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2013年9月和10月，习近平总书记先后提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议。2015年3月，国家发展和改革委员会、外交部和商务部联合发布了“推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动”（简称“一带一路”）。至此，中国正式推动以“丝绸之路”为标识的“一带一路”建设。
为何把“丝绸之路”作为倡议的标识？因为“丝绸之路”留下的宝贵遗产不是路，而是历史情结，也是精神遗产。古丝绸之路曾是中国和外部连接与交往的重要陆海通道，是一条和平之路，因为它的开拓不用战争、不用征服；是一条互利之路，因为互通有无带来的是共同受益；是一条互鉴之路，因为内外思想的文化交流带来的是文明的互学互鉴。事实上，我们重提和重建“丝绸之路”，就是要弘扬这种精神，以这种精神创造未来。可以说，用“丝绸之路精神”创新未来，是中国提出“一带一路”的初心。
中国是一个海陆型国家，东边是浩瀚的太平洋，西接印度洋，海洋提供了最方便的对外交往通道。改革开放以后，中国利用海洋优势，大力发展“两头在外”的加工贸易，通过出口拉动，推动了经济的快速增长，海洋重新成为中国连接外部世界的大通道。与西方大国利用海洋扩张、争霸、建立殖民地不同，中国作为文明古国，有着“天下大同”和“命运共同体”的情怀，随着自身的发展和综合实力增强，把推动构建开放合作、共同发展的新海洋作为己任，通过推动“21世纪海上丝绸之路”的建设，让海洋成为友好交往与共同发展的和平之海。
中国与亚欧大陆山水相连。改革开放后，随着中国经济的发展，中国与陆连国家的经贸和其他关系得到显著提升。中国通过建立沿边经济开发区，推动与相邻国家经贸关系的发展，但遇到的制约是，对外连接基础设施差。其实，制约中国与陆连国家关系发展的，不仅是落后的交通设施，还有欠发展的经济。“丝绸之路经济带”的建设旨在改善内外连通的基础设施，优化当地发展环境，让亚欧大陆更紧密地连接起来，构建中国与亚欧大陆发展的新格局。
“一带一路”的两个框架（“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”）相辅相成，相互连接，是一个整体谋划。回顾世界经济发展的历史，在西方崛起以后，海上通道得以快速拓展，但陆地连接滞后，内陆国家的发展受到很大制约。“一带一路”把海洋与陆地的通道建设和经济发展统合起来，把海上通道与陆地交通网络连接起来，构成世界新的全方位连接与发展格局。通过“一带一路”的建设，形成海陆相连、内外相通的全方位连接，构建起四通八达的海陆交通网络。在“一带一路”的共商、共建和共享原则的指导下，通过构建政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的互联互通网络，通过优势互补的产能合作和互利的供应链网络，带动当地经济的发展，创建新的发展动能。“一带一路”倡议着眼于推动新型发展合作，不同于传统的发展援助，为世界提供一种创新型发展合作方式。当今，世界经济的发展正处于大的结构变化和发展方式的调整期。发展中国家的发展，一批新兴经济体的崛起，更多的发展中国家步入起飞门槛，“一带一路”建设为这种新格局构建提供了有力的支持。
“一带一路”基于合作共赢的思维，旨在把中国的发展与其他国家的发展联系起来，通过中国的投入和带动，动员各方参与的积极性，打造新的发展空间，创建新的发展引擎。“一带一路”是开放的，在这个平台上，大家都可以参与，共商规划、共建项目、共享成果、共同受益。“一带一路”的合作项目不同于一般的商业性投资，不是通过谈判进行的，而是通过协商进行的，是共同规划和建设。长期以来，对于发展中国家来说，发展融资，特别是基础设施融资、大项目工程建设融资，存在很多困难和制约。现行的国际金融机构提供资金的能力有限，私人金融机构的投资意愿不强，因此，对于大多数发展中国家来说，基础设施发展滞后，发展的综合环境改善缓慢。通过“一带一路”倡议，可以推动创建合作性融资机构和其他多种形式的金融机制，以此破解融资瓶颈，中国可以在这个平台上发挥更大的作用。中国倡导成立了亚洲基础设施投资银行（亚投行）、金砖国家银行（新发展银行），筹备成立上合组织开发银行，中国自己出资成立了丝路基金等，旨在破解发展中国家发展中的融资难题。“一带一路”倡议不同于自贸区构建和多边贸易体制，旨在推进发展中国家综合发展环境的改善，创新发展动能，实现可持续发展。“一带一路”倡议以亚、欧、非海陆连接与发展为重点，但作为一种新型发展合作方式，是面向世界的。从亚洲到欧洲，再到非洲，可以延伸到更广泛的区域。从这个意义上说，“一带一路”是着眼于世界创新发展的倡议。
“一带一路”倡议旨在建立一个广泛且具有包容性的合作框架和更好的发展环境。考虑到沿线国家经济的多样性，“一带一路”通过项目建设需要对接东道国的发展规划，以实现共同参与、共同建设和共享成果的目标。“一带一路”建设是一项系统且复杂的长期工程，面临着多重风险和挑战。沿线国家的政治制度和经济制度差异较大，由于历史、宗教、边界的划定和自然资源等因素，沿线国家之间的关系也复杂多样，有时会因社会和文化差异而导致分歧，一些国家的民族主义者、保守势力等可能会以各种借口反对立项建设。
与此同时，“一带一路”建设远不止经济发展，也包括政治、社会、文化、教育和安全关系发展，是新型国家间关系的构建。“一带一路”体现的是新的发展观（改善发展中国家的综合发展环境）、新的合作观（开放型，共商、共建和共享）和新的秩序观（海上的开放合作与合作安全，以及海上航行开放、安全合作与发展合作）。中国提出这个倡议以后，尽管国际上，包括一些沿线国家存有怀疑，有的在观望，有的不予以支持，有的则提出相对应的计划。但总体来看，“一带一路”得到了世界上大多数国家和国际组织的支持，截至2023年6月，中国与152个国家和32个国际组织签署了200多份合作文件。
“21世纪海上丝绸之路”的建设有着深刻的含义：一则，之所以冠以“21世纪”，是要区别于以往的西方大国以追求霸权为宗旨的海洋观，构建开放、合作与共享的海洋新关系和新秩序；二则，强调共同发展、合作共赢，把海上通道建设与共同发展紧密结合起来。因此，“21世纪海上丝绸之路”倡议是面向未来的新思维、新方略。当然，“21世纪海上丝绸之路”的建设存在诸多困难，面临复杂的地缘、政治环境，受到海域争端、海洋权益、战略竞争的影响。因此，需要对建设中的综合环境、机会、安全与风险，以及其他相关问题进行深入研究和判断。
张韧教授及其团队对“21世纪海上丝绸之路”的建设进行了全面、深刻的研究，完成了多卷巨著。他们从“21世纪海上丝绸之路”的历史沿革、自然地理环境，到综合安全环境、能源通道建设等进行了详尽梳理和分析，并在此基础之上提出了风险评估方法、评价指标体系，既具有理论研究的深度，也具有现实的应用价值，特别是他们基于数据模型提出的评价方法和指标，对于加强有关“一带一路”建设环境评估与项目评价具有很强的应用价值。此书的出版正值“一带一路”倡议提出十周年，具有特别的意义，为“一带一路”建设在下一个十年取得更大进步提供了有益的智力贡献。
中国社会科学院学部委员
山东大学讲席教授
山东大学国际问题研究院院长
