我国学校心理健康教育起步于20世纪80年代中期,30年来历经从无到有,从悄然无声地进入校园到如今成为全社会共识的局面。这个助人领域的发展速度和规模的确惊人。另一方面,中小学生正处于身心发展的重要时期,社会的急剧变化,升学考试的压力,家长的高期待等,使他们心理上的动荡、困扰进一步加剧,所面临的心理冲突、社会适应问题也是前所未有的。
2012年10月26日,全国人民代表大会常务委员会发布《中华人民共和国精神卫生法》。2014年11月20日,上海市人民代表大会常务委员会通过《上海市精神卫生条例(修订草案)》。2016年12月30日,国家卫生计生委等22部门联合发文,出台《关于加强心理健康服务的指导意见》,其中有两个基本目标:一是到2020年,全民心理健康意识明显提高;二是到2030年,全民心理健康素养普遍提升。2019年12月,国家卫生健康委、中宣部等12部门联合颁布《健康中国行动——儿童青少年心理健康行动方案》,并在第五项“心理健康服务能力提升行动”中明确提出,“各地教育部门要将心理健康教育内容纳入‘国培计划’和地方各级教师培训计划”,在第六项“心理健康服务体系完善行动”中提出“各级各类学校要设立心理服务平台(如心理辅导室等),或通过培训校医、引入心理学专业教师、购买专业社工服务等形式开展学生心理健康服务,并加大大中小学(含中等职业学校)专兼职心理健康工作人员配置力度”。就目前现实情况来看,学校心理健康教育队伍的专业化水平远远落后于时代的需要。
据2009年对六省市的学校心理健康教育工作发展状况进行调查表明 :
在组织机构方面,数量上发展快而实际运作效果不佳:55.6%的区县成立了心理健康教育指导机构,83.1%的学校成立了心理健康教育指导机构;而实际运作上,尚有24.0%的区县心理健康教育指导机构无办公室和办公设备,形同虚设;52.0%的区县心理健康教育指导机构是以兼职人员为主;26.7%的区县未开展任何形式的心理健康教育活动。
在队伍建设方面,接受心理健康教育培训的教师数量多而培训质量水平低:81.1%的专兼职老师接受过培训,但专业培训力度不够——尽管其中有50%的专职心理老师;30.4%的兼职心理老师接受过五次以上的培训,但培训不够系统,大多是短期培训;并且48.4%的心理老师没有获得岗位资格证书。
在学校心理健康教育实施方面,开展心理健康教育活动比较活跃:81.2%的中小学校开设了各种形式的心理健康教育活动;62.0%的学校将心理健康教育活动列入课表;64.0%的心理老师能根据本班学生实际情况组织主题辅导活动,积极开展对学生的心理咨询、辅导工作;86.0%的心理老师开展学生心理辅导工作;81.2%的学校设立了心理咨询(辅导)室;66.0%的心理咨询(辅导)室配备了电话、电脑等办公设备;64.0%的咨询(辅导)室配置了桌椅、沙发、茶几等个别咨询的基本设施。
主要问题是心理健康教育活动课课时得不到保证:48.1%的专职教师和68.2%的兼职教师的课时得不到完全保证;心理辅导活动课主题的选择存在随意性,20.0%的教师自己随机决定主题,23.3%由学校指定主题,28.8%依据教材内容或参考同行比较成熟的方案确定主题。
心理咨询(辅导)室建设不够规范,使用率不高,管理不够健全:62.0%的心理咨询(辅导)室平均每天开放时间在两小时以内;85.6%的心理老师对心理危机的干预程序“不了解”或“了解一点”。
2014年,俞国良教授率领的团队对中小学心理健康教育的现状进行了较为系统的调查研究。选取我国中部地区两个地级市的城市和农村中小学的学生为研究对象,采用自编调查问卷的方式,对其心理健康教育状况进行研究。结果发现:中部地区心理健康教育的普及率和效果有较大改善;城市中小学在设置心理辅导室和开设心理健康教育课程方面较好,学生的评价也更高,而农村中小学心理健康教育相对落后,心理健康老师专业化程度有待提高;中学生心理健康教育滞后于小学生心理健康教育,初中阶段尤甚。
对这两个地级市的584名中小学心理健康教育专兼职教师和209名学校管理者进行分层随机抽样调查的结果表明:
第一,心理健康教育受到大多数中小学的重视。参加调研的学校中,90%以上开展了心理健康教育工作。大多数心理健康教育专兼职教师都能感受到学校领导对他们工作的支持。
第二,心理健康教育师资队伍的人员构成复杂,专业化水平有待提高。大部分专职教师均有担任其他课程的经历,兼职教师中德育课教师和班主任居多;学校心理健康教育的形式以课程为主,授课方式主要是讲授与活动结合;部分教师还承担着学生心理辅导的任务。教师对自己的工作效果普遍感到满意的同时,表现出了强烈的求知欲,对心理健康教育专业培训的需求很大。
第三,学校管理者在选择心理健康教育教师时非常重视专业背景、学历学位、相关资格认证、授课技能、从业时间与经验及人格等因素。他们认为心理健康教育专职教师的工作任务应包括教育教学、心理辅导及心理健康宣传。参加调研的学校对心理健康教育专兼职教师的管理普遍较为规范,有具体的工作责任和岗位描述、系统的绩效考核方案,并明文规定了薪酬与绩效考核的关系。大多数学校管理者对本校心理健康教育专兼职教师和学校的心理健康教育工作感到满意。
由上述调查可见,尽管学校心理健康教育得到一定程度的普及,但是由于学校心理老师的专业化水平不高,我国中小学心理健康教育远没有达到满足学生辅导需求的教育服务水平。因此,建设一支规模庞大的合格的心理老师队伍成为当前迫切需要解决的问题,尤其是骨干心理老师的成长与培养成为重中之重。