中国廉政文化一说

“廉”字的最初含义是指堂屋的侧边，出自《仪礼·乡饮酒》“设席于堂廉东上”。

用“廉”字表现政治行为，出自《周礼·天官冢宰》里所记载的“以听官府之六计，弊群吏之治：一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨”。

东汉王逸在注释屈原的诗时说：“不受曰廉。”

汉代以后，廉，才成了官吏需具备的一种职业道德。

“政”，在《释名》中的解释为“正也，下所取正也”，要求官员有正直、正义的品德。

把“廉”与“政”合在一起成“廉政”一词，最早出现在《晏子春秋·问下四》里，在这部书中，景公问：“廉政而长久，其行何也？”其义为廉洁政治。

廉政的反义词为腐败。

廉政文化是以廉政为思想内涵的一种文化，是中华文化的一个重要分支。它是关于廉政的知识、信仰、规范、价值观和与之相适应的行为方式、社会评价的总和。

关于廉洁为官或廉洁从政之说，并不是今天才有的，而是有着悠久的历史。

廉政思想起源于公共权力的出现。

当社会上出现了不从事物质资料生产而专门从事社会管理的官员之后，人们开始担心他们滥用这份权力，便出现了关于廉政的呼吁。

原始社会末期私有制的出现，为贪腐行为的出现打下了物质基础。

贪腐行为出现后，廉洁政治就成了人们的诉求。廉政思想开始萌芽。

夏商周时，开始设立称之为“方伯”的官员，他受命于王，对称臣纳贡的异姓诸侯和分封的同姓诸侯进行监察。

春秋战国时，孔子创立的儒家学派，提出了以民为本，清廉节俭，举贤任能，正己修身等思想，这为廉政文化的发展，注入了重要的思想资源。

秦朝时，设立了监御史和监察史，从中央到地方建立了严密的独立巡视系统。

之后，历朝都有廉政的措施和制度。这是因为皇帝需要任命众多的官员来帮其管理社会，这就必须有对官员廉洁的要求。不然，社会财富就会很快流入各级官员的手中，使皇室被掏空并引起民愤，最终引起朝代更替。

廉政文化便是因此而生。

廉政文化的创造者有三类人。

第一，是皇帝。他们从维护自己的利益出发，要求自己起用的官员要廉洁，从而参与了廉政文化的创造。

两晋南北朝时的晋武帝十分重视廉政监察，他在268年诏令说：“郡国守相，三载一巡行属县……录囚徒，理怨枉，详察政刑得失，知百姓所患苦……若长吏在官公廉，虑不及私，正色直节，不饰名誉者，及身行贪秽，诌黩求容，公节不立，而私门日富者，并谨察之。”

明开国皇帝朱元璋曾对御史台的官员说：“国家立三大府，中书总政事，都督掌军旅，御史掌纠察。朝廷纪纲尽系于此，而台察之任尤清要。卿等当正己以率下，忠勤以事上，毋委靡因循以纵奸，毋假公济私以害物。”

清代康熙皇帝在上谕中多次强调“官以清廉为本”，“治天下以惩贪奖廉为要。廉洁者，奖一以劝众；贪婪者，惩一以儆百”。

第二，是有见识的思想者。他们从维护社会正常运转的目的出发，要求皇帝不奢靡官员不贪占。

孔子说：“不义而富且贵，于我如浮云。放于利而行，多怨。其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。”

《孟子·离娄下》：“可以取，可以不取，取伤廉。”

陈襄《州县提纲》：“居官一陷贪墨，终身不可洗涤，故为官以廉为先。”

明薛瑄《薛文清公从政录》：“世之廉者有三，有见理明而不取者，有尚名节而不苟取者，有畏法律保禄位而不敢取者，见理明而不妄取，无所为而然，上也；尚名节而不苟取，狷介之士，其次也；畏法律保禄位而不敢取，则勉强而然，斯又为次也。”

清人汪辉祖《学治臆说》：“欲为清白吏，必自节用始。”

