第二节
村庄的建制

南陵村在明以前的行政建制和归属暂无史料可考，只能始于明《孙志》记载。南陵之名始见于明《孙志》，历经近千年的社会变迁和政权更替，其建制沿革也经历了多次变化。本节将以1949年为时间节点，从1949年以前和1949年以后两个时间段来对南陵村的村庄建制进行考察。

一、1949年以前南陵村的建制沿革

宫里镇辖域的行政归属与富平县的历代行政归属相一致。虞、夏、商属于雍州，西周属于畿内，秦历公二十一年（前456年）始设频阳县，属之。南陵之名始于明《孙志》，清朝时期和中华民国时期其村域均不同。

（一）明朝时期的村庄建制沿革

南陵村在明以前的行政建制暂无史料考证，只能从明始述。据明万历《孙志》记载，“以乡名者四，永润、招福、平皋、频阳，县领之；以乡名者四十四，乡统之；以村名者三百四十四。” 1994年的《富平县志》记载，“明代推其最富有的十户为里长，每甲一人为甲首。岁役，里长一人，甲首一人，管理一里一甲之事，称‘当年’。每年每甲一户服役一年有序，十年一周，谓‘排年’，循环往复。” “实行里甲制，一百一十户一里，一里十甲，凡甲十户。” 明洪武三年（1370年），实行乡里制，划全县为永润、招福、平皋、频阳4个乡，辖44个里。随后又将太平、金定、仁和、忠厚4里分别并入他里，改编为40个里。并建5堡（即美原、到贤、庄里、张桥、流曲），设集会八大镇16个小镇均由里统管。全县有344个村堡，5130户，65235人。其中，齐村里统南陵村、仇村、王古村、小贾村、北社村、南坡村、董村、淡村8个村堡，怀德里统小旧村、西强村、后坡村、东强村、北强村、李东村、由家庄、樊家庄头、鱼家沟、桥头店村、石羊村、屯里村、齐乐坡、铁炉村、疙瘩村、陵前赵家村、北涧头仇家村、上宫里村、下宫里村19个村堡。此时的铁炉村和陵前赵家村与南陵村为3个独立的村落，南陵村属于齐村里，铁炉村和陵前赵家属于怀德里。

（二）清朝时期的村庄建制沿革

清初（1636年）仍沿袭明朝时期的乡里制，唯村庄有所增加。《樊志》记载，齐村里统齐村、董村、仇村、南北陵、王古村、小贾村、南坡村、上村。此时南陵村属于平皋乡齐村里，但是无法判断铁炉村和赵家村是归属南陵村还是消失，但据铁炉村和赵家村老人回忆，“村庄自建立起就未出现远距离迁移和人口大规模迁入或是迁出，祖上在此居住已有几百年”，由此铁炉村和赵家村归属南陵村的论断更为可信。

到乾隆年间（1711—799年），据《乔志》记载，乾隆初，知县乔履信编阖邑1087个村堡分属85个联，每堡设乡约、练总各一二人不等，每联领10堡，设立约正、乡长各1人。每村皆举公直服众之人为乡约、练总，专司稽查保甲；每联内公举约正、乡长各1人，保甲之法首在清烟户，烟户既清，又在查丁口。一堡共若干户，每10户编为一甲，甲有长，长名排头。10户为一甲，互相保结，故名保甲……取自十连连环保结，如一家为匪，十家甘罪。乾隆四十三年（1778）增至99个联。光绪年间（1875—1908），扩编为105个联，村堡也增加到1125个，土著客民共20143户，90074人。并将联及村堡按方位分属于城中和东、西、南、北、东北5个乡。乾隆《乔志》载：“北乡第十七联领南陵下铁炉堡、赵家堡、铁翁堡、中原堡、集宁堡、刘家南北二堡；北陵下永盛堡、面临堡。共九堡四百二十一户，丁男一千二百七十五名，妇女九百五十一口。”此时南陵村属于北乡十七联，此处若将“下”理解为下属、下辖之意，则铁炉、赵家、南刘、北刘、中原、集宁、铁翁堡均为南陵村下辖堡，南陵村村域扩大。

（三）中华民国时期的村庄建制沿革

1912年元月，孙中山在南京建立中华民国，为民国元年。同年三月，袁世凯篡夺辛亥革命胜利果实，在北京宣誓就任临时大总统。民国三年（1914年），废清代府州厅制，实行“省道县”制，富平县划归陕西省关中道管辖。民国十七年（1928年），撤“道”改制，各县属于省直辖。中华民国二十二年（1932年），仍沿用清朝时候的乡联制，扩105联为108联，改清朝时的5个乡为5个区，区设区公所，此时南陵村属于第五区，区公所设驻地庄里镇。

