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文─雷炎
近年来，由于国际石油价格大幅下跌及西方国家实施的经济制裁，俄罗斯卢布大幅贬值，国内经济面临危机，这一形势难免会对俄罗斯的军备建设产生不良影响。作为“2011—2020年国家军备计划”的具体执行者，主管军工领域的俄国防部副部长鲍里索夫深知当前形势的紧迫性，他既要保证军队国防订货总体稳定，又要应对西方制裁和预算赤字所带来的消极影响，着实有些“左支右绌”。
2015年3月22日，鲍里索夫接受了记者采访。当被问及俄政府2014年向军事部门拨款是否遇到困难时，鲍里索夫出人意料地给出否定的回答。按他的说法，2014年俄政府拨给国防部的资金是2013年的1.25倍，装备的订购量达到1.65倍。2014年，国防部按计划向数千家单位下了订单，相关资金也全额拨付，只是由于一些客观原因（例如部分国家因乌克兰危机拒绝向俄出口零件），有些企业未能完成任务，但2014年的俄国防订单仍完成了95%。
不过，鲍里索夫同时承认俄罗斯在经济和外交领域存在困难，并给军队建设带来巨大压力。由于西方国家拒绝履行俄罗斯已支付货款的合同，俄军订购的一些武器平台被扣留。乌克兰也切断了对俄出售军事装备的零部件（如军用直升机所需的涡轴发动机），并拒绝提供技术保障。幸运的是，俄罗斯克里莫夫设计局几年前就已开始研制替代产品，俄国产发动机很快就能满足需求。
在经费使用方面，鲍里索夫暗示国防部与财政部有“一些分歧”。此前，俄财政部长西卢阿诺夫警告称，预算达5 000亿美元的“2011—2020年国家军备计划”（“GPV—2020”计划）存在风险，如果经济环境进一步恶化，俄罗斯有可能无法承受目前的军费开支水平。更难办的是，国防部正试图要求财政部支持另一项规模庞大的“2016—2025年国防计划”。西卢阿诺夫认为，国防计划应该更符合现实环境。
尽管有预算压力，但鲍里索夫坚持国防部有理由获得优先拨款，因为“外部威胁达到了新的高度”。鲍里索夫强调，“GPV—2020”计划绝不会取消或暂停，俄军必将在2020年前完成对70%装备的更新。
俄军工企业
1978年，尤里·伊万诺维奇·鲍里索夫从国土防空军普希金高等无线电指挥学校毕业，进入地空导弹部队担任雷达军官，曾获得“为国服役三级勋章”等多种奖章。后来，鲍里索夫前往莫斯科国立大学深造，并于1985年获得技术科学博士学位。1998年退伍后，鲍里索夫被任命为“模数”科学技术中心股份公司总经理。2004年，鲍里索夫被调入工业署，任电子工业与控制系统局局长，三年后成为工业署副署长。2008年7月，鲍里索夫出任工业与贸易部副部长。2011年3月，时任俄政府总理的普京签署命令，任命鲍里索夫为军事工业委员会第一副主席。2012年11月，再次担任总统的普京任命鲍里索夫为国防部副部长，主管装备采购和军工生产。
鲍里索夫来到国防部的时候，正值老部长谢尔久科夫的贪污案东窗事发，部门上下人心惶惶。调查发现，谢尔久科夫2008年打着军事改革旗号成立的国防服务公司存在贱卖军产、收受贿赂、鲸吞国家财产等严重问题，涉案金额高达30亿卢布。
鲍里索夫上任后，对国防服务公司展开长达一年半的调查。调查发现该公司的人员数量超编两倍，达到13万人，同时该公司还招揽了大量中间商和服务公司。经过认真分析，鲍里索夫建议对该公司进行为期三年的改组，精简机构，提高效率。虽然国防服务公司的子公司超过300个，利益牵扯众多，但鲍里索夫坚持“裁弱留强，弃支留干”，大量与军事业务无关的子公司被移交给工业与贸易部，或改为自主经营，确保国防服务公司真正服务于国防事业。
据与鲍里索夫关系密切的俄国防部官员透露，目前俄军换装有六个优先方向：利用最新科技，研制新型技术兵器；为各军兵种成套列装新武器新装备；在所有指挥层级上建立统一的陆军自动化侦察情报保障体系；武器装备多用途化和构造模块化；大量应用包括无人机在内的机器人系统；研制能最大限度发挥士兵专业能力的智能化装备。
按照上述要求，俄国防部在确保完成“GPV—2020”计划的同时，对“2016—2025年国防计划”进行修正，力求为部队提供最具作战效能的装备。鲍里索夫曾透露，新计划将大批量采购全新陆军装备，如“阿尔玛塔”主战坦克、“回旋镖”轮式装甲车、“库尔干人—25”履带式步兵战车和“台风”系列装甲车。这些装备在研制过程中就突出部件标准化、构造模块化以及内部开放式电子系统框架要求，这样既能简化后勤保障又有利于研制衍生装备。
鲍里索夫还抨击了俄国内有关国防部总是采购落后军品的声音，称“俄罗斯的军事研发处于世界先进水平，在许多领域占据绝对领先地位，防空武器、炮兵武器和导弹武器都优于大多数国外同类装备”。
鲍里索夫特别强调，“GPV—2020”计划所追求的俄军现代化武器比例达到70%是有“充分科学依据”的。根据各国经验：军队配备的现代化武器装备只有达到60%~80%才被视为具有战斗力，而俄军在2011年的现代化装备比例仅有20%~25%，因此俄国防部订货“只能增，不能减”。尽管财政部颇有微词，但为了国家安全，这种付出是十分必要的。
