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写作，最终得靠写才能把所思所想变成文字。拥有精准简洁的书面表达能力，才能呈现深度思考的成果，而这需要长期的刻意训练。
根据规定，法定公文的主标题必须由发文机关名称、事由和文种三个要素组成，比较简单的法定公文（如通知、公告）的标题也有固定模式。本节主要探讨的是比较复杂的法定公文和事务公文的标题的写法。俗话说，题好文半成。拟出一套好标题，一篇文章就成功了一半。这里的“标题”是指包括主标题、一级标题、二级标题、三级标题在内的公文纲目。在拟标题这个环节需要做的是根据不同的文种类型、使用场合，对上一环节已经整理好的观点框架进行深加工，把干巴巴的观点变成精彩的标题。
合适的词句用在恰当的位置才能成为好标题。好标题可以有千变万化的语言组合，但万变不离其宗，下面重点分析一下标题的基本构成方式。
单句标题和复句标题
单句标题，就是标题由一个句子组成。复句标题，则是由两个或两个以上句子组成，但以两个句子占绝大多数。
先来看一套单句标题：
望闻问切把准基层所需
想方设法纾解基层所难
设身处地感知基层所盼
再来看一套复句标题：
农业现代化取得重大进展，农业综合生产能力迈上新台阶
脱贫攻坚战取得全面胜利，历史性解决绝对贫困问题
农村改革全面深化，城乡融合发展迈出坚实步伐
乡村振兴开局良好，“四梁八柱”制度框架基本建立
对比一下能发现，单句标题的表达方式比较简单直接，显得非常简洁有力，而复句标题承载的信息含量更多，表达的信息更加全面。对于公文写作者来说，重点要学习掌握的是复句标题的写法。
在公文中全篇都使用单句标题的比较少，单句标题主要出现在二级或二级以下层级的标题中，一级或二级标题一般采用复句标题，二者组合使用的场合比较多。例如，某市工作计划中的标题节选如下：
（二级标题）抓工业强市战略实施，构建现代产业体系
（三级标题）一是全力发展工业经济
二是大力发展现代服务业
三是加快发展现代特色农业
四是积极发展数字经济产业
在二级标题中，要表达总体的经济发展思路，需要用复句把做法和目标写清楚，而三级标题则是针对经济工作的不同方面进行阐述，涉及范围比较窄，用简洁的单句标题比较合适。
标题的要素组合方式
无论单句标题还是复句标题，都是基于“做法”“目标（成效）”“观点”这三个基本要素组合展开的。常见的组合方式主要有以下三种。
（1）做法+目标（成效）。这类标题多用于工作计划、工作总结、工作报告等务实类型的公文中。“做法+目标”指向未来，可用于工作计划类公文；“做法+成效”指向过去，可用于工作总结类公文。
来看这样一组标题，这是从某单位加强管理工作动员会上的讲话中节选出来的：
大力加强“八小时以外”的管理，积极倡导争做认真负责的监管人
留心交往圈，做监督管理的“细心人”
盯紧生活圈，做监督管理的“铁面人”
把住工作圈，做监督管理的“监护人”
这是“做法+目标”组合，每一句标题的前半句是“做法”，后半句是“目标”。
再来看这样一组标题，这是从某单位思想教育工作报告中节选出来的：
积极创新教育方法，用生动活泼的形式增强教育的吸引力和感染力
把党史搬上讲台，在传承历史荣誉中增强教育的吸引力和感染力
用环境陶情励志，在构建精神家园中增强教育的吸引力和感染力
让群众担当主角，在相互交流启迪中增强教育的吸引力和感染力
引科技进入课堂，在改进施教手段中增强教育的吸引力和感染力
这是“做法+成效”组合，每一句话的前半句是“做法”，后半句是“成效”。比较简洁的单句标题也可以使用“做法+成效”组合，例如以下标题：
××市交通局三举措优化区域交通组织
以“加法”构建优质交通体系
以“减法”打造有序交通环境
以“乘法”提升片区交通品质
“三举措”是“做法”，“优化区域交通组织”是“成效”。二级标题也是这个逻辑，只不过“加法”“减法”“乘法”用了比喻的方式，其实还是“做法”。
（2）目标（成效）+做法。目标也可以放在做法前面，这类标题适用于指向未来的计划类公文；成效放在做法前面，则适用于指向过去的总结类公文。例如下面这些讲大学建设的公文标题：
一流大学要成为世界人才高地，必须努力提升高层次创新人才自主培养能力
一流大学要成为科技创新高地，以高水平创新成果为国家科技自立自强提供有力支撑
一流大学要成为国际交流合作中心，在开放创新、交流合作中提升人才培养能力和科技创新能力
一流大学要当好教育改革的排头兵，把深化改革作为提升办学水平的强大动力
这是“目标+做法”组合，领导在动员部署会上讲话时经常用这样的标题句式。讲清楚目标，然后有针对性地提出做法，这是这类标题的逻辑。
（3）观点+做法。这类标题多见于务虚性的心得体会、领导讲话中，比如下面这套标题：
绝对忠诚是从政根本，必须作为党员干部的“生命线”始终坚守
敢于担当是基本素质，必须作为党员干部的“主旋律”始终高扬
慎独干净是道德操守，必须作为党员干部的“高压线”始终敬畏
前半句是观点认识，后半句是做法。观点认识要有高度，具有一定的哲理思想。
再比如调研报告中的经验启示部分，也经常用这样的“观点+做法”式标题：
必须着眼于坚持和加强党的全面领导、促进机关治理和事业发展，高位推进机关党建工作
必须树立系统观念、加强整体建设，推动形成各负其责、各方协同、统筹推进的机关党建工作格局
必须坚持常抓不懈、常态长效，不断健全、持续推进机关党建工作的制度机制
必须聚焦突出问题、精准发力，推动机关党建工作创新发展
