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按照《工程建设项目施工招标投标办法》和《标准施工招标文件》的规定：“投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。”所谓响应招标，主要是指投标人对招标人在招标文件中提出的实质性要求和条件做出响应。《招标投标法》还规定：“依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的规定。”因此，投标人的范围除了包括法人、其他组织，还应当包括自然人。随着我国招标事业的不断发展，自然人作为投标人的情形也会经常出现。
按照《招标投标法》的规定，投标人应具备下列条件：
①投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。
②投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。
③投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。
④投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容可作为投标文件的组成部分。
⑤投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包，应当在投标文件中载明。
⑥2个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力及相应资格条件。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，也不得限制投标人之间的竞争。
⑦投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或其他投标人的合法权益。
⑧投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标。
投标的组织主要是组建一个强有力的投标机构和配备高素质的各类人才。投标人进行工程投标，需要有专门的投标机构和人员对投标的全部活动加以组织与管理，这是投标人获得成功的重要保证。
参加投标竞争，不仅是比报价的高低，还要比技术、比实力、比经验和比信息。尤其是在国际工程承包市场上，由于技术密集型工程项目越来越多，这给投标人带来两方面的挑战：一方面要求投标人具有先进的科学技术，能够完成高、新、尖、难的工程；另一方面要求投标人具有现代企业先进的管理水平，能够实现优质、高效、低成本，获得好的经济效益。
为迎接技术和管理方面的挑战，使其在激烈的投标竞争中取胜，组建投标机构和配备各类人员是极其重要的。投标机构可由以下几种类型的人员组成：
（1）经营管理类人员
经营管理类人员是指专门从事工程承包经营管理，制订和贯彻经营方针与规划，负责投标工作的全面筹划和具有决策能力的人员。为此，这类人员应具备以下基本条件：
①知识渊博，视野广阔，能全面、系统地观察和分析问题。
②具备一定的法律知识和税务工作经验，了解我国和国际上有关的法律和国际惯例，并对开展投标业务所应遵循的各项规章制度有比较全面的了解。
③勇于开拓，具有较强的思维能力和社会活动能力，积极参加有关的社会活动，扩大信息交流，不断地吸收投标业务工作所必需的新知识和情报信息。
④掌握一套科学的管理研究方法和手段，如科学的调查、统计、分析、预测的方法等。
（2）专业技术类人员
专业技术类人员主要是指工程及施工中的各类技术人员，诸如建筑师、土木工程师、电气工程师、机械工程师等各类专业技术人员。他们应具有本学科最新的专业知识，具备熟练的实际操作能力，以便在投标时能从本公司的实际技术水平出发，制订各项专业实施方案。如果是国际工程项目投标（包含国内涉外工程），则应配备懂得专业和合同管理的外语翻译人员。
（3）商务金融类人员
商务金融类人员主要是指具有金融、贸易、税法、保险、采购、保函、索赔等专业知识的人员。财务人员要懂得税收、保险、涉外财会、外汇管理和结算等方面的知识。
以上是对投标班子3类人员个体素质的基本要求。一个投标班子仅仅做到个体素质良好是不够的，还需要各方人员的共同协作，充分发挥各方的力量，并要保持投标班子成员的相对稳定，不断提高其整体素质和水平。同时，还应逐步采用和开发投标报价的软件，使投标报价工作更加快速、准确。