前言

人类对海洋的认知、探索和开发都是为了服务于人类单个或多个群体的海洋权益（简称海权）与经济利益的需要。美国海军战略家阿尔弗雷德·赛耶·马汉在其《海权论》中，不仅强调了海洋在世界政治、经济、贸易、文化中的重要意义，还着重指出，一个新兴崛起的国家，意欲保持国内经济的稳定增长和综合国力的有效提升，必须付诸足够的财力、物力和精力，以和平、包容并举的方式加强海外力量，拓展海外利益。

两千多年前，古罗马哲学家西塞罗曾言：“谁控制了海洋，谁就控制了世界”。明代航海家郑和也说过：“欲国家富强，不可置海洋于不顾。财富取之于海，危险亦来自海上……”

海洋作为巨大的天然通道在全球化中起着各国之间经济联系纽带和运输大动脉的作用，对现代国际社会和各国的政治、经济、安全都有着不可替代的影响。在政治方面，全球100多个临海国家之间的地缘政治是以海洋、海权为代表的，掌握重要深水良港、核心海上航线、关键海峡通道的实际控制权至关重要。在经济方面，世界上大部分物资的输送，特别是重要物资，都是通过海上通道运输的。因此，海权的确立和争夺是临海国家甚至非临海国家经济发展的必然要求。国家经济要想长期、稳定、高速地发展，必须确保对海权的掌握。在安全方面，制空权是制海权的前提，制海权是陆地安全的保障，陆地安全是国家安全的基石，这一链条深刻反映了海洋对一个国家安全体系的构建是多么重要。可以说，制海权的保障水平是国家安全保障能力的重要体现形式。

“一带一路”（“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”）的倡议顺应了我国对外开放区域结构转型的需要，顺应了我国要素流动转型和国际产业转移的需要，顺应了我国与其他经济合作国家结构转变的需要，顺应了国际经贸合作与经贸机制转型的需要。

古代海上丝绸之路自秦汉时期开通，不仅是连接亚洲、非洲和欧洲的海上贸易航线，更是沟通东西方经济和文化交流的重要桥梁。当今世界，和平与发展是主旋律，国际社会日益成为一个你中有我、我中有你的命运共同体，没有哪个国家能够独善其身，也没有哪个国家能够自己解决全球化所带来的各种新问题、新挑战。中国的全球治理观强调“共商、共建、共享”。作为构建人类命运共同体理念的重要实践平台，“一带一路”倡议旨在促进与相关国家的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，推动共建“一带一路”高质量发展，建设和平之路、繁荣之路、开放之路、绿色之路、创新之路。

“21世纪海上丝绸之路”沿线海域，是目前世界上商业价值最高、航运最繁忙、战略地位最重要，同时也是自然环境最复杂、极端天气和灾害频发，以及地缘政治和地区安全风险最高、挑战性最大的海域之一，对促进区域合作的进步和经济发展、扩展国际合作的发展新空间具有重要作用。

推进“21世纪海上丝绸之路”倡议、保障能源安全、拓展海外利益、应对突发事件，是建设海洋强国与保障国家安全的重要内涵和目标，其核心环节和前提是弄清沿线国家和利益攸关海域、重要海峡航道的环境特征和地缘安全状况，并在此基础之上开展风险分析和突发事件应急响应对策研究。鉴于种种原因，我国对“21世纪海上丝绸之路”（以下简称海上丝绸之路）沿线海域的自然环境和地缘安全认知了解不多，信息获取有限，相应的风险分析与应急响应研究更少，主要研究工作侧重于宏观层面的政策解读和策略论述。针对海上丝绸之路沿线海域环境状况（如地形、地貌、海峡、通道、岛屿，以及气象与水文因素）和地缘人文因素（如政治、经济、军事、外交、法律、宗教等），开展海洋环境风险评估、海洋灾害风险预警，以及地区冲突风险研判和恐怖袭击风险防范等非传统安全威胁的定量风险分析、应急响应和决策支持研究，是海洋安全战略和保障我国企业“走出去”迫切需要开展的工作。

当前，人类生存环境和社会发展面临着多种风险威胁，包括自然风险、社会风险和政治风险。风险意识和风险防范得到了社会的广泛关注和普遍认同。风险分析与评估成为政府行政管理、科学决策的重要依据。在战略层面上，风险评估是国家安全政策制定和应对突发事件响应措施的重要依据。针对重大灾害和公共安全等突发事件，欧美等发达国家具有较完善的灾害评价体系、风险分析体系和应急救助体系及相应的技术手段，特别是重点资助开展了在致险机理不确定、险情信息不完备情况下灾害评估与风险防范的研究，形成了灾害预警、灾害评估、风险识别、减灾对策等科学规范的联动机制和应急机构，国民的风险意识和突发事件防范设施也较为完善。

我国对整体性、系统性的风险研究起步较晚，研究水平及成果也落后于欧美等发达国家。风险研究领域和成果主要涉及地震、泥石流等地质灾害领域，台风、暴雨、干旱等气象灾害领域，财政、金融、股市等社会领域，以及火灾、瓦斯爆炸、矿难等安全生产领域，对国家海洋权益和安全等的风险分析和应急响应研究尚处于探索阶段。近年来，围绕经济危机、地区冲突等引发的一系列政治或经济事件，使海洋权益安全、海外利益安全问题的重要性和急迫性日益凸显，全面关注、研究和保障国家海洋权益安全，防范海洋灾害和地缘风险已成为刻不容缓的任务。

近年来，笔者在国防科技大学自主科研专项以及“双重建设”等项目的资助下，围绕海上丝绸之路沿线海域的环境特征、气象与水文要素、气候变化情景，以及极端天气和海洋灾害风险分析、突发事件的应急管理开展了研究，构建了海上丝绸之路自然风险分析的概念模型与评价体系，探索了海上突发事件情景想定、响应机制和应急预案等技术途径，特别是针对在海上丝绸之路研究过程中现实存在的案例样本不充分、评估信息不完备、决策知识不确定等问题和困难，引入和发展了动态贝叶斯网络、直觉模糊集、群决策和信息流等技术，开展了量化分析和评估实验。本书即是对上述工作的总结。

本书的编写得到了国防科技大学气象海洋学院领导、同事的关心与支持，参考并引用了许多国内外相关论著、资料等文献，在此向相关人员及文献作者表示感谢。

感谢中国社会科学院学部委员、山东大学国际问题研究院院长张蕴岭为本书作序和深入点评，以及对作者给予的鼓励和支持。

感谢国家出版基金管理委员会、电子工业出版社和相关领域专家对本书出版的支持和帮助。

鉴于笔者知识水平有限，写作经验尚不丰富，要完成如此艰巨的出版任务，确感压力颇大，书中定有不当和谬误之处，恳请读者批评指正。

本书第1章由张韧、杨理智、葛珊珊撰写，第2章由张韧、钱龙霞、汪杨骏撰写，第3章由黎鑫、洪梅、王辉赞、卢扬撰写，第4章由黎鑫、杨理智、洪梅撰写，第5章由张韧、黎鑫、洪梅、李明撰写，第6章由杨理智、张韧、白成祖撰写，第7章由汪杨骏、李明、张韧撰写，第8章由郝志男、张韧、汪杨骏撰写，第9章由黎鑫、洪梅、葛珊珊撰写。全书由张韧统一规划、校对和定稿。

张　韧
2023年2月