总而言之，标题包括单句和复句两种句式，通过“做法”“目标（成效）”“观点”三种要素的排列组合，即可形成各种各样的标题。掌握了规律，标题其实就没有那么难写了。
先来看某领导在“声博会”开幕式上致辞的标题：
创新先“声”夺人
布局有“声”有色
发展风“声”水起
影响“声”价倍增
支持掷地有“声”
“声博会”是与声音相关的展会，领导致辞把“声”字巧妙嵌入，并用了成语和类似成语的形式，是不是非常精巧？
下面我们介绍五种标题写法，可以让你的标题更加形象生动。
对仗法
对仗法最基本的要求就是同级标题从字数来看是一样的，工工整整。上面的致辞标题就是标准的对仗标题。工整是公文标题写作的基本功。从事公文写作就要从把标题写得工整对仗开始练习。
不少人在写对仗的标题时只是把字数凑整了，即不知道真正好的对仗和律诗很像，在同一位置用的词语的词性都要是一样的。有不少标题并不一味追求字数一致，但是在同一位置用词的性质必须一样。比如下面这组标题：
改造升级“老字号”，推动传统产业焕发新活力
深度开发“原字号”，抓好资源精深加工延长产业链
培育壮大“新字号”，发展新兴产业打造动力源
每个标题的后半句是“做法+目标”。“推动”“抓好”“发展”是动词，“传统产业”“资源精深加工”“新兴产业”是作用对象，二者加起来就是“做法”；“焕发新活力”“延长产业链”“打造动力源”则是“目标”。你可能会发现，例句是复句标题，前半句也是“做法”，后半句从整体上又是“目标”，所以这组标题的写法很巧妙。
串珠法
串珠法，就是在同一层级标题中，同样位置都有闪光的“珍珠”的方法。所谓“珍珠”就是提炼的关键字/词。这些“珍珠”串起来，就成了贯穿标题的“文脉”。比如下面这组标题：
用好用活“学”字诀，在夯实真学真懂这个基础上不动摇
用好用活“做”字诀，在抓住笃行求实这个关键上不懈怠
用好用活“改”字诀，在掌握即知即改这个方法上不打折
用好用活“领”字诀，在强化以上率下这个牵引上不落空
用好用活“常”字诀，在扭住支部建设这个重点上不放松
用好用活“促”字诀，在聚焦担当作为这个标杆上不停步
用好用活“担”字诀，在强化组织领导这个保障上不松劲
在这组标题中，“学”“做”“改”“领”“常”“促”“担”这七个字就是工作思路的“珍珠”，串起来就变成了工作方法“七字诀”。因此，寻找提炼“珍珠”的过程，其实就是对工作进行概括总结的过程。能否找到关键点，并用合适的字眼提炼表达，反映出作者对工作的思考深入程度。
串珠法，可以用一个字来串，也可以用一个词来串，称为“同（异）字（词）串珠法”。上面举的例子是用“异字”串联，是用不同的字串起来的。而开头我们提到的“声博会”领导致辞的案例中，先“声”夺人、有“声”有色、风“声”水起、声“价倍增”、掷地有“声”，用的是同一个“声”字，以及不同的五个成语（或谐音类似成语），即“异词”串起标题。这些字或词要能够形成一个逻辑整体。
比喻法
在标题中加上比喻词，往往能使标题更加灵动，这种方法在领导讲话、经验材料中用得比较多。比喻法的使用基本要求是比喻要恰当，不能生拉硬套，把不相干的词拿过来打比喻。更进一步，如果几个标题中的比喻词能够有一定的逻辑关联就更好了。请看下面这组标题：
抓机制保障，夯实基层党建工作基础，用好党建工作“指挥棒”
抓教育管理，强化党员思想政治素养，树好基层党建“好品牌”
抓宗旨践行，发挥基层组织主体作用，配好基层党建“金钥匙”
抓从严治党，扎紧反腐倡廉制度保障，画好基层党建“标准像”
每个标题中的比喻词用得都还比较恰当，单看没有什么问题。但是“指挥棒”“好品牌”“金钥匙”“标准像”这四个词，没有什么关联性，因此这组标题中的比喻用得不算特别优秀，只能算是良好。
再来看下面这组标题：
做好“老树新枝”的文章，加快提升传统产业
做好“插柳成荫”的文章，积极培育新兴产业
做好“育种蹲苗”的文章，大力推进创新创业
单独来看这里的三个比喻词，“老树新枝”中的“老树”比喻传统产业，“新枝”比喻提升；“插柳成荫”取无心插柳柳成荫之意，比喻新兴产业培育；“育种蹲苗”则是指从种子、苗木开始培育，比喻创新创业从0到1，非常贴切。更厉害的地方在于“老树新枝”“插柳成荫”“育种蹲苗”三个词都是与“树木”相关的，三者形成了紧密关联。这组标题可以说是把比喻法用得非常精准到位了。
引用法
引用法，顾名思义就是在标题中引用一些诗句、名句、成语等的方法。写这种标题的要求很高，需要有很强的文学储备，引用的词句要符合句意，而且一组标题中引用的诗句、名句、成语最好字数一样。请看下面两组标题：
要牢记“无非一念救苍生”的情怀，一生一世“守初心”
要秉承“埋骨何须桑梓地”的勇气，尽职尽责“担使命”
要追求“风物长宜放眼量”的境界，对标对表“找差距”
要发挥“敢教日月换新天”的精神，善作善成“抓落实”
这组标题中引用的诗句与串珠法的词语“守初心”“担使命”“找差距”“抓落实”构成了完美的呼应关系，并且动词“牢记”“秉承”“追求”“发挥”，名词“情怀”“勇气”“境界”“精神”，每个位置都完美呼应，读起来文采飞扬、气势磅礴。
从小事小节上守起，要有“欲病救萌、防微杜渐”的慎初意识
从小事小节上守起，要有“堤溃蚁孔、气泄针芒”的慎微观念
从小事小节上守起，要有“莫见乎隐、莫显乎微”的慎独精神
这组标题中引用的成语与“慎初意识”“慎微观念”“慎独精神”对应，内涵丰富，有的还非常新颖，读来令人耳目一新。
对比法
对比法是指在标题中使用两两对应的对比词的方法，这种写法能够体现一定的辩证思维，反映事物的发展方向，阐明事物的两面性。例如下面这组标题：
树导向，既要科学考评，也要兑现奖惩
建机制，既要解决问题，也要形成长效
