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如何搞好工程建设项目审计

目前在工程项目建设结算审计中,往往发现工程造价不实,虚报投资额,高估冒算等问题;而在工程建设项目的竣工决算审计中,一些借款利息,业务招待费,办证手续费,土地使用权转让费,通信费,办公费,赔补费等都被列入会计核算,这些费用,如果不严格把关,放任自流,必然会造成虚拟成本,从而导致会计信息失真,并且会加大工程造价,降低投资效益,侵害投资者的合法权益。本文就建筑、装饰工程、通信工程项目结算、决算审计谈几点体会。

一、如何开展工程结算审计

1、深入现场,对施工过程进行全方位取证

装饰工程项目结算审计不像新建土建工程那样,从设计到施工,从图纸到签证那样规范,而施工企业也大都是较低等级施工单位。这样许多施工企业不是通过改善经营管理,提高劳动效率来为企业增加积累,而是在工程材料和竣工结算上大做文章,如施工中偷工减料,以次充好;结算中,随意加大工程量,高估冒算,高套定额,任意取费;报送的建设单位的竣工图纸残缺不全,尺寸及用料标准不明确。这样就为装饰工程结算审计带来了很大难度,审计人员一定要有高度的责任心,不辞劳苦深入施工现场,认真测量,核实,查看取证,这样才能确保准确合理地进行决算审计,提高审计质量。

2、深入发解工程材料市场行情,掌握新型材料价格,堵塞材差调整漏洞

由于装饰工程采用的大多是新型建筑装饰材料(如铝塑板、亚克力),并且材料品种在不断更新,而建委拦头价不全,这就需要工程审计人员深入到建材市场中去了解材料行情。掌握各类材建材的市场价格,这样才能客观公正,合理的审核材料价差。

3、正确计算工程量,合理套用定额,合理取费

首先,审查结算中所列项目与实际完成情况是否相符,如发现多列,应予核减;其次,审查工程量的计算是否符合计算规则。例如,台阶装饰面积应以水平投影面积计算,并且从第一阶上沿30厘米处计算。而许多施工企业往往从大厅门口计算台阶面积,人为加大台阶装饰工程量(台阶装饰比地面费用高);再次,审查取费标准,严格按建委规定的工程类别进行取费;对于土地增值税,对不在核定范围的施工企业不予计取;在郑州地区,建委规定,施工企业不得向甲方读取离退劳保基金和在职养老保险;另外,工程包干费一般不予计取。

4、加强工程管理、各司其职、向管理要效益

建设单位是工程项目的管理部门,对工程项目最为了解。如果管理不到位,如该签证的没有签,不该签的乱签;或者对监理管理不到位,势必会影响到工程造价的结算审计。

由于工程性质不同,专业需求部门不同,归口的建设单位也不同。如消防、锅炉改造、职工车棚、机关办公室装饰装修、水电安装归综合部负责;营业网点、营业厅的装饰装修由业务经营部负责;动力空调、基站搬迁、线路迁改由网络部门负责;通信工程项目、局房站所及大型土建项目由工程办负责。各司其职,合理控制工程进度,可以消除多头主管、工程窝工等情况,减少损失浪费。因此,只有加强工程管理,才能向管理要效益。

二、如何开展工程决算审计

1、开展工程项目全过程跟踪审计,从源头控制浪费

工程管理是一个系统工程,从项目的可研、立项、设计、审批、招标、开工前准备、施工、竣工、验收、交付使用,涉及方方面面。实施工程项目全过程审计,在工程决算中,可以发现该项目在工程管理方面,内部控制是否严密;施工图预算是否合理、招投标程序是否规范、图纸设计是否科学、设计变更是否充分必要且经济合理。通过工程项目全过程审计,可以从源头上控制投资作减少浪费。

2、超设计规模建设,变更未经批复

部分土建项目存在超设计规模建设,变更未经批复现象。如某分公司批复的预算额为2,600,000元(设计预算为2,823,600元),设计面积1,550平方米,设计单价1,677.42元/平方米;实际完成投资额3,712,860.41元,实际建设面积2,100平方米,实际建设单价1,768.03元/平方米。整体比预算超支1,112,860.41元,超支占设计批复投资预算的42.80%。主要原因是建筑面积超550平方米(没有设计变更的批复),单价超出90.61元/平方米。

某县分公司生产楼建设中,报审空调投资213,900元,不在设计批复范围内,审计建议在决算中扣除。某分公司营业厅装饰137.4万元,不在设计批复范围内,审计建议在决算中扣除。

3、工余料没有退库也没有进行会计核算

工程物资在MIS系统入库时,均采用“接收直发”的方式,所有工程材料在接收入库的同时在系统中做出库处理,全部计入在建工程,未按照实际耗用量领用材料和核算工程成本,造成工程成本核算不实。如去年下半年,XX等三项目总造价48.54亿元,存在7,485.67万元工程余料,没有退库,跨项目使用,也没有在账面上进行反映。

总而言之,审计人员要:(1)认真负责,吃苦耐劳,制定审计计划,进行时间管理,配置合理的审计资源,在规定的时间内,保质保量完成工作。(2)就地审计,深入现场,以事实为依据,用证据说话,勇于揭示问题,不得隐瞒。(3)协作配合,团结互助。大型审计项目,需多家事务所联合作业。(4)保证质量,提报告交前要进行质量复核,并在电子版报告上标明注册会计师的姓名和注册号。(5)持续学习,积累经验,精通掌握移动工程和财务知识。专业配置要全面,如财务专业和工程专业。 LjjSCLmPSdyEE5yheWvtD9CFJYStzYhLBBoT4qUPYMdxRgoKPI4QbAE1oIi3snxh

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