海军能够比其他地方运送更多的人员和物资到对岸,而空军则可使战斗机在空中停留时间更长,并为进攻舰队提供更多的保护。同时,加来还为登陆部队提供了进攻德国工业中心鲁尔地区最直接的路线,这将最大限度地减少后勤支援方面的困难。
但是,加来在给登陆者提供各种方便的同时,也同样有利于德国人。另外,该地区高高的悬崖和只有极少出口的狭窄的鹅卵石海滩则会给重型设备的通过造成许多困难。这就意味着任何滩头堡都将要么向东延伸至包括比利时在内的海港,要么向西延伸至包括塞纳河三角洲的港口,而所有这些地区都防卫得非常严密。加之肯特海岸线的海港太小,无法给组成进攻舰队的数千艘舰艇提供足够的容纳之地。这批舰队还要以朴次茅斯至南安普顿的那些巨大复杂的停泊地为基地。而且在运送登陆部队到对岸海港之前,大多数舰艇都还要向东——在德国海岸炮火下沿海峡航行约160千米,而现在这些港口的防御措施要比1942年受到袭击的迪耶普强大得多。
坦克式(火箭)登陆船是英国的一种经过改装的舰艇,它为上岸的部队提供特别的火力支持。它携带超过1 000枚127毫米的火箭,可以24发齐射。尽管它们并不能穿透混凝土地堡,但可以大大鼓舞士气