明责任，既要严肃问责，也要容错纠错
抓典型，既要正面宣传，也要反面警示
前半句是“目标”，后半句是“做法”，“做法”采用的就是对比式标题，“既要……也要……”的句式能够很好地表现出工作的两面性，说明要统筹兼顾、不能偏废。这样的标题能够彰显作者思维的深度，因此很多领导在讲话时喜欢用这样的标题。
总结一下，上述五种方法，对仗法是基础，其他四种可以和对仗法搭配运用，能在一组标题里巧妙地用上两种以上，就是非常好的公文标题了。从对仗法开始，难度逐级提升，引用法和对比法对写作者的要求非常高。所以在刚开始练习的时候，一定要先把对仗基础打牢，再搭配运用其他方法。
你可能会问，为什么这样的标题会让领导觉得好呢？因为领导时间有限，他们看公文都是抓住关键标题和关键段落。标题中如果不能体现核心价值，没有概括内容重点的醒目字眼，就会让领导觉得不知所云。这种对标题的提炼能充分证明你对问题的认识水平。
有人眼中只有事、没有理；有人则能见事明理，跳出问题本身看问题。领导自然更倾向于后者对标题的处理，能体现写作者对问题的清晰认识。把这些认识提取出来放到标题中，你的公文立马会提升几个档次。
这里还需要提醒一点，重要公文的纲目列好后，一定要先送给领导审阅一下，请领导把关，然后才能开始正文写作，以确保不走冤枉路。
当然，运用好这些方法的基础是你对公文的话语体系足够熟悉，才能提炼概括、推陈出新。在本册“语言技巧”部分，我搜集了由五种方法衍生的七种类型的标题素材供你借鉴。建议你顺着本书搜集的思路，在工作中继续充实完善属于你自己的标题素材库，越积累越熟悉，越能写出好标题。为便于你记住这五种方法，可将写出好标题的口诀总结如下。
对仗是基本，精准是进阶。
同异字串联，比喻明亮点。
引用见水平，对比显辩证。
标题要写好，勤练少不了。
当你列出了一套好标题，那就万事俱备只欠快写了。此时要加快速度，以你最快的速度进行写作。请注意，这个顺序不能颠倒，千万不要在拟标题之前就快写，那样你得到的可能是一堆文字垃圾。快写不是没有技巧的乱堆素材，而是要按照一定的方式方法来加快写作速度。
万事开头难。不少人在写作的时候，往往在第一段就被卡住了，抓耳挠腮迟迟不能动笔，这就是不会破题。破题就是在公文开篇要用几句话对主题点破要义，在每一部分开头要用几句话对本级标题点破要义，以便于阅读者理解全篇以及各部分的要点。在行文破题的时候，有三个妙招能够帮助你快速写出破题句。
1.引用上级精神破题
这是公文写作中用得最多的破题方式。公文作为贯彻上级精神的公务文书，最重要的写作依据就是上级精神。这里所说的上级精神，包括领导讲话、政策方针、文件要求等，它们都可以作为破题起笔的内容。比如，《推动文化和旅游高质量发展》开头第一段：
党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）是一篇马克思主义纲领性文献。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话，具有很强的政治性、理论性、指导性，对我们学习好贯彻好党的十九届六中全会精神具有十分重要的意义。文化和旅游系统要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党的十九届六中全会精神，在新时代推动文化和旅游高质量发展。
这是全篇的破题段落，清楚地讲出了整篇文章的写作依据，即推动文化和旅游高质量发展的依据，列举了相关文件、领导讲话精神。这种写法相对比较固定，没有更多可以创新的地方，必须先列举重要上级精神，然后写明“××单位要贯彻……，推动……”
还是在《推动文化和旅游高质量发展》这篇文章中，在“把握新时代文化工作的前进方向”这个一级标题下，写作者是这样破题的：
习近平总书记指出：“中国共产党是具有高度文化自觉的党，党的百年奋斗凝结着我国文化奋进的历史。”《决议》对百年来党领导文化建设的奋斗历程进行了深刻阐述，特别是对新时代党领导文化建设的重大成就进行了系统总结，为我们做好新时代文化工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
这里先引用了领导讲话，然后对文件要求进行了阐释。全篇破题都是紧紧围绕上级精神展开的。
2.阐明现实问题破题
不讲过多大道理，开门见山列举问题，也是当前以问题为导向、转变工作作风后，领导非常喜欢的一种公文破题方式。
比如，在一篇调研报告中，在“主要做法”的二级标题“（一）健全抓税务系统党建的责任体系，强化‘纵合’的效果”之下，写作者是这样破题的：
针对税务系统党建“条”上责任落实不到位、与“块”上结合难的问题，税务总局党委坚决扛起主体责任，以落实党建责任为着力点，健全工作链条、逐级压实管党治党政治责任，加强条块协同、推动建立齐抓共管工作格局。
起笔就是问题，紧跟着就是党委的工作思路，非常干净利落。
3.阐释具体内涵破题
这是指对标题中涉及的要点进行解释分析，让大家对标题的理解更加深入。比如在一篇落实全面从严治党动员部署会上的讲话中，在总结工作的标题“党组的领导核心作用得到了充分的发挥”下面，写作者是这样破题的：
人大党组是区委的派出机构，是我们人大机关的领头雁，我们继续把巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，及时转化成人大工作的伟大实践，从大处着眼，从小处着手，带领机关的所有同志继续深入贯彻落实全面从严治党。
这就是对标题进行了进一步的阐释，既是对标题的补充说明，又引出了后续的具体工作做法总结。
