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投标文件的组成，也就是投标文件的内容。根据招标项目的不同，投标文件在组成上也会存在一定的差异。按照《招标投标办法》的规定：“招标项目属于工程施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等”。下面重点介绍工程建设项目投标文件的组成。
证明文件包括营业证书、委托书、银行资信证明、注册证书及交税证明等。有关资料包括投标人（承包商）章程与简介、管理人员名单、资产负债表等。投标人（承包商）应当按照规定提交上述证明与资料。
投标函（书）是指需要填写的投标文件。投标人（承包商）应当按照招标文件的要求填写投标项目的名称、投标人名称、投标人地址、投标总价等内容，并由投标人签名、盖章。另外，投标人还应按照要求对投标函（书）附录等进行填写。关于投标函（书）及投标书附录的内容详见本教材第2章。
投标保证金一般采用银行保函的形式。保函应写明委托人（被担保人）名称、担保人名称、债权人名称、担保金额、担保期限及担保责任的范围等内容，并由担保人、被担保人共同签字、盖章。
履约保证金一般也采用银行保函形式。履约保函同样应写明委托人（被担保人）名称、担保人名称、债权人名称、担保金额、担保期限及担保的责任范围等内容，并由担保人、被担保人共同签字、盖章。
投标人在报价单（含工程量清单计价）中需要填写工程名称、工程量、单价、成本价、总报价等，报价须有投标人签字、盖章。报价单随着合同类型不同而异，在综合单价合同中，一般都将各项单价列在工程量清单计价表上，并按照招标人的要求全部综合单价都应附上工程量清单综合单价分析表。关于报价单的计算，详见《建筑工程计量与计价》教材中的“工程量清单与计价”等内容。
施工组织设计是投标文件的一项重要内容，也是投标人中标后履行合同时的工作计划。其内容包括施工方案、施工技术措施和施工进度计划，同时还包括有关的工程机械设备清单、技术说明书和投标附函。施工方案中主要说明工程项目概况，准备采用的施工技术和施工方法。施工进度计划主要说明开竣工时间及整个工程的工期与进度等。
工程机械和设备清单，应详细列出工程拟采用的机械设备名称、规格、型号、数量、制造厂家名称等，投标人提供上述内容的目的是说明这些机械设备能够满足工程施工的需要。投标人还可通过技术说明书对有关机械和设备的性能及使用特点进行文字说明，以增强招标人的信任感。
投标附件是指投标人在投标文件外仍需说明的问题而对招标人的致函，包括施工方案、施工进度计划的修改，工程的付款方式及汇率等。施工组织设计基本上由投标人自行确定格式编写，没有统一的规定及要求。
资格审查表是投标人（承包商）填报和提交的文件资料，便于招标人对投标人的资格进行全面审查。已通过资格审查的可不再填报。辅助资料表是投标人进一步说明参加工程的管理机构与人员、施工技术人员、机械设备和各项相关工作的安排情况，以便于评标时进行比较。关于资格审查表和辅助资料表的有关内容详见本教材第2章。