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2.3 风险控制与风险决策

2.3.1 风险规避与风险控制含义

对风险事件进行风险辨识和风险评估之后,可预测出风险事件的发生概率、严重程度及主要的风险因素。将风险指标与公认的安全指标相比较,就可以确定风险事件的危害等级,从而发出相应的风险警报,制定相应的防范措施。风险规避是指风险管理与防灾、减灾部门在风险辨识和风险评估的基础上,对存在的风险因素采取规避、转移等措施,以削弱风险因素的危害性。风险控制是指风险管理与决策机构在风险辨识和风险评估的基础上,针对风险因素,通过采取预防、控制措施来减少潜在的损失,进而获得控制风险的各种方法和技术途径。

2.3.2 风险应对措施

风险应对措施有多种,从改变后果的性质、降低风险的发生概率、削弱风险的后果等三个方面,可将风险应对措施分为风险规避、风险转移、减轻风险、风险自留、风险应急等。

●风险规避是指当风险的潜在威胁很大、不利后果严重、又无其他策略来有效防范或减轻风险时,通过放弃计划、改变行动目标或行动方案来规避风险的一种策略。

●风险转移是风险控制的一种常用手段,是通过某种形式把风险转移至另一方的过程,如疾病保险和财产保险即是典型的风险转移措施。

●减轻风险是一种积极的风险应对手段,通过降低风险损失发生的可能性及不利影响,达到控制风险的目标。

●风险自留又叫风险承担,是指当采取各种风险规避方法的费用超过风险事件所造成的损失时,选择承担风险事件损失的决策。

●风险应急是指所有后果严重的风险,都应在其未发生前,提早做好应对、防范准备,在风险评估之后,对于每个已被辨识的风险都必须制定具体的应对措施,包括人员救治、财产抢救等细致可行的行动措施,有些措施应在设计阶段就做好准备,如穿山隧道的应急通道、公共场所的消防设施、港口和码头的防波堤等。

2.3.3 风险规避与风险控制原则

在进行风险评估和风险分级后,即可确定风险处理的优先等级和风险可接受的准则,并按照优先等级对风险进行规避和控制,基本原则:优先选择能够预防或消除风险的防范措施;选择能够有效控制风险的防范措施;选择能够有效降低风险损失的防范措施。

(1)风险处理的优先等级

风险处理的优先等级就是,确定哪些风险因其潜在的危害太大而应完全规避;哪些风险应纳入一般管理程序;哪些风险足够小,不必付出太多的管理成本等。

(2)风险可接受的准则

风险评估存在诸多的不确定性,在实际的工程项目建设过程中,不可能把不确定的信息全部弄清后再建设,必须接受这些不确定性。风险可接受的准则取决于风险评估的准确程度,以及风险可被控制在什么范围和接受风险可得到多少回报等。

风险可接受的准则是为风险管理服务的,必须按照科学、实用、符合相应的国家和地区的法律法规要求来制定,不仅能够体现公众的价值和灾害承受能力,还必须考虑社会经济的承受能力。若准则过严,则会承担过高的经济成本,阻碍社会经济的发展。因此,准则的制定,本质上应是一个系统优化的过程。

风险可接受的准则因不同地区、行业、工程规模及决策者对风险的态度不同而存在较大差别。

2.3.4 风险决策

风险决策是指,基于环境信息、风险信息的科学分析和评估结果,运用系统理论和决策方法选择能够最优化地利用资源、最好地规避风险、最大限度地减轻损失的风险防范措施和应急响应方案。

鉴于风险环境的复杂性、风险因素的多元性、风险产生的不确定性、评估决策信息的不完备性,许多风险事件的决策期望会与预期结果产生偏差,使风险决策自身也具有风险性和不确定性。为此,风险决策一般应遵循如下基本程序和原则:

●决策者需要对决策任务和目标认真考核,合理描述,准确定位,确定预选方案。

●在风险评估的基础上,对决策问题构建一个标准化模型,包括可实现决策目标的可行方案、有关决策和可能结果之间的对应关系、决策者的偏好等。

●收集各种模型中的决策变量和外部信息,研究各种方案的成本和可能产生的负面或正面效果,认真权衡利弊。

●由于风险决策本身很难有十分确定的选择,因此在风险决策时,不能忽视决策者的偏好,如当前利益与长远利益、局部利益与全局利益的取舍和平衡点的确定,必须根据决策者对全局利益和长远利益的把握及决策者的偏好来确定。

经过上述分析之后,即可通过综合比对各种决策信息及对各种方案的排序做出决策,在做出决策之前,还应对各种方案之间的敏感性进行检验,以确定风险对方案优先顺序的影响。 UDm3aaZZNuhrjd1jRKcG6Mp6bA0teHWmnTE1eLZo7HkVGDWQHQcDLJeBuI+bz7q1

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