民国刚建立时，时局动荡，战乱纷起，盗匪频发，人心恐慌。富平境内各联为求自保，遂以联编团，维护治安，逐渐形成“联团并存、以团代联”的新型体制。全县共编108团，并各有专名，如知新团（庄镇）、时新团（到贤惠店修礼村）、维新团（东西仁义坊）、志新团（西城）、崇礼团（流曲东川）、崇信团（流曲村）、崇俭团（梅家庄臧炭村）、崇厚团（大岗昌宁尚义村）、祥丰团（北耕西盖村）、盈丰团（留村中惠小惠村）、果毅、龙骧、凤鸣、安善、文彬、文盛、中和、太和等。亦有数团联合为总团，以壮大声势，相互支援。其时较为著名的总团有：东四团（到贤镇周边）、文字七团、和字三团、北八团、胜字六团等。富平民团建立19年，在保一方平安中发挥了无可替代的重大作用，足以名载史册。其中宫里镇分属一区文字七团文盛、文运、文焕、文蔚联，南陵村属于文字七团文盛联，文盛联领上窑庄、下窑庄、桥上、新堡、东堡、南堡、全庄、金牌、铁炉、赵家、南刘堡、北刘堡、重庆窑。此时的铁炉堡、赵家堡、南刘堡、北刘堡属于一区文字七团文盛联。

民国二十年（1931年），陕西省颁布《乡镇编制法》，改团为乡，同时将户数较少的团予以撤并。民国二十二年（1933年），国民政府为巩固地方政权，开始推行“保甲制”。富平境内编10户为一甲，10甲为一保，10保为一联保。但村有疏密，户有多寡，联保、保、甲均有大小之分，不尽相同。至民国二十三年，全县共编有24联保243保2883甲。此时的南陵村属于仁里乡第三保，乡公所驻大樊堡。

民国二十九年（1940年），国民政府推行新建制，扩大乡保编组范围，改“联保办公处”为乡公所。全县重新整合编组为13乡98保，计2158甲，32682户，167415人。当时乡有：仁和乡（城关）、仁勇乡（淡村）、仁胜乡（东上官）、仁里乡（宫里）、义成乡（留古）、义济乡（刘集）、礼仁乡（美原）、礼让乡（老庙）、礼治乡（薛镇）、智汇乡（流曲）、智兴乡（曹村）、信正乡（庄里）、信立乡（觅子）。民国三十七年（1948）全县又调整为97保2119甲。宫里镇属于仁里乡辖下的二保、三保、四保和六保，其中“三保领1甲（铁炉），2、3甲（南刘），4、5、6甲（北刘），7、8、9、10甲（赵家），11、12、13、14甲（北陵南堡子），15甲（新堡），16、17、18甲（东堡），19甲（全庄），20甲（下窑庄），21甲（上窑庄），22、23甲（桥上），24甲（后堡子）”。此时铁炉、南刘、北刘、赵家为独立的4个村堡，共10甲，属于仁里乡第三保。

二、1949年以后南陵村的建制沿革

民国三十八年（1949年）2月初，富平县人民政府在蒲城武家原成立，隶属于陕西省三原分区。同年2月26日，富平县城第一次解放。5月4日，富平县城第二次解放，县委和政府机关进驻老县城，标志着富平县彻底解放。乡村政权在民国旧制的基础上，将原13乡（联保）更名为13个区；将原98保改为96乡及2个市。将仁里乡改为了宫里区，辖区未变动。乡下设行政村，行政村下管自然村。宫里域为宫里区辖下的二、三、四乡和六乡个别村堡。其中，三乡辖4个行政村，13个自然村，三行政村领铁炉、南刘、北刘；四行政村领赵家、重庆窑。此时铁炉、赵家、南刘、北刘分属于宫里区第三乡三行政村和四行政村。

1950年4月，全县重新划分为10个区、97个乡及2个街，区以序数命名，乡以所在地命名，改区政府为区公所，各区辖乡数也有变动。宫里区改为第六区，下辖董村乡、宫里乡、优稼乡、雷村乡，各乡辖域未变。此时的南陵村属于第六区宫里乡。

