第一节
数字贸易政策体系状况

近些年来，随着国内外数字信息技术的不断推广与应用，数字化发展的多样化需求也在不断实现转型升级，数字贸易的发展演变趋势方向和业务发展的模式结构也在不断完善与优化。从早期开始基于信息技术产品服务的虚拟实体在线贸易，到以跨境电子商务、互联网支付和网络跨境电商交易等信息平台应用为基本渠道内容和交易媒介内容的电子商务线上实体贸易，再到如今主要采用于云计算、云数据服务器和基于大数据计算等一些新兴电子信息技术平台的网络国际远程电子商务贸易与服务，数字贸易发展已经成为我国未来社会经济信息化发展乃至今后世界整体经济增长态势中都不可被忽视的主要动力源泉。但是由于世界各个主要工业经济体中的数字贸易发展速度、水平高低不同，其对外数字贸易政策体系及发展战略环境方面也同样存在其巨大的差异，这些巨大的区域差异不仅是当今制约全球性数字技术贸易与多边规则关系形成的最主要的政治障碍，同样将也是我国未来努力寻求与全球数字信息技术贸易实现多边全面合作战略的一项重要挑战。因此，本节选取的基本内容首先考虑对现有全球各主要市场经济国家的现行数字贸易相关政策框架进行横向交叉比较，总结分析各个国家数字贸易与发展相关政策中的具体异同点，进而判断当今全球数字贸易及政策变化的具体发展趋势。其次，通过横向比较全球主要贸易经济体采取的数字贸易政策，整理归纳中国的数字贸易政策的发展特征和发展趋势，为进一步促进我国数字贸易走向国际化提供相关的政策借鉴与经验参考。

一、国际数字贸易政策发展趋势

（一）美国数字贸易政策

美国对于国际数字贸易发展政策方向和制定标准规则具有重要的影响。美国对于数字贸易发展的重点主要集中在消除数字贸易壁垒方面，进而不断推进数字贸易对外开放和贸易自由化、便利化发展。对于跨境数据信息监管方面，美国数字贸易发展主要是围绕“数据传输和消费者隐私保护”“严格禁止数据本地化储存”“数字信息技术知识产权保护”，以及“跨境数据和信息的自由流动”等问题展开。对于网络平台管理方面，美国国内立法要求第三方禁止利用其平台或服务内容在第三方合法网络平台上任意创建链接和擅自分享网络非法知识产权信息，平台提供方原则上不对其非知识产权方面的重大侵权与损害直接承担相应责任。对各国数字产品制造和软件服务等贸易服务政策比较来看，美国数字贸易政策对数字信息通信技术产品出口贸易也设置出了较多的管制性政策。最后，美国实行了相对比较严格的本地进入的限制政策 。

（二）日本数字贸易政策

日本的数字贸易发展速度、水平相较于其他经济体一直排名靠前，其主要数字贸易政策都与美国的数字贸易政策体系有着诸多共同点，仅在少数产品技术和服务数字贸易政策等方面与美国有着不同的地方。日本对于数字贸易发展政策的关注点主要集中在数据和信息的跨境传输、电子信息自由流动的关税、数字贸易政策的透明度以及数字贸易非歧视性政策等方面。一是从大数据安全监管体系方面来看，日本数字贸易政策对数据网络安全监管整体水平较低，对于跨境的数据网络传输和限制也没有作出明确清晰的相关规定。二是从网络平台安全管理规定方面来看，日本非常重视对于知识产权的法律保护。三是从涉及数字产品出口和数字服务进出口贸易两个领域的政策来看，日本采取了更加自由化、程度较高的贸易政策。2019年日本与美国签订的《美日数字贸易协定》中对于数字产品进出口的相关政策进行了详细说明，要以数据信息自由流动为前提条件，从而营造良好的数字贸易发展环境。

（三）欧盟数字贸易政策

欧盟的数字贸易政策体系具有以下显著的特征。首先，从数据监管方面来看，欧盟在跨境数据流动中十分重视保护数据安全，希望能够加快建立欧盟数字贸易战略，不断推进数字贸易的跨境数据和产品服务的自由流动，通过数据的安全监管和保护为欧洲的所有相关国际企业用户提供一种更加便捷、安全可靠的全球化市场营商环境。其次，欧盟法律对于欧盟知识产权网络保护也较为严格，并已制定发布了许多相关领域的法律法规，不断加强知识产权保护的力度。再次，从涉及数字产品进出口和技术服务以及贸易政策调整等方面来看，欧盟目前的数字进出口贸易的总体自由化开放程度较高。最后，从数字企业的本地市场进入门槛政策来看，欧盟各个成员国在数字贸易发展规则和数字贸易利益等存在诸多差异。因此，部分数字贸易发展的政策体系中对于数字信息服务和数字产品的关税方面仍未达成共识。

二、中国数字贸易政策发展趋势

随着与国内的电子商务、“互联网+”和数字经济共同协调发展，加上近年来我国逐渐拥有较为庞大和稳定的数字市场规模，中国的数字贸易服务发展势头良好。近年来，为充分顺应全球数字贸易经济一体化持续发展的实际需要，中国数字贸易发展战略的对外开放进程得以稳步推进，对于国际数字贸易交流的重视程度也在逐年增加，中国数字贸易市场潜力将会彻底释放并加快发展起来。

当前，中国的全球数字贸易服务市场吸引了很多国家的关注，在新一轮全球服务贸易发展变革进程中，中国也将扮演更为重要的角色。然而，与美国、日本等发达国家的大规模数字贸易发展成果相比较，我国数字贸易的发展研究还存在很多技术上的不足，比如，数字贸易研究类别尚未充分发展及成型，对数字贸易研究的基础性统计资料内容的知识匮乏，统计基础制度体系不健全，针对性应用研究工作较少等。但是中国的数字贸易领域发展仍然潜力巨大，特别是互联网和通信数字技术应用的不断进步和成熟，数字化发展逐渐普及和推广，为促进数字贸易发展奠定了十分可靠的基础。同时，当前我国还拥有百度、腾讯和阿里巴巴等许多世界级大型互联网平台企业，这些互联网平台所拥有的网络基础设施和先进技术为我国发展数字贸易提供了坚实的技术基础和资源基础。

我国的数字贸易发展政策主要体现为以下三个特点：一是根据政府政策有效完善数字贸易发展环境，对于跨境数据流动、消费者权益保护以及数据本地化等进行了详细的说明。二是由于我国数字贸易发展是在电子商务发展的基础上应运而生的，因此，我国数字贸易发展必须借助电子商务的力量不断提升发展速度和质量。现有的电子商务发展规则为我国发展数字贸易和制定相关规则提供了良好的制度借鉴和参考。三是对于全球数字贸易规则的制定，我国政府对于跨境信息和产品传输保持相对严格的安全管理，对于数据的本地化存储也有较为严格的要求和约束。 我国政府制定了很多相关政策以推动数字贸易行业持续健康发展，为本国数字贸易发展创建了良好的政策环境，本章附件一列出了中国发布的相关数字贸易政策的主要内容。 4pcbxfK9BziBLNPlUk6SnteZJjqxxNpX2A5Wez55x4AXY2d7RkHo9oPbpSJyVK1i