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“理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。”
发展作为一个不断变化的进程，发展理念自然需要顺势而变。党的十八大以来，在世界面临百年未有之大变局和中国特色社会主义进入新时代的历史背景下，以习近平同志为核心的党中央全面总结国内外发展经验、深刻分析新时代我国社会主要矛盾转化和经济发展阶段变化以及未来发展机遇和挑战，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，引导我国经济发展取得了历史性成就，发生了历史性变革。新发展理念作为系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，从而成为精准破解发展瓶颈和难题、塑造发展新优势、引领新阶段高质量发展的理论指导和实践指南。
创新是引领发展的第一动力。发展动力决定发展速度、效能、可持续性。创新发展注重的是解决发展动力问题。党的十九届五中全会提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”的重大论断，强调了坚持创新发展核心地位的战略价值、战略支撑和实施路径，这是基于我国内外部环境变化和全面塑造发展新优势要求作出的重大决策。
从国内来看，我国经济总量早已跃居世界第二，但大而不强、臃肿虚胖体弱问题相当突出。长期以来，我国经济发展主要依靠资源、资本、劳动力等要素投入支撑经济快速增长和规模扩张。但由于资源的限制、资本的边际效率递减、廉价劳动力红利的逐渐消失，必须以科技创新推进我国经济发展方式转变。改革开放以后，我国在制度创新领域取进行了许多重大改革，已经建立起比较完善的国家治理体系，形成了一整套更加成熟更加定型的中国特色社会主义制度。然而，在科技创新领域，虽然整体科技水平有了明显提高，但科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平。总体上看，我国关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变，创造新产业、引领未来发展的科技储备远远不够，产业发展还处于全球价值链中低端。创新能力不强成为我国经济发展的“阿喀琉斯之踵”，严重制约了我国经济高质量发展。
从国际来看，科技创新已然成为百年未有之大变局中的“关键变量”，经济社会发展越来越依赖于理论、制度、科技、文化等领域的创新，国际竞争新优势也越来越体现在创新能力上。当前，世界新一轮科技革命和产业变革加速演进，科学研究范式正在发生深刻变革，学科交叉融合不断发展，科学技术和经济社会发展加速渗透融合。世界科技创新的新特点、新趋势，更加凸显了加快提高我国科技创新能力的紧迫性。
习近平总书记指出，“构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强”
。必须坚持把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，坚持“面向世界科技前沿、面向国家重大需求、经济建设主战场、面向人民生命健康”，加强党对科技工作的领导，完善科技创新体制机制，强化国家科技战略力量，提升企业创新能力，优化科技资源配置，激发人才创新活力，推动产学研深度融合发展，全面贯彻实施创新驱动发展战略。
协调发展注重的是解决发展不平衡问题。我国发展不协调是一个长期存在的问题。党的十八届五中全会提出“从当前我国发展中不平衡、不协调、不可持续的突出问题出发，我们要着力推动区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展，推动经济建设和国防建设融合发展”，在此基础上，党的十九届五中全会又提出要“统筹好发展与安全”。由此可见，协调发展已经成为我国经济发展的重大方法论指导问题。
解决好我国的协调发展问题，要从局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系权衡中趋利避害，“统筹兼顾、适当安排”，综合统筹好我国经济发展中的不平衡问题。要坚持发展依然是新时代的第一要务，毫不动摇地推进公有制经济和非公有制经济协调发展，推进金融、房地产同实体经济协调发展，推进产业结构优化和发展方式转变，为协调发展夯实经济基础。要实施好区域发展战略，发挥区域比较优势，促进优化生产力布局，不断缩小地区发展差距。要实施好乡村振兴战略，坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，不断缩小城乡发展差距。要强化社会主义核心价值观建设，用社会主义先进文化凝聚共识，用中华优秀传统文化滋养道德，不断提高精神文明建设。要加快构建军民深度融合发展格局，推进国防建设与经济发展相协调、相兼容。要统筹发展和安全，加强国家安全体系和能力建设，确保国家经济安全、人民生命安全、社会稳定和安全，为全面建设社会主义现代化国家提供安全屏障。
绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题，突出了人与自然和谐共生的生态文明制度建设和绿色生产生活方式转型。我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题十分严峻，人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈。习近平总书记强调“保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”。绿色发展既是可持续发展的一种新模式，也为经济发展提供了新的经济增长点。
推进绿色发展，要推进绿色生产方式转型，改造高能耗、高污染的传统产业，培育以低碳排放为特征的新兴产业，促进提升资源利用效率。要构建绿色文明的公序良俗，大力倡导绿色消费，鼓励节约、反对浪费，引导节约环保、低碳排放的绿色生活方式。要完善促进绿色发展的体制机制，制定全生产过程鼓励绿色投资、绿色产业的环境经济政策和财税金融政策，推进碳交易市场建设，加强资源性产品价格改革，建立绿色发展统计、跟踪和评价机制，为绿色发展相关政策的制定提供决策支持。要强化绿色技术创新体系建设，加大绿色技术研究投资力度，提高绿色科学技术研究水平，积极引进消化吸收国际先进绿色技术，促进国际合作交流。
开放发展注重的是解决发展内外联动问题。马克思、恩格斯在《共产党宣言》《资本论》等经典著作中深刻研究了世界贸易、世界市场、世界历史等问题，为我们实施开放战略提供了理论基础。我国改革开放以来的发展成就证明：只有坚持对外开放，才能“顺应时代潮流，掌握历史前进的主动权”。
时至新时代，我国对外开放水平总体上还不够高，用好国际国内两个市场、两种资源的能力还不够强，应对国际经贸摩擦、争取国际经济话语权的能力还比较弱，运用国际经贸规则的本领也不够强。如何立足于构建新发展格局，以扩大内需为战略基点，坚持供给侧结构性改革，实现国内国际双循环相互促进，实现更高水平更高质量的对外开放意义尤其重大。要以推动高水平对外开放畅通国民经济循环。在生产环节引入高端生产要素和短缺资源以利于增强高质量供给；在分配环节，吸引外资外贸企业投资以利于提高人民收入增加就业水平；在流通环节，可以借鉴国际先进经验解决我国流通业成本高、效率低、标准不统一的短板弱项；在消费环节，引进国际高端产品可以更好满足人民美好生活需要。要以更高水平开放打造我国国际合作和竞争新优势。在以国内大循环为主体的同时，从扩大进出口两个方面推进国内国际市场相通的良性循环，不断优化我国经济发展的国际市场布局，促进我国内需潜力释放；从高质量“引进来”、高水平“走出去”两个方面推进国际国内产业相融合的良性循环，打造更加开放、更具韧性、更有活力的产业链供应链；从科学技术的引进、消化、吸收、再创新等方面实现科技创新的良性循环，提升我国科技自立自强能力；从促进国内规则与国际规则的有效衔接、推进规则、规制、管理、标准等制度型开放转变方面，实现国际国内规则相连的良性循环，建设更高水平开放型经济新体制。
“以人民为中心”的发展思想在具体的表述上就是“共享发展”的理念。共享发展理念的内涵主要有四个方面：第一，共享是全民共享，体现了共享的覆盖面。共享发展是人人享有、各得其所，不是少数人共享、一部分人共享。第二，共享是全面共享，体现了共享的内容。共享发展就要共享国家经济、政治、文化、社会、生态各方面建设成果，全面保障人民在各方面的合法权益。第三，共享是共建共享，体现了共享的实现途径。共建才能共享，共建的过程也是共享的过程。要充分发扬民主，广泛汇聚民智，最大激发民力，形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面。第四，共享是渐进共享，体现了共享发展的推进进程。共享发展是一个从低级到高级、从不均衡到均衡的过程，即使达到很高的水平也会有差别。我们要立足国情、立足经济社会发展水平来思考设计共享政策，既不裹足不前、铢施两较，也不好高骛远、寅吃卯粮。
共享发展体现的是逐步实现共同富裕的要求。实现共同富裕不仅是经济问题，也是关系党的执政基础的重大政治问题。推进共同富裕，首先要做大蛋糕。要充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，以供给侧结构性改革为主线，建设现代经济体系，构建新发展格局，不断推进高质量发展，用高质量发展为提高就业水平，创造致富机会。其次要分好蛋糕。要完善收入分配体系，加强初次分配、再分配、三次分配的基础性制度协调配套，加大税收、社保、转移支付等调节力度，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入；要处理好政府、企业、居民之间的分配关系，鼓励企业提质增效合理提升劳动报酬，进一步提升劳动报酬在初次分配中的比重；要完善知识、技术、管理、数据等创新要素参与收入分配的体制机制，探索创新要素价值的实现形式；要用好财政、税收、金融手段，建立健全高收入群体和企业家回报社会的激励机制。再次要推动基本公共服务均等化，加强城乡基础设施建设，增强区域发展的平衡性，教育、养老、医疗、住房、兜底救助等民生保障体系。最后要坚决实施好乡村振兴战略，激活农村经济主体、要素和市场，壮大新型农村经济，彻底解决我国共同富裕的最大难题。