1956年4月，全县农业合作化高潮兴起，为便于加强领导，县政府对区乡两级行政区划做了大幅度调整，将原10个区99个乡（街）缩编为4个区26个乡及4个县直属乡镇，区乡均以驻地命名。宫里镇域划归曹村区域下的宫里、臧村两个乡。宫里乡辖8个高级社44个生产队。其中南陵高级社领1队（铁炉）、2、3队（南刘），4、5队（北刘），6、7、8、9队（赵家）。此时的南陵村属于曹村区宫里乡南陵高级社，下辖铁炉、南刘、北刘、赵家4个自然村10个生产队。

1958年9月，人民公社化开始，继而全国实行政区调整。同年12月，撤富平县并入铜川市，原县属各区、乡也全部裁撤，全县新建5个人民公社，下设36个管理区。公社行政机关名称为“人民公社委员会”。现宫里镇属于铜川市流曲人民公社宫里管理区，下辖11个生产大队73个生产队，实行政社合一，至此宫里镇才形成今日的行政单位。其中南陵大队辖9个小队，4个自然村，1队（铁炉），2、3队（南刘），4、5队（北刘），6、7、8、9队（赵家）。此时的南陵村为南陵大队，属于铜川市流曲人民公社宫里管理区，下辖4个自然村、9个生产队。

1961年8月，恢复富平县建制，复属于渭南专员公署，撤销人民公社、管理区，重新编组区、公社。同年12月，报经省人民政府批准，将原有的5个人民公社及后增设的2个城市公社全部予以裁撤。全县辖区重新整编为5个区、25个公社及1个街道办事处。宫里镇域属于流曲区辖下的宫里公社，下属的大队、小队未变。此时的南陵村为南陵大队，属于流曲区宫里公社，下辖4个自然村、9个生产队。

1962年，富平县人民委员会对全县原有25个公社又做了部分调整，改莲湖公社为城关公社，怀阳公社为华朱公社；同年7月，又增设洪水、南社、赵老峪、小惠、雷古坊5个公社。至此，全县共有30个人民公社及1个街道办事处，此外将南陵大队的4队分为4、10两个队，至此南陵大队下辖4个自然村、10个生产队，仍属于宫里公社。

1968年8月，富平县人民委员会改称“富平县革命委员会”，各人民公社（镇）委员会也改称“革命委员会”。全县有14个公社更名，颇具“革命化”色彩。宫里公社改名为“红卫公社革命委员会”（后简称“革委会”）。各大队也同时改名，如齐村大队改名为“五星革委会”，仇石大队改名为“向阳革委会”，北陵大队改名为“红卫革委会”，南陵大队改名为“红旗革委会”，大樊大队改名为“东方红革委会”，桥南大队改名为“东风革委会”，桥北大队改名为“红星革委会”，洞头大队改名为“耀武革委会”，三风大队改名为“跃进革委会”，风西大队改名为“新寨革委会”。

1971年4月，重新使用原名。1980年，经陕西省人民政府批准，成立庄里镇人民政府。1981年元月，全县设2个镇、30个公社，辖329个生产大队、2064个生产队，撤销区建制。本镇域仍为宫里公社，所辖地域与大小生产队均无变动。此时的南陵村属于宫里公社，下辖4个自然村、10个生产队。

1984年实行政社分设，撤销原“公社化”体制，开始建乡立镇，根据政社分设精神，改公社为乡、镇。乡镇设人民政府，生产大队改为村民委员会，改生产小队为农业生产合作社，其辖域未变。此时，全县编为5个镇、27个乡，共辖333村（街）、2101个农业生产合作社。另外窦村、庄里两镇设有4个居民委员会。乡（镇）设人民政府，村（街）设“村（街）民委员会”。此时的南陵生产大队改为南陵村民委员会，属于宫里乡下辖村。

1994年12月，撤渭南地区设地级市，富平县属于渭南市辖。此后，富平县步入镇村制建设时期。1998年5月，宫里乡改为宫里镇，辖村委会11个，农业生产合作社86个，自然村54个。其中，南陵村委会辖4个自然村，10个农业社，1社（铁炉），2、3社（南刘），4、5、10社（北刘），6、7、8、9社（赵家），属于宫里镇。

2001年，富平县进行区划调整，全县编为15个镇、9个乡，共辖337个行政村、2101个村民小组。此时的南陵村委会辖4个自然村，10个村民小组，1组（铁炉），2、3组（南刘），4、5、10组（北刘），6、7、8、9组（赵家），属于宫里镇。

此后，南陵村的建制未出现过变动，一直沿用南陵村委会至今。南陵村的建制沿革如表1-3所示。