前言

2021年至2025年，是我国国民经济和社会发展第十四个五年规划时期，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，具有全新的时代特征，面临着前所未有的大变局——世界经济政治格局、科技与产业、世界秩序等都正处于结构性的深度调整期。深入研究“十四五”时期的发展背景特征，科学设定“十四五”期间浙江经济的发展目标和路线图，实现“十四五”期间高质量可持续发展，是当前浙江必须深入研究的重大命题。

为提供决策建议和理论参考，浙江大学公共政策研究院、浙江省公共政策研究院、浙江日报全媒体经济新闻部、浙江日报长三角一体化调查与传播中心共同推出“提问‘十四五’”系列高端智库沙龙（共12期），聚焦“十四五”期间浙江经济发展的核心议题和战略重点，邀请全国及长三角地区著名的专家学者、相关政府官员、企业家等进行头脑风暴。为提高研讨的针对性和有效性，根据每期主题，与高关联度的省内县（市、区）政府合作，在该县（市、区）举办当期沙龙，实现产学研的有机结合和融通。全书共涉及12个议题：

议题一： “十四五”期间发展环境和浙江定位。浙江应如何把握全球政治经济新形势新格局，谋划“十四五”新征程新方位？如何在不确定中寻找确定性，精准把握推进浙江高质量发展的问题和抓手？旨在通过研讨，总结浙江“十三五”期间存在的主要问题、瓶颈及挑战，研判“十四五”期间国内外形势、新阶段特征、发展的立足点与比较优势，研讨浙江构建新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性“重要窗口”的新目标新定位。

议题二： 韩国经济发展及其启示。韩国成为前沿经济体的动力转换路径是什么？浙江在产业进化过程中要向韩国借鉴什么？研讨如何对标韩国经济社会发展、投资消费结构、城乡收入差距等各项指标，总结和借鉴韩国在跨越“中等收入陷阱”和预防“高收入之墙”过程中的经济发展战略、资源配置机制、利益分配格局等改革和发展经验，推进高质量发展，建设现代化经济体系，走出超越“韩国模式”的转型发展之路。

议题三： 如何打造浙江高质量发展新机制优势。如何实现科技与制度创新“双轮驱动”，再创浙江高质量发展新机制优势？探讨如何通过深化“亩均论英雄”改革加快推进建立有浙江特色的资源要素市场化配置体制机制，构建成熟的市场有效、政府有为、企业有利的现代化生产关系，通过转型与创新发挥浙江基本优势和再创体制机制新优势。

议题四： “双循环”的新发展格局与对策。作为与全球经济深度融合的经济大省，浙江如何率先探索形成新发展格局的路径呢？研讨浙江应如何从持久战的角度认识加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，在从需求端、供给端、对接端及区域端、行业端等多方面着手激发结构性潜能，让内需加速循环的同时，进一步推进高质量对外开放，实现可持续的外贸发展，形成内外联动。

议题五： 科创产业发展与科创大走廊建设。面向世界的“创新策源地”怎么打造？研讨如何聚焦城西科创大走廊“全面创新改革的试验田”“创新策源地”等新定位，汇聚融合人才、技术等创新要素，围绕产业链部署创新链，优化产学研协同机制，推动城西科创大走廊在创新平台打造、高端要素聚集、体制机制创新等方面取得更大成效。

议题六： 数字赋能与浙江智造。如何纵深推进“数字经济”一号工程，打造以数字经济为引领的浙江智造体系？探讨如何通过数字经济赋能智能制造高质量发展，推动数字产业化和产业数字化齐头并进，以数字赋能引领浙江制造向浙江智造、浙江创造转变，推进浙江从“制造大省”向“智造强省”迈进。

议题七： 数字货币与金融业发展。在新发展格局下的数字货币时代，浙江应怎么做？如何有效破解“融资难”“融资贵”问题？研讨如何紧抓“十四五”期间数字人民币发展带来的新机遇，抢占数字时代金融基础设施“制高点”，深度运用金融科技力量赋能浙江金融业高质量发展，形成金融与产业有机衔接融合的新模式、新途径。

议题八： 长三角一体化发展与浙江。如何定位浙江在长三角一体化发展中的作用？研讨如何立足长三角区域一体化发展战略，统筹规划环杭州湾地区发展空间、功能和产业定位，依托浙江产业发展趋势和区域资源禀赋，通过优化产业链、创新链、生态链分工协作，强化产业、技术、人才、资本要素联动，全省域、全方位推动浙江高质量发展。

议题九： 大通道与交通圈建设。浙江交通强省的大通道怎么建？新的大交通格局会对全省经济地理格局产生怎样的裂变式影响？研讨如何优化国际运输通道、扩容国家运输通道、畅通省域通道，形成互联互通、无缝对接、安全便捷、绿色智能的现代综合交通体系。

议题十： 城市化发展与城市治理。浙江城市化“下半场”的新动力何在？研讨如何通过构建“提高大都市能级”“升级县域经济”“推进美丽城镇建设”三者良性互动、相得益彰的城市化发展格局，持续推进绿色、智慧、创新、人文、宜居型新型城市建设。

议题十一： 效能政府与未来社区。如何使未来社区成为人民共享美好生活的基本单元？研讨如何以老旧建筑改造、智慧设施升级、公共服务提升等为抓手推进未来社区建设，将未来社区打造成为高质量发展、高品质生活和城市现代化的新平台，使未来社区成为继千万工程、特色小镇、“最多跑一次”改革之后浙江的又一张“金名片”。

议题十二： “绿水青山就是金山银山”里的美丽浙江建设。浙江如何锻造2.0生态标尺，提升绿色竞争力？如何把浙江的“绿水青山”转化成人民的“金山银山”？探讨如何构建高水平、高效益的“绿水青山就是金山银山”转化机制，高标准做好提升生态环境质量、治废和拓宽“绿水青山就是金山银山”转换通道等工作，聚焦“生态文明新时代领跑者”的目标定位，为新时代我国生态文明建设提供浙江方案、浙江智慧、浙江理论、浙江样板。

《奋进“十四五”：浙江的跃迁之路》一书是对浙江省“十四五”开局之年的献礼之作。为了进一步扩大参加沙龙的专家学者、政府官员、企业家等的思想影响，把对有关问题的探讨引向深入，浙江大学公共政策研究院、浙江省公共政策研究院、浙江日报全媒体经济新闻部、浙江日报长三角一体化调查与传播中心组成编辑小组，整理、编辑了有关文稿，出版了这本文集。这些集中了专家学者、政府官员、企业家等集体智慧的文章，无疑是非常重要的研究成果，在若干重要问题上进一步打开了视野和深化了认识，将为“十四五”期间浙江省的高质量发展提供思想和观点参考。

囿于篇幅，许多文章和观点未能选编，在此特致歉意。同时，由于时间和水平有限，本书编选中肯定存在一些疏漏，恳请广大读者批评指正。