破题之后，紧接着就是每个具体段落内容的写作。段落一般由两个或两个以上的句子组成，这些句子在意义和结构上联系非常紧密。公文标题有其逻辑顺序，在每个段落内部，各句子与句子之间，同样有特定的逻辑顺序。如同公文的篇章结构可以简单划分为开头、主体、结尾一样，一个段落也可以划分出主题句、支撑句、收束句三部分。
包括标题在内的公文语段可以用金字塔模型来表示，最顶层是标题，第二层是主题句，第三层是支撑句，最后是收束句，如图3-1所示。从语义内涵逻辑来看，主题句一般是阐明“为什么”，支撑句阐明“做什么”以及“怎么做”，收束句点明目标。在很多公文的行文中，也可以省略收束句。
“为什么”是“做什么”的依据和目的，“怎么做”是为“做什么”而制定的具体的方法和措施。
这与之前提到的黄金思维圈关系很密切，当你用“黄金思维圈”把每段涉及的问题想清楚之后，就可以用“2W1H”来展开段落论述。
图3-1 段落内容布局金字塔模型
我们可以来看一篇某领导讲话稿中的一个段落。
第一，要稳字当头，以稳中求进论英雄（标题）。习近平总书记强调，稳中求进是当前和今后一个时期党和国家工作总基调（主题句“为什么”）。这些年，合肥始终坚持蹄疾步稳、稳中求进，干成了很多想干的大事，办成了很多难办的急事，做成了很多该做的好事，也留下了很多让人津津乐道的故事（支撑句“是什么”）。今年，面对宏观形势，最关键的是要持续激发市场主体活力，全力实施“保主体、增主体、强主体”集中行动，全面摸排、梳理，及时、精准施策，使得“保主体”，应保尽保，“留得更多青山在”；“增主体”，多增快增，以最快速度让最好项目获得最优资源；“强主体”，能强全强，形成更多枝繁叶茂根深的“参天大树”……（支撑句“怎么做”）建功新征程，我们要坚持先立后破、稳扎稳打，推动合肥高质量发展行稳致远（收束句“目标”）。
在不同类型的公文中，“为什么”和“是什么”也可以省略，但是“怎么做”必须留下来。如果没有“怎么做”，那么公文就变成纯粹的理论文章了。例如，以下是省略了“为什么”和“是什么”的工作总结段落。
科技创新取得新成果（标题）。全力服务保障“国之重器”，量子创新院1号科研楼、聚变堆园区全面建成，大健康研究院、先进计算中心正式运行，先进光源、量子精密测量实验设施纳入国家规划。中科大高新园区投入使用，“科大硅谷”有序推进。出台科技创新条例，设立合肥科技创新日，组建科创集团，举办首届中国（安徽）科交会，合芜蚌国家科技成果转移转化示范区获批建设，超导、加速器、大功率微波等技术加速产业化。国家高新技术企业净增1200户以上，技术合同交易额突破700亿元，全社会研发投入强度达3.5%。量子信息技术保持国际领先，“人造太阳”刷新世界纪录，年度国家十大科技重大突破合肥独占四席，拉曼光谱等11项成果荣获国家科学技术奖（支撑句）。
注意，这里直接用支撑句跟在标题后面，多见于“干货”性质的公文材料中，不需要阐述过多理论。因为是总结，所以这里的“怎么做”是以成果的形式写出来的。
再例如，以下是省略“为什么”的意见段落。
完善统一的产权保护制度（标题）。完善依法平等保护各种所有制经济产权的制度体系（支撑句）。健全统一规范的涉产权纠纷案件执法司法体系，强化执法司法部门协同，进一步规范执法领域涉产权强制措施规则和程序，进一步明确和统一行政执法、司法裁判标准，健全行政执法与刑事司法双向衔接机制，依法保护企业产权及企业家人身财产安全。推动知识产权诉讼制度创新，完善知识产权法院跨区域管辖制度，畅通知识产权诉讼与仲裁、调解的对接机制（支撑句）。
总之，在段落布局金字塔模型中，对不同模块进行增减，可以得到适用于不同类型的公文的段落内容。
要提高写作效率，还需要积累大量公文常用句式，这样在写作的时候只需要套用或修改一下，就可以写出非常成熟的公文语句。
指导思想句式
“指导思想”是规划、意见、工作报告等重要公文中必须要写的一段话，要求有较高的认知水平，以奠定整篇公文的基调。“指导思想”具有相对固定的句式，看起来好像不难，但是很多人容易犯的错误是直接照搬照抄别的材料，没有写出针对性。
例如，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》的指导思想如下。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，充分发挥法治的引领、规范、保障作用，加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。
提取其中的句式为：“以……为指导，全面贯彻……精神，弘扬……精神，坚持……工作总基调，完整、准确、全面贯彻……理念，加快构建……格局，全面深化……坚持……发展，推动……发展，坚持以……为主线，以……为根本目的，统筹……充分发挥……作用，加快建立……打破……打通……促进……加快建设……全面推动……为……提供坚强支撑。”句式是通用的，其中，“……”的内容需要根据不同工作具体填写。
讲成绩句式
在工作总结、工作汇报材料中，经常会用到讲成绩句式。这类句式需要言简意赅、高度概括、不能啰唆，需要讲得恰到好处。
请看下面这段对过去一年成绩的概括。