第三，是有远见的官员和普通百姓。他们用各种办法，来呼吁官员廉洁，以保护自己的利益不受侵犯。

一是创作戏剧歌颂廉吏《海瑞罢官》《老包下陈州》《廉吏于成龙》。

二是撰写对联警醒官员。

贤能兴家；廉可避祸。

水清沙会洁；官贤弊自绝。

一文虽微，能污清白人格；万金价昂，难收公道人心。

多植荷花塘能清；勤反腐败政可明。

三是创作廉诗。

明朝杨继盛为官清正，写过一首《自说》诗：

饮酒读书四十年，

乌纱头上是清天。

男儿欲上凌烟阁，

第一功名不爱钱。

明宣德年间，贵州巡按吴讷在离任返京途中，贵州三司派人送来黄金百两，被吴讷拒收，吴讷还在礼盒上题诗一首：

萧萧行李向东还，

要过前途最险滩。

若有赃私并土物，

定教沉在碧波间。

明朝宗室朱载堉作过一首规劝诗：

逐日奔忙只为饥，

才得有食又思衣。

置下绫罗身上穿，

抬头又嫌房屋低。

盖下高楼并大厦，

床前缺乏美貌妻。

娇妻美妾都娶下，

又虑出门无马骑。

将钱买下高头马，

马前马后少跟随。

家人招下十数个，

有钱没势被人欺。

一铨铨到知县位，

又说官下势位卑。

一攀攀到阁老位，

每日思量要登基。

一日南面坐天下，

想与神仙下象棋。

玉皇与他把棋下，

又问哪是上天梯？

上天梯子未做好，

阎王发牌鬼来催。

若非此人大限到，

到了天上还嫌低。

廉政文化的主要内容有五个方面。

其一，关于官员廉洁之益与害的论述。

宋真德秀在《西山政训》中说：“凡名士大夫者，万分廉洁，止是小善一点，贪污便是大恶不廉之吏。如蒙不洁，虽有他美，莫能自赎。”

元代张养浩在《牧民忠告》中说：“况一身之微，所享能几？阙心溪壑，适以自贼，一或罪及，上孤国恩，中贻亲辱，下使乡邻朋友蒙诟包羞，虽任累千金，不足以偿一夕缧绁之苦。”

康熙《御定人臣儆心录》：贪官“罔利既久，丛怨必深，既众论之所难容，必王章之所不贷。即令偶逃国宪，坐拥家赀，而天道忌盈，多藏贾祸，讵得长享富贵哉？”

其二，廉洁有德的社会道德标准的确立。

礼义廉耻。这个成语的形成和使用，其实就是在中国古代确立社会道德标准。

出自春秋时齐国管仲的《管子·牧民》：“国有四维，一维绝则倾，二维绝则危，三维绝则覆，四维绝则灭……何为四维，一曰礼，二曰义，三曰廉，四曰耻，礼不愈节，义不自进，廉不蔽恶，耻不从枉。”

礼，就是不能越出应有的节度，尊敬适当的态度和行为；义，就是自己不推荐自己，公正无私；廉，就是廉洁不贪；耻，就是知羞耻，不与不正派的人在一起，对不当的行为有羞耻之心。

其三，各代所建立的保证官员廉洁的制度。

一是不定期开展清洗行动。

为惩罚违犯廉政规定的官吏而发起。明洪武年间的空印案，明初规定，每年各布政使司、府、州、县均需派计吏至户部，呈报地方财政的收支项目及钱谷之数，若数字不相符，即被驳回重造账册，并需加盖原衙门官印。各布政使司因离户部较远，为免往返奔走，计吏便持盖有官印的空白账册，遇有部驳，随时填用。该空账册盖有骑缝印，不做他用，户部从不干预。1375年，也就是洪武八年，考校钱谷书册，明太祖得知空印事后大怒，下令严办。自户部尚书至各地守令主印者皆处死，佐贰以下杖一百，充军边地。被杀者达数百人。

郭桓案，洪武十八年，户部侍郎郭桓，勾结北平承宣布政使司官员侵吞各地上交国库的秋粮，偷盗库存金银和钱钞，被御史余敏等举告，后查证属实，国家损失2400石精粮。朱元璋大怒，将六部侍郎以下皆处死，各省官吏死于狱中达数万人。

