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党的十四届五中全会提出，今后时期，我们要进行两个根本性转变，一是由计划经济体制向市场经济体制转变；二是经济增长方式由粗放型经济向集约型经济转变。前者要求我们发挥市场机制的作用，建立健全产权明晰、管理科学、自主经营、自负盈亏、自我发展的现代企业制度，后者要求我们建立健全宏观与微观调控体系，特别是企业的内部控制制度和自我约束机制。二者相辅相成，本文着重阐述后者之企业内部审计制度。
研究这个问题，我们应首先明确其概念。《审计署关于内部审计工作的规定》指出：内部审计是部门，单位实施内部监督，依法检查会计账目及其相关资产，监督财政收支和财务收支真实、合法、效益的活动。而美国内部审计师协会1971年下的定义是：内部审计是由企业内部审计人员对企业经营活动所进行的一项独立的评价活动，其主要职能是评价企业的经营效果，向企业主管人员提供建设性的建议服务。比较两个概念，笔者认为，前者主要是对整个企事业单位经济活动而言的，强调监督；后者主要是对企业经济效益而言的，强调其管理服务。当前，二者都不可偏废。
下面就当前企业内审的地位、职能和作用做一论述：
企业内审的地位有两个含义，一是在宏观审计监督体系中的地位，一是微观企业中的地位。
1、内审在宏观审计监督体系中的地位
国家审计、部门内部审计，社会审计构成我国的宏观审计监督体系。国家已先后颁布了《审计法》，《中华人民共和国注册会计师法》，分别规范国家审计和社会审计行为，明确了其重要地位。但随着社会的发展，特别是社会主义市场经济体制的逐步推进，部门内部审计的地位显得越来越重要了，《审计署关于内部审计工作的规定》就是适应这一形势需要的产物。
从监督范围来看：国家审计主要是监督投资规模、投资比例、集团消费物价、财税金融以及国有资产的保值增值；内部审计的范围涉及单位生产经营管理活动的方方面面，通过监督达到服务的目的；社会审计担负着鉴定、评价、咨询的职能。
因此，笔者认为国家、部门内部审计、社会审计三位，既相互联系，又各自独立，各司其职，泾渭分明地在不同的领域实施审计。他们各有特点，相互不能替代，都是宏观审计监督体系的重要组成部分。
2、内审在企业中的地位
内审在企业的地位也包含两层意思：一是企业内审范围的大小；一是内审人员地位的高低。这两方面。在一定程度上取决于企业管理层授权的大小。
在社会主义市场经济体制下，企业内部审计的设置因领导关系的不同而大体分为三种类型：（1）受本单位总会计师或主管财务的副总裁领导；（2）受本单位总裁或总经理领导；（3）受本单位董事会领导。从审计的独立性、有效性来看，领导层次越高，越有保障，内审人员的能力发挥得越好，审计范围也就越大。这是因为，审计人员具有企业管理层的代表身份，尽管他不能对其他部门发号放施令或布置任务，但他却能代表企业的最高领导人检查所有部门的经营管理情况。
另外，影响内审人员地位高低的因素还有内审人员的能力大小。如果内审人员对制度本身并不十分清楚，判断失误或由于个人疏忽等造成执行上的偏差，会使内审效果大大降低，从而影响内审地位。因此，内审人员的个人素质至关重要。由于他们的学历，所受的特殊培训，熟悉企业管理政策和具有的各单位的经营管理经验，因而在企业内部会具有绝对的地位和权威。事实上，企业内审部门已成为企业高级管理人员的培训场所。
在社会主义市场经济体制下，企业内审的职能
企业内审的职能同审计的职能一样有多种说法，一说单一监督职能论；一说监督、服务双职能论；一说监督、服务、管理、鉴定、评价多职能论。笔者赞同双职能论，这是因为：
1、审计主体不同，职能也就不同。就审计本质来讲，它是一种经济监督活动。国家审计是高层次的经济再监督；内部审计是监督、服务并举；社会审计是多职能论。企业内审的监督和服务是相辅相成的，监督寓于服务之中，通过服务达到更好的监督。
2、从审计的发展史和西方的内审概念来看，审计的监督职能虽很重要，但其评价企业经济活动，向管理当局提出建设性建议的服务职能也很重要。现代内部审计已不再是传统的审查会计账目了，而是向经营审计、管理审计和绩效审计的方向发展，其主要职能是服务于企业管理层，并完成其想做而未能做的事。
3、从内审地位的提高来看，主要是其建立在监督基础之上的服务职能显出了威力。在当前，各单位的内审机构和内审人员业已成为各单位管理层的参谋和助手，通过行业、专业审计调查，帮助单位管理层对企业进行诊断；而工程项目审计可以出效益，更是企业主管过去想象不到的事情。
市场经济是法制经济，企业内审的自我约束机制，是促使企业遵循法制经济的要求，健康走向市场经济的有力保障。具体如下：
1、企业内审担负着保障企业法人财产的安全与完整，保值增值的重要作用。建立现代企业制度，关键是确立企业法人财产权，使企业成为法人实体，企业内审应对出资者负责，强化内控制度，减少损失浪费，促进资产保全。
2、企业内审担负着预测企业风险的重要作用。在资源最佳配置的市场经济体制下，市场竞争日趋激烈，企业内审要在传统的财务收支审计、效益审计的基础上向决策审计、风险审计上发展，要有重点地经常不断地开展资产负债审计、损益审计，加强财务管理，研究合理避税策略，确保资产保值增值。最大限度地提高经济效益，促进企业健康发展。
3、通过扩大企业内审范围，来科学企业组织制度。在新形势下，内审范围要有所发展，不仅审计主业，还要审计多种经营；不仅审计经营活动，更要审计技术开发、产品质量、新技术引进、产品结构、资源利用；不仅审计有形资产、物化劳动，更要审计无形资产、活化劳动。通过扩大审计范围来理顺和改进不合理，不科学的内部机制关系，协调权力、监督、决策、执行四者之间的经济利益关系，使其不断地在最佳位置上取得一致。