面对复杂严峻的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中共中央团结带领全国各族人民，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，国家战略科技力量加快壮大，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进，防汛救灾和灾后恢复重建工作坚强有力，国防和军队现代化建设加速推进，全过程人民民主继续发展，党史学习教育成效显著，全面从严治党持续深入，我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，实现“十四五”良好开局。
提取其中的句式为：“面对……形势和……任务……团结带领……沉着应对……迈出新步伐……取得新成效……加快壮大……有力有效……持续推进……坚强有力……加速推进……继续发展……成效显著……持续深入……保持……领先地位，实现……良好开局。”
讲问题句式
讲问题的句式在工作报告、单位和个人汇报材料、对照检查材料等中都会用到，要注意从深层分析问题，不要停留在表面，论述要避免琐碎。
请看下面这段某省工作报告中对问题的分析。
我们也清醒认识到，我省发展还面临着不少问题和挑战。经济恢复的基础不够稳固，需求收缩、供给冲击、预期转弱带来的影响比较明显。产业链供应链还存在不少堵点卡点，中小微企业困难增多。新旧动能转换任务艰巨，传统产业转型升级步伐不快，新兴产业比重不高，头部企业偏少，企业对数字化转型的紧迫感认识不够、行动不快，制造业总体高端化程度不够，现代服务业发展不充分、业态不丰富。开发园区单位产出较低，引领型产业和链主型企业不多。以企业为主体的创新体系建设滞后，科技成果有效供给不足、转化效率不高。发展不够平衡，城镇化进程滞后，不同区域产业层次、城市能级差距较大。高耗能行业和煤炭消费占比较大，节能减排和能源保供任务繁重。制度型开放比较滞后，高能级开放平台较少。人均教育投入、人均医疗资源、人均文体设施不足，基本公共服务保障能力不强。一些干部对新发展理念领悟不透，境界上不去、思路打不开、打法不创新。贯彻落实新发展理念的知识能力不足，创新开放改革的作风不过硬，缺少担当作为、敢闯敢试的那股子劲、那股子气，把说了当做了、把做了当做成了的情况不同程度存在。有的地方和部门形式主义、官僚主义仍然突出，少数领域腐败问题仍有发生。对这些问题，我们要高度重视，认真分析，一件一件加以解决，更好适应时代和人民的要求。
提取其中的句式如下：“我们也清醒认识到，……还面临不少问题和挑战。……不够稳固，……带来的影响比较明显。……还存在不少堵点卡点……困难增多。……任务艰巨……不快……不高……偏少……认识不够、行动不快……程度不够……不充分……不丰富。……产出较低……不多。……建设滞后……不足……不高。……不够平衡……滞后……差距较大。……任务繁重。……较少。……仍然突出……问题仍有发生。”
结尾句式
不是所有公文都有正式结尾。结尾多见于领导讲话、工作报告等公文，用于动员号召群众，多用金句、排比句，注重写作气势，以实现公文的整体升华。当然也要注意，最后结尾的部分不能写得太长，以简洁凝练为美。
（1）号召式结尾。顾名思义就是发出号召，提出要求。例如：力量生于团结，幸福源自奋斗。团结奋斗，这是一百年来中国共产党人、中国人民、中华民族锤炼铸就的宝贵精神品质。让我们高扬理想信念的旗帜，加强中华儿女大团结，凝聚万众一心的伟力，保持勇毅笃行的坚定，展现虎虎生威的雄风，努力争取新的更加伟大的胜利和荣光。
（2）结论式结尾。对前文的内容进行概括和升华，加重内容的分量。例如：在党中央的坚强领导下，持续解决形式主义突出问题，深化拓展为基层减负工作，必将使干部作风更加务实、党群关系更加紧密、干群关系更加融洽、党心民心更加凝聚，以优良作风夺取新时代新的伟大胜利。
（3）鼓动式结尾。语气比号召更强烈，表达出坚定的信念。例如：坚定理想信念，牢记初心使命，始终谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗，奋力夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利，创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩！
（4）肯定式结尾。主要目的在于提示有利条件，坚定必胜信心。例如：百转千回，百炼成钢，百年风华正茂；千山万水，千磨万击，千秋伟业在胸。在新的赶考之路上，我们能否继续交出优异答卷，关键在于有没有坚定的历史自信。坚定历史自信、把握历史主动，勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，满怀豪情一起向未来，接续奋斗，勇毅前行，我们一定能够在新时代新征程上赢得更加伟大的胜利和荣光。
排比句式
排比句式是公文正文行文中经常用到的。它句式工整，读起来朗朗上口，表达效率高，是写公文必须掌握的句式。
排比句的句式比较固定，一般3～5句并列式展开。公文中常用的排比句有以下几种。
（1）“一”字型
以一流的工作理念用心谋事，以一流的工作标准用情做事，以一流的工作状态用力干事，以一流的工作效率推动落实。
在一线了解实际情况，在一线解决棘手问题，在一线推进工作落实，在一线探索创新举措。
（2）“上”字型
政治上充分信任，思想上主动引导，工作上创造条件，生活上关心照顾。
在机制创新上下功夫，在精准管用上做文章，在环境优化上出实招。
（3）“之”字型
心中燃烧真理之火让信念流彩，头脑深植信仰之根让忠诚如磐，行动汇聚奋斗之力让梦想成真。
大国发展的必须之举，顺时应势的必然之举，化危为机的必要之举。
（4）“为”字型
