“军工掌门人”推进军备现代化

记俄国防部副部长
尤里·伊万诺维奇·鲍里索夫

文─雷炎

近年来，由于国际石油价格大幅下跌及西方国家实施的经济制裁，俄罗斯卢布大幅贬值，国内经济面临危机，这一形势难免会对俄罗斯的军备建设产生不良影响。作为“2011—2020年国家军备计划”的具体执行者，主管军工领域的俄国防部副部长鲍里索夫深知当前形势的紧迫性，他既要保证军队国防订货总体稳定，又要应对西方制裁和预算赤字所带来的消极影响，着实有些“左支右绌”。

虽有麻烦但能应付

2015年3月22日，鲍里索夫接受了记者采访。当被问及俄政府2014年向军事部门拨款是否遇到困难时，鲍里索夫出人意料地给出否定的回答。按他的说法，2014年俄政府拨给国防部的资金是2013年的1.25倍，装备的订购量达到1.65倍。2014年，国防部按计划向数千家单位下了订单，相关资金也全额拨付，只是由于一些客观原因（例如部分国家因乌克兰危机拒绝向俄出口零件），有些企业未能完成任务，但2014年的俄国防订单仍完成了95%。

不过，鲍里索夫同时承认俄罗斯在经济和外交领域存在困难，并给军队建设带来巨大压力。由于西方国家拒绝履行俄罗斯已支付货款的合同，俄军订购的一些武器平台被扣留。乌克兰也切断了对俄出售军事装备的零部件（如军用直升机所需的涡轴发动机），并拒绝提供技术保障。幸运的是，俄罗斯克里莫夫设计局几年前就已开始研制替代产品，俄国产发动机很快就能满足需求。

在经费使用方面，鲍里索夫暗示国防部与财政部有“一些分歧”。此前，俄财政部长西卢阿诺夫警告称，预算达5 000亿美元的“2011—2020年国家军备计划”（“GPV—2020”计划）存在风险，如果经济环境进一步恶化，俄罗斯有可能无法承受目前的军费开支水平。更难办的是，国防部正试图要求财政部支持另一项规模庞大的“2016—2025年国防计划”。西卢阿诺夫认为，国防计划应该更符合现实环境。

尽管有预算压力，但鲍里索夫坚持国防部有理由获得优先拨款，因为“外部威胁达到了新的高度”。鲍里索夫强调，“GPV—2020”计划绝不会取消或暂停，俄军必将在2020年前完成对70%装备的更新。

执掌军工　重拳反腐

1978年，尤里·伊万诺维奇·鲍里索夫从国土防空军普希金高等无线电指挥学校毕业，进入地空导弹部队担任雷达军官，曾获得“为国服役三级勋章”等多种奖章。后来，鲍里索夫前往莫斯科国立大学深造，并于1985年获得技术科学博士学位。1998年退伍后，鲍里索夫被任命为“模数”科学技术中心股份公司总经理。2004年，鲍里索夫被调入工业署，任电子工业与控制系统局局长，三年后成为工业署副署长。2008年7月，鲍里索夫出任工业与贸易部副部长。2011年3月，时任俄政府总理的普京签署命令，任命鲍里索夫为军事工业委员会第一副主席。2012年11月，再次担任总统的普京任命鲍里索夫为国防部副部长，主管装备采购和军工生产。

鲍里索夫来到国防部的时候，正值老部长谢尔久科夫的贪污案东窗事发，部门上下人心惶惶。调查发现，谢尔久科夫2008年打着军事改革旗号成立的国防服务公司存在贱卖军产、收受贿赂、鲸吞国家财产等严重问题，涉案金额高达30亿卢布。

鲍里索夫上任后，对国防服务公司展开长达一年半的调查。调查发现该公司的人员数量超编两倍，达到13万人，同时该公司还招揽了大量中间商和服务公司。经过认真分析，鲍里索夫建议对该公司进行为期三年的改组，精简机构，提高效率。虽然国防服务公司的子公司超过300个，利益牵扯众多，但鲍里索夫坚持“裁弱留强，弃支留干”，大量与军事业务无关的子公司被移交给工业与贸易部，或改为自主经营，确保国防服务公司真正服务于国防事业。

修订计划　欲做加法

据与鲍里索夫关系密切的俄国防部官员透露，目前俄军换装有六个优先方向：利用最新科技，研制新型技术兵器；为各军兵种成套列装新武器新装备；在所有指挥层级上建立统一的陆军自动化侦察情报保障体系；武器装备多用途化和构造模块化；大量应用包括无人机在内的机器人系统；研制能最大限度发挥士兵专业能力的智能化装备。

按照上述要求，俄国防部在确保完成“GPV—2020”计划的同时，对“2016—2025年国防计划”进行修正，力求为部队提供最具作战效能的装备。鲍里索夫曾透露，新计划将大批量采购全新陆军装备，如“阿尔玛塔”主战坦克、“回旋镖”轮式装甲车、“库尔干人—25”履带式步兵战车和“台风”系列装甲车。这些装备在研制过程中就突出部件标准化、构造模块化以及内部开放式电子系统框架要求，这样既能简化后勤保障又有利于研制衍生装备。

鲍里索夫还抨击了俄国内有关国防部总是采购落后军品的声音，称“俄罗斯的军事研发处于世界先进水平，在许多领域占据绝对领先地位，防空武器、炮兵武器和导弹武器都优于大多数国外同类装备”。

鲍里索夫特别强调，“GPV—2020”计划所追求的俄军现代化武器比例达到70%是有“充分科学依据”的。根据各国经验：军队配备的现代化武器装备只有达到60%~80%才被视为具有战斗力，而俄军在2011年的现代化装备比例仅有20%~25%，因此俄国防部订货“只能增，不能减”。尽管财政部颇有微词，但为了国家安全，这种付出是十分必要的。