二是设立专职监察机构。

秦汉时的御史大夫、御史中丞、侍御史。

明朝的都察院。

密报密查。

三是高薪养廉。

清代设有养廉银，1723年创立，此钱来自各地的火耗和税赋，通常为薪俸的10至100倍。台湾巡抚刘铭传的年薪155两，养廉银则达10000两。

台湾总兵年薪67两，军事加给144两，养廉银多达1500两。

四是建立考核制度。

成书于战国时期的《尚书》中就有了三年考绩的说法。

唐代以“四善二十七最”作为官吏的考核标准。“四善”是“德义有闻、清慎明著、公平可称、恪勤匪懈”。

明代是以“考察法”来考核的。

其四，各朝褒扬廉洁官员的手段和方法。

颁布特诏，褒扬勉励。

特许“入殿不趋，奏事不名”。

恩准丧事逾制破格，恤典格外从优。

画像立祠，宣示于众，以彰有德。

赐金银、赐宴、优先晋阶、赐爵。

其五，历代惩处不廉洁官员的措施。

历朝历代，贪官都很多。学者王亚南说过，中国古代官僚的生活就是贪污生活。

明末清初的文学家、史学家张岱曾在他的《夜航船》一书里扳着指头数了很久，才找出了40位清官。故惩治贪官成了历代统治者都要做的一件事。

《秦简》中的惩贪律条是：官吏私自借用县库金钱的，与盗窃同样论罪。按秦律量刑标准，偷摘别人桑叶价值不到一钱的，罚服30天徭役。五人以上偷盗，赃值一钱以上的，要斩左脚。

汉代法律规定，贪贿者，挪用官钱者，皆处“弃市”，即死刑。

《唐律》规定，受贿罪，一尺杖一百，一匹加一等，十五匹绞。

《大明律》规定，官吏贪六十两银者割其首级。官吏受财枉法，一贯以下杖七十，八十贯处绞刑。受财而不枉法，一贯以下杖六十，一百二十贯杖一百，流放三千里，永不再用。

明代的严嵩，被抄家时，抄出黄金3万两，白银200万两，查抄的清单就有六万字。

清代的和珅，抄出的家财达8.8亿两白银，相当于国家十年财政收入的总和。

学者王亚南说，历史家倡言中国一部二十四史是一部相砍史，但从另一个视野去看，则又实是一部贪污史。

廉政文化在中国历史上起过三种作用。

一是延长皇帝的在位时间，使朝代更替不过于频繁，让老百姓少受战乱之苦。

二是减轻百姓的经济负担，使他们的生活状态得到一些改善。

三是鼓励人们以清廉修身，使社会始终有一股正气存在。

士子以清贫示人，以清高修身。

从皇帝被赶下台到民国建立，尤其是中华人民共和国成立以后，社会交由执政党也就是我们共产党内的一批精英人物来管理，这时，仍然有一个廉洁为官和廉洁从政的问题需要提出来。我们党的几代领导人对廉洁从政都有新的论述，党和政府提出和制定了一系列的廉政措施和制度，接续和丰富了中国历史上的廉政文化。这样做的意义是：

一是保证人民创造的财富能为人民自己所享受，不被贪官据为己有。

二是保证社会上有一清风正气流动，让国人对未来充满希望。

三是保证我们党的执政地位不受挑战，不丧失执政权力。

四是保证社会不出现动乱，不使国家陷入分裂和外敌入侵的危险。

我们个人今天重温中国廉政文化的好处：一则可以帮助我们明白廉生威贪必败的官场规律，从政时始终保持一种清醒状态。

贪伤名。贪伤身。贪伤心。廉政文化发展史告诉我们，因贪婪成贪官会使人生奋斗归零。当官是一种高危职业。因为你几乎每天都会遇到诱惑。你几乎每天都要做出选择，你也几乎每天都面临深渊。一旦因贪婪而被钉在耻辱柱上后，后人从不会给你平反。其他的人生悲剧会获得同情，这种悲剧会遭到痛恨，这是一种最彻底的人生悲剧。

二则可以帮助我们正确认识人生得失，学会放下和寻找心理平衡。

职务不是越高越好。给了就要，把其看作一个做事的平台，不给就算，就在现有的平台上做事。官阶是人为设计的一种东西，没有谁要求一个人必须爬完。前朝很多爬完所有官阶的人如今在哪里？200年以后，没人在乎你当没当过什么官，倒可能在乎你做过什么事。

钱财不是越多越好。该给我的，不能少；不该要的，咱不要。钞票是人设计的一种纸，不能被其所迷。元朝、明朝、清朝的那些富人的财富如今放在哪里？

三则可以帮助我们学到修身方法，主动寻找精神追求。

要追求善。掌握了钱财为百姓着想，为他人考虑。要追求独立的人格，不同流合污。要追求留下一个好口碑，留下精神财富。