以创新为“最强引擎”，以协调为“最足后劲”，以绿色为“最亮底色”，以开放为“最大活力”，以共享为“最终目的”。
为勇于负责的干部负责，为勇于担当的干部担当，为敢抓敢管的干部撑腰。
（5）“度”字型
拓展科学技术合作“广度”，挖掘产业自主可控“深度”，提升区域产业创新“浓度”。
投资跑出加速度，市场呈现新热度，民生改善有温度，环境优化显力度。
（6）“新”字型
谋划新发展阶段的时代新方位，践行新发展理念的时代新指针，构建新发展格局的时代新蓝图。
以什么样的姿态迈向新征程，用什么样的方式抓住新机遇，凭什么样的精神攻克新挑战。
（7）“气”字型
有政治操守，才有正气来担当；有务实的作风，才有硬气来担当；有干事的能力，才有底气来担当。
海纳百川、胸怀日月的气概，从容大方、胸有成竹的气量，成熟宽厚、宁静和谐的气度。
（8）“起”字型
公共秩序经得起“细评”，环境卫生经得起“细看”，窗口服务经得起“细挑”，基础设施经得起“细查”。
通过扛“旗”，让组织强起来；通过亮“牌”，让干部干起来；通过创“星”，让群众动起来。
（9）“化”字型
谋划工作系统化，压实责任网格化，安排任务清单化，落实措施精准化，督导反馈随机化，结果运用公开化。
认真学习领会，着力在“转化”上做文章；紧密结合实际，着力在“细化”上下功夫；狠抓工作落实，着力在“实化”上见成效。
（10）“比”字型
竖起比别人更高的标准，付出比别人更大的努力，拿出比别人更快的行动，干出比别人更好的成绩。
“政治担当”比试，“专业能力”比武，“攻坚克难”比拼，“工作实绩”比赛。
（11）“好”字型
拧好思想认识“总开关”，配好理论政策“金钥匙”，定好履职尽责“坐标系”，筑好廉洁从政“防火墙”。
走好勤学善思的学习之路，走好践行宗旨的为民之路，走好砥砺奋进的实干之路，走好严于律己的修身之路。
（12）“才”字型
聚焦，才能瞄准靶子、集中火力；聚神，才能专心致志、毫不松懈；聚力，才能握指成拳、合力攻坚。
勇于争才能争出新机新局，敢于拼才能拼出精彩胜势，善于闯才能闯出转型新路。
（13）“不”字型
咬定目标不动摇，抓紧时间不拖延，压实责任不缺位，保证质量不懈怠。
面对任务不怕困难，接受任务不讲条件，执行任务不打折扣。
（14）“有”字型
理论传播有深度，正面宣传有声势，阵地建设有力度，融合创新有亮点，队伍建设有活力。
讲政治才有灵魂，观全局才有方略，敢担当才有价值，有匠心才有精品，多磨砺才有成长。
你仔细观察就会发现，这种排比句式都有个特点，就是“有缘千里一字排”，都有一个同样的字标示出来。除了字外，还可以引用句子串联，比如：
彰显“敢教日月换新天”的气概，砥砺“咬定青山不放松”的意志，激扬“越是艰险越向前”的精神。
这其实是将前面标题的写法移植到正文的写作中，对于需要重点强调的内容可采用这种写法。
上面列举的五种句式是公文中比较难写，但写好了容易出彩的句式。平时阅读公文材料的时候，对其中写得比较好的内容，可以用上面的句式拆解方法记录下来，积累更多适合你自己使用的句式模板。当你的公文材料阅读量越来越大，积累的句式种类越来越多时，你还害怕提笔无话可说吗？
快速写好初稿后，最后一个环节就是对整体文字内容的精加工。写完初稿，好像快要大功告成了，但其实“最后一公里”才是最见功底的。表达同样的意思，高手写出来可能行云流水、高屋建瓴；新手写出来也许就味同嚼蜡、枯燥无味。主要原因是新手写完就急着拿去给领导看了，而高手往往是文章不厌“百回改”。当然，“百回改”并不意味着时间很长，高手改稿次数可能多，但时间不一定长，也要保证效率。
写完初稿，要先按照“读、删、炼”三字口诀改一遍。
读：读得通才是好文章
公文写作的目标是准确地传达信息、推动工作，因此所有公文都应该能够读出来。这一点和理论文章不一样，理论文章有时候读起来很拗口，因为里面有很多专有名词、特定说法、公式图表，公文则需要朗朗上口。
公文写得流不流畅，大声朗读就能发现。只有读出来，你才能感觉到公文的“文气”是否顺畅。特别是像领导讲话这样的公文，必须读起来非常通顺，没有听起来会产生歧义的词句。
读公文，不仅要自己读，还要请办公室的同事读给你听。自己读和听别人读的感觉是不一样的，听更容易发现问题。很多写起来好像没什么问题的词句，在读的时候就会发现其实是不通顺的。
通过读，可以重点查找以下三个方面的问题。
第一是学生腔。一般新手比较容易出现学生腔。所谓学生腔就是写公文的时候，有过多抒情、描写类的话语。比如在政府工作报告中，像“当前全县工业园地百花争艳，县人民政府希望工业战线广大职工借这股强劲东风，像园丁一样，开动脑筋，群策群力，辛勤地耕耘我县的工业园地，努力工作，力争超额完成今年全县工业生产任务”这样的表述就属于学生腔，在公文中是不需要的。具体表述可以改成“当前，我县工业蓬勃发展，县政府希望工业战线广大职工群策群力，力争超额完成今年全县工业生产任务”，这样就更加朴实了。
第二是车轱辘话。一般人从事公文写作之前，大多只写过类似于散文的记叙文，写议论文也就是观点和事例的堆砌，因此习惯于以写得长为目标，想到哪里写到哪里，漫无边际，啰唆半天也写不到重点。公文不是中学生作文，凑字数要不得。
第三是打官腔。新手除了学生腔，还常出现另一个极端，就是打官腔。由于不熟悉体制内的公文语言，因此就生搬硬套，把很多自己也不是很理解的官话、套话放到公文中，特别是照搬上级的文件提法、政策要求，不能结合自身实际提出有针对性的做法措施，这样的公文看起来好像写了很多“理论”，实际缺乏公文应有的“干货”，不能解决实际问题。
删：大胆删掉50%
