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应急响应一般是针对突发事件或具有破坏力事件所采取的预防、响应和恢复的计划与活动。所谓突发事件是指，在一定区域内突然发生的、违背人们意愿的、对社会产生广泛负面影响的、对人民生命和财产构成严重威胁的事件或灾难，包含三层含义：
●一是事件发生的背景，即在一定区域内突然发生的。
●二是事件的突发违意性，即违背人们意愿的。
●三是事件后果，即对社会产生广泛负面影响的、对人民生命和财产构成严重威胁的。
应急响应也可以称为应急管理，是指对突发事件的应对措施和处置策略。应急响应是与重大灾害和突发事件紧密相连的一个概念。应急响应的概念并不局限于对突发事件发生后的处理过程，实质上，应急响应是一个体系层面的概念。
近年来，为应对和防范日益频繁的各类重大灾害和突发事件，欧美等发达国家发展并建立了较为完善的突发事件应急响应体系，包括相应的法律体系、组织机构、应急机制等。构建行之有效的突发事件应急响应体系，已成为世界各国应对和处置突发事件的重要组成部分，已成为维护社会稳定、促进经济发展、保障人民生命和财产安全、维持国家正常运行的重要支撑体系之一。
突发事件一般具有突发性、复杂性和不确定性等特点，会给公众带来巨大危害。应急响应是在应对突发事件的过程中，为降低危害，达到优化决策的目的，基于对突发事件发生的原因、过程及后果的分析，有效集成各方面的资源，进行有效预警、控制、处理和恢复的过程。应急响应的内容包括原因分析、预测和预警、资源调配、应急决策、后期处理、应急体系建设等。突发事件应急响应的主要目标是对突发事件做出预警、控制突发事件的发生与扩大、开展及时有效的应急救援、减少损失、迅速恢复正常状态等。
应急响应的主体是指处理重大灾害或突发事件的人员、组织和机构，客体是指处置对象，即重大灾害或突发事件。这些灾害或事件主要来源于工业、自然环境、重大工程、公共场所、能源运输、公共卫生等公共安全领域。
应急响应的基本任务可归纳如下：
●组织营救或撤离受害人员，采取其他措施保护受害人员安全。营救或撤离受害人员是应急响应的首要任务，快速、有序、高效地实施现场营救与安全撤离是降低伤亡率、减少损失的关键。
●迅速控制风险源，并对其所造成的后果进行检测、评估，测定影响区域、性质及程度，及时控制风险源是应急响应的核心任务，只有控制了风险源，才能防止风险扩展、蔓延，进而及时、有效地实施救援。
●查清风险产生的原因，评估影响程度。突发事件发生后，应及时调查风险产生的原因及其性质，评估受影响的范围和程度。
应急响应体系是现代工业化发展的必然产物。
●20世纪70年代以前，世界各国应急响应体系的特点是各自为政、功能单一、缺乏协调、应急能力弱。
●20世纪70年代以来，随着发达国家的安全风险和灾害风险的发生频度、影响程度不断加剧，以及认识不断提高，应急响应成为处置风险的重要组成部分。
●20世纪90年代至今，随着系统科学的发展，以及对生存环境的再认识，应急响应体系成为了维护社会稳定和经济发展、保障人民生命和财产安全及国家正常运行的重要体系。现代应急响应体系被称为标准化应急响应体系，经历了初期应急救援、完善应急救援和标准化应急救援等三个发展过程。
相比欧美等发达国家，我国应急响应体系的建设起步较晚，尚处于建立和发展阶段。
根据发生的过程、性质和机理，突发事件主要分为自然灾害、事故灾难、公共卫生及社会安全等，因此对应的应急响应体系可分为如下几类：
●自然灾害应急响应体系。
●事故灾难应急响应体系。
●公共卫生应急响应体系。
●社会安全应急响应体系。
应急响应体系包含“预防→预备→响应→恢复”等阶段。相对而言，虽然每个阶段都有独立的目标，但在实际情况下，各阶段之间并非相互孤立存在的，而是相互重叠的。
应急响应体系各阶段的工作内容见表2.2。
表2.2 应急响应体系各阶段的工作内容
应急响应体系主要包括如下内容：
●应急响应组织和机构。应急响应体系包括5个运作中心，即应急指挥中心、事故现场中心、支持保障中心、媒体中心和信息管理中心。各中心有各自的职责，应不断调整运行状态、协调关系，形成一个有机整体，从而能快速、高效地实施应急行动。
●应急救援计划（预案）。若要保障应急响应体系正常运行，就必须合理制订应急救援计划，科学指导应急行动。
●应急培训和演习。培训和演习可以看作应急响应的一部分，通过培训对应急救援计划加以验证和完善，确保应急救援计划得以顺利实施和贯彻。
●应急救援。在因自然或人为原因发生火灾、爆炸和污染物泄漏等紧急情况下，所采取的营救、疏散、减缓、控制、清洁、净化等一系列行动。
●系统的恢复。应急响应结束后，必须尽快恢复系统。
应急响应体系是一个涉及面广、专业性强的综合体系，需要建立完善的组织机构，综合考虑多方面因素，组织各方面力量密切配合。高效的应急响应体系是防范风险、减缓危害的有力措施。