俄陆军总司令萨留科夫
文─雷炎
2014年6月12日，乌克兰指责有俄罗斯坦克和军事车辆越过边界进入乌克兰境内。随后，俄外交部发布公告称，乌克兰战机和步兵战车多次侵犯俄边境。在呈长期化的乌克兰危机中，俄罗斯的角色举足轻重，而屯驻在边境地区的数万俄陆军部队无疑是一大威慑力量。这也使得2014年5月上任的俄陆军总司令奥列格·列昂尼多维奇·萨留科夫上将极受关注。
据俄罗斯《观点报》介绍，萨留科夫原本是俄武装力量副总参谋长，他出任陆军总司令颇有些“意外”成分。2014年5月2日，正在北高加索检查南部军区战备的萨留科夫突然接到国防部长绍伊古的指令，要他就地参加电视电话会议。就在这次会议上，绍伊古宣读了普京签署的第291号总统令，由萨留科夫出任空缺超过120天的陆军总司令。
这里有个细节颇让人疑惑，素以“大陆军主义”闻名的俄罗斯，为何让陆军主官的职位空缺长达四个月？其实，这要归咎于原陆军司令弗拉基米尔·奇尔金上将的“不检点”：2013年底，俄军事调查总局对南部军区总参谋长和第58集团军司令滥用职权的指控展开刑事调查，查出两人非法借调大批军人从事贸易活动，为掩盖这些人不在部队的事实，他们还给被派走的军人填写休假或出差的虚假材料。军事调查总局继续深挖后发现，弗拉基米尔·奇尔金上将竟也与这一丑闻有牵连。
震怒的普京撤销了奇尔金的职务，并在全军开展反腐运动。陆军总司令空缺数月应该是为了让国防部有足够时间考察接任人选。最终，萨留科夫在国防部的考察中胜出。似乎是为了表达对萨留科夫的支持和信任，普京还任命他担任5月9日莫斯科红场阅兵的总指挥。
翻看萨留科夫的履历就会发现，在相当长的时间里，他工作在不受重视的地区，甚至有某种被“流放”的味道，在苏联解体后更是如此。
1955年5月21日，萨留科夫出生在伏尔加河下游的萨拉托夫市。这个港口城市西去不远就是乌克兰大平原，自古就是兵家必争的交通枢纽，当地有不少兵营、空军机场和少年军校。特别是附近的恩格斯机场是苏联远程航空兵的大本营，北约称为“熊”的图—95战略轰炸机经常从萨留科夫的头顶上飞过。也许正是这种震撼，让孩提时代的萨留科夫树立了投身军旅的志向。
1977年，22岁的萨留科夫从乌里扬诺夫斯克近卫高等坦克指挥学校毕业，因成绩优秀，获得金质奖章，之后他进入基辅军区的坦克部队服役，历任排长、连长、营参谋长、营长。据当年的战友回忆，萨留科夫是个肯吃苦的坦克兵，他经常操作的苏制T—64主战坦克车体设计较矮，带来的结果是内部空间狭小，即便是那些小个子士兵都不愿意长时间呆在坦克里，而身材魁梧的萨留科夫却能连续数小时呆在坦克里进行训练。在一次演习中，萨留科夫所指挥的坦克分队巧妙穿插到“蓝军”的纵深地带，捣毁其后方兵站和导弹阵地，获得演习导演单位的好评。
1982—1985年，萨留科夫作为杰出军官被安排到装甲兵学院深造，毕业后直接到莫斯科军区担任坦克教导团副团长，之后又担任坦克团团长、近卫坦克师副师长。1994—1996年，萨留科夫进入俄军总参军事学院受训，如无意外，未来仕途一片坦途。然而，1997年，拥有丰富带兵经验的萨留科夫没能留在俄军中枢，反而被派往远东军区，历任师长、集团军参谋长、军长、军区副司令。当时正值俄罗斯经济最困难的时期，远东驻军甚至经常发不出薪水，一些军官宁愿去车臣前线，也不愿意留在那里，萨留科夫却在远东干了十几年。
2005年，萨留科夫被任命为远东军区参谋长。2008年，他出任重组后的东部军区司令。2010年，他出任俄军副总参谋长，协助实施了诸多军事改革项目，受到总统和国防部长的肯定和表彰。
分析人士认为，萨留科夫担任俄陆军总司令后，将会对之前的激进军改方案进行调整，在主要战略方向上部署更多师级部队。在谢尔久科夫主政俄国防部期间，推行激进的改革计划，把除了战略火箭兵和空降兵之外其他军兵种的所有师级编制都缩编为旅，目的是提高机动作战能力，但这一改革在陆军方面产生了负面效应——旅级部队的兵力难以满足国土防御的需要。更糟糕的是，大量有经验的军官被迫退役，部队战力缩水。事实上，在萨留科夫担任副总参谋长期间，俄陆军就已开始调整部队编成，最精锐的独立塔曼第5摩托化步兵旅和近卫第4坦克旅都悄然改回师级编制。
实际上，萨留科夫非常重视陆军转型中的编制调整。在总参谋部任职时，他就在借鉴演习演练经验的基础上，推动陆军特殊兵种以原有部队和兵团为框架，组建新的炮兵旅、火箭炮兵旅和导弹旅。需要指出的是，这些旅级部队全是“常备部队”。萨留科夫还十分关注陆军信息化建设，曾亲自督导开发“侦察—指挥—保障”一体化的自动化指挥系统。他甚至认为“战役、战术和战略自动化指挥系统”关系到俄陆军未来能否有效完成作战使命。按照俄陆军总部提出的要求，未来俄军指挥官只需在显示战场态势的计算机上点击鼠标，就能下达作战指令，由前线部队迅速完成打击任务。
伊斯特拉科夫