读的目的就是为了删，删50%都不多，新手写的公文全盘否定都有可能。对自己下手越狠，到领导那里过关的可能性才会越大。删的内容主要是以下两种。
第一，不典型的事例材料。前面用八维度信息搜集法搜集材料的时候要海纳百川，选择运用材料的时候则需要精挑细选。凡是与表达主题思想无关的，一定要全部删掉。公文中，能用一个事例说明问题，绝不写两个；能用一句话概括的，绝不写一段。
第二，不通顺的词句。新手容易出现的一个问题是当“搬运工”，看到别的公文材料中的好词句，就拿过来用。要注意如果是你不懂的东西，就千万不要写到公文里，不要不懂装懂。
当然，删不仅仅是简单的做“减法”，更多的是需要对初稿中庞杂“浮肿”的文字消肿，也就是第三个字，炼。
炼：用好字、词、句增光添彩
炼词、炼句，对于公文来说至关重要。在公文写作中有个名词叫“推材料”，凡是需要“推材料”的公文，一定非常重要。不少公文写作者都经历过这样的场景，写完初稿后，领导召集执笔者以及与材料相关的人员，围坐会议桌，用投影仪把稿件投在大屏上，由执笔者先读一遍，然后从标题开始，逐字逐句地推敲。推敲其实就是要字斟句酌地提炼字、词、句子，包括对公文材料的整体结构、章法、标题和观点进行审视。
如果是你自己写的公文材料，没有人帮着一起推敲，自己也要做好这一步工作，细细推敲完之后，才能把公文交给领导。具体如何提炼词句，请看下文详细介绍。
一篇公文的亮点除了标题，就是每个部分和关键段落的主题句了。主题句类似于作文中的中心句，一般出现在段首，偶尔也会出现在段尾。文章的站位高度、理论思考水平，主要看主题句的水平。主题句在公文中联通标题与具体内容，承上启下，起到诠释标题、引出下文的作用。怎样的主题句才算好主题句呢？可以在修改的时候，问自己三个问题。
1.每部分都有主题句吗
每个部分都有主题句，这是基本要求。如果说标题纲目是公文材料的骨架，主题句就是经脉，藏于正文段首，串联起作为正文内容的“血肉”。我们可以看一下选自合肥市政府工作报告的两个主要任务段。
打造生态名城，在践行“两山”理念中绘就“最好名片”。锲而不舍、久久为功推进生态文明建设，统筹山水林田湖草沙一体化系统治理，让盎然绿色成为高质量发展的最美底色。纵深推进巢湖综合治理，……深入打好蓝天碧水净土保卫战……创建国家生态园林城市，……经过五年努力，合肥“最好名片”精彩呈现，成为绿色发展美丽中国样板区。
打造活力之城，加快构建国内国际双循环的战略链接。敢为人先、敢闯新路，坚定不移推进改革开放，进一步激发高质量发展的强大活力。深化重点领域关键环节改革，……建立全要素生产率评价机制，……持续推进国企改革和民营经济上台阶行动计划，……经过五年努力，新时代改革开放新高地加速崛起，在服务构建新发展格局中彰显更大作为。
在这两个段落中，每个标题后面都有一句表达理念观点的划线句子，起到统领本段的作用，反映了政府对这项工作的认识水平。而段尾的划线句，则是从目标的层面再次点题。这是段首“做法”与段尾“目标”都有主题句的写法，每一段相同的地方都用类似的句子，形成段落之间的呼应，进而形成整篇公文的内在文脉。
2.主题句内涵有出处吗
无论是标题还是主题句，都不是凭空提出来的，核心的理念观点一定是有出处的，一般来自上级精神，有时候也可以来自经典理论。
新手写材料的时候，最容易犯的错是在公文材料中加上很多自己的观点，以为不用上级观点，提出自己的观点才算创新。其实，公文的创新都是带着“镣铐”跳舞，不鼓励跳出上级精神自己随意创新。我们以上面列举的第一段为例来分析。
标题中的“两山”理念源自2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平同志在安吉县余村首次提出的“绿水青山就是金山银山”的科学论断和发展理念，是对可持续发展道路的理论化扩展，是习近平生态文明思想体系的核心内容。
主题句中的重点概念都有明确权威出处。“生态文明建设”是党的十八大提出的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”总体布局的重要组成部分。
“山水林田湖草沙一体化系统治理”出自2021年7月21日，习近平总书记在听取雅鲁藏布江及尼洋河流域生态环境保护和自然保护区建设等情况时提出的要求：“要坚持保护优先，坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，加强重要江河流域生态环境保护和修复，统筹水资源合理开发利用和保护，守护好这里的生灵草木、万水千山。”对于内陆来说，没有“冰川”，就少了一个“冰”字。
“高质量发展”是2017年中国共产党第十九次全国代表大会首次提出的新表述，表明中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
3.主题句能统领后文吗
在段首的主题句，应该能够从文意上统领后面的具体做法。但是要注意的是，主题句是从总体含义上进行统领，而不是对后面做法的综述概括，这两者是有区别的。从总体含义上进行统领需要从理念观点上进行一定的抽象，与后文是抽象与具体的关系。
先看下面这段话：
打牢制造基础，突战新、促转型、抓服务，以物流、会展、金融、数字为重点，推动产业高质量发展。实施制造业倍增行动，……做大做强战新产业，……转型升级传统产业，……实施服务业万亿行动，……打造国家物流枢纽，……加快发展会展经济，……大力发展金融业，……实施数字赋能行动，……
这个段首主题句只能打60分。虽然它能统领后文，但是它只是对后文的简单概括，没有上升到一个更高层面进行抽象概括。我们再看下面这段：
坚持提质扩量增效，推进产业更高质量协同发展，全面提升产业链稳定性和竞争力。实施制造业倍增行动，……做大做强战新产业，……转型升级传统产业，……实施服务业万亿行动，……打造国家物流枢纽，……加快发展会展经济，……大力发展金融业，……实施数字赋能行动……
对比一下，你应该能够看出孰优孰劣。记住，写主题句的时候，不要满足于简单的概括，而是要多问几个为什么，找到工作背后的共性与本质要求。
公文写作是一种标准化写作。即使是事务公文，也同样有很多约定俗成的“行规”。公文高手至少都有以下五种符合“行规”的表达习惯。
少用复合句
在决议、决定、意见、工作报告等比较重要的公文中，指导思想或工作思路一般是一段话，且是不分句的复合句。这是因为要阐述完整的思想，句意必须连贯。除此之外，绝大部分公文的语句都是单句。请注意，如果你的公文中有很长一段没有分句，那就应该看看是不是写得太啰唆了，没有把意思重复的语句删掉。
经常见到有人给领导写的讲话稿一段话“一逗到底”，写的人没觉得有问题，书面看也通顺，但是读起来就出问题了。长段落、复合句读到最后，可能领导都不知道自己读的重点在哪里，读的人上气不接下气，台下听的人也不知所云。
提取出亮点
在写标题的时候，要注意有亮点；在正文内容中，也同样需要注意提取亮点。例如，很多人在写个人工作总结的时候容易陷入罗列式的情况：
到办公室一年来，认真学习，努力工作，完成了领导交办的材料审核校对、文件收发、档案管理、办公用品采购、日常值班、卫生保洁等工作，工作效率不断提高。完成了如下工作：
一、文件材料审核工作。完成××份文件审核，涉及……
二、文件收发工作。及时收发文电，全年共收发×××份文电……
三、档案管理工作。加强档案管理，及时归档留存×××份文件材料……
四、办公用品采购工作。采购办公用品××件，总计金额××……
五、值班工作。认真履行岗位职责，值班××次……
六、卫生保洁工作。维护办公室卫生，主动清扫……
你可以反思一下，平时有没有写过这样的流水账式总结。这里最关键的问题是，把工作看低了，把自己看轻了，没有看到本职岗位工作的价值。
其实，这份工作总结可以这样写：
按照“机关效能提升年”的活动部署，积极加强办公业务学习，坚持“一准二精三流程”，即：材料审核准确、文件收发与档案管理精确，规范内勤保障三个流程，工作效能持续提升。
开头先把自己的工作与上级的工作主题“机关效能提升年”链接上，表示自己的工作是有价值的。“链接上级精神”这招很关键，无论是个人总结还是单位总结，或是其他公文材料，都一定要把自己的工作和上级精神链接起来，这样才能反映你的认识水平。
接下来就是“提取亮点”，对看起来比较琐碎的几项工作进行归类，并概括为“一准二精三流程”，这是对工作价值的具体化，可称为数字提取法。具体方法是“数字+价值”：“一”“二”“三”是数字，“准”“精”“流程”是价值。这样做能够提高你的文字水平，而且非常便于记忆，整篇公文读完后，可能记住的就是这些提取的亮点。
这种方法我们并不陌生，比如“四个自信”，即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；“四个意识”，即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；“五大发展理念”，即创新、协调、绿色、开放、共享。
善用排比句
排比句绝对是公文中最受欢迎的写作句式，前面提到在标题和正文中都可以用排比句。排比句可以提高公文的表达效率，把原本很复杂的内容用概括性的语言表述出来。在调整文章的过程中，很多冗余的话可以使用排比句重新写一遍。在“推材料”的时候，很重要的一点就是要写一些让公文增色的排比句。
巧用比喻词
公文虽然采取的是较严肃的行文方式，但是不排斥使用适当的比喻，以便于人们理解内容。为什么有的人写的材料特别生动有趣？因为他们用了形象的语言表达。比喻词是提升公文形象感的最重要“调料”。比如，讲安全工作：筑牢“社会稳定器”、织密“开放安全网”、保持“绿色健康码”；讲经济发展：打好政策“组合拳”、开展多方“团体赛”、实施创新“攻坚战”；讲党员个人修养：勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”；讲培养年轻干部：不能搞“大水漫灌”，必须“精耕细作”，日常生活中加强“田间管理”，在关键处及时“修枝剪叶”；讲思想教育问题：同党中央要求“对标”，拿党章党规“扫描”，用人民群众新期待“透视”，同先辈先烈、先进典型“对照”。
使用比喻词在很多时候能够化抽象为具象，让公文阅读者便于理解、容易接受。
用典上层次
“用典”就是引用典故。在公文里，典故不一定要用特别多，但是画龙点睛地用那么一个典故，层次一下就上去了。
典故不一定要太多，太多则有点像浓妆艳抹。一般在重要部分的开头和结尾用一句比较好的典故，能够起到画龙点睛的效果。
需要注意的是，一定不能用大家特别耳熟能详的典故，必须是具有一定陌生感，大家没听过但是一听到就觉得很有水平的。对比一下下面的用典。
居安思危——备豫不虞，为国常道。
防患未然——图之于未萌，虑之于未有。
打江山易，守江山难——胜非其难也，持之者其难也。
前面是普通写手用典，后面是高手用典，有什么差别？前面的太普通了，后面的一般人都没有听过，听起来很有新鲜感。当然，用典要求我们有比较丰富的古典文化知识积淀，这就需要我们不断积累，多读多记。在接下来的语言技巧部分，我搜集了一些常用的用典金句，供大家写作时参考。