下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
1608年的帝国议会没有达成通常会有的最终决议书就结束了，这是有史以来第一次。在帝国枢密法院巡查小组和帝国代表团相继失败之后，帝国议会的崩溃表明宪法正在面临瘫痪，而萨克森选帝侯认为现有机构足以提供充分安全保障的想法是一厢情愿。安哈尔特迅速行动，巧妙地利用了1608年2月符腾堡的弗里德里希葬礼上情绪激动的场合，直接向新教诸侯们提出了自己的建议。一个团体象征性地在奥豪森修道院重新集会——该修道院已经被安斯巴赫世俗化——并于5月14日同意成立一个新的新教联盟，就在帝国议会未能令人满意地结束11天之后。 [25]
新教联盟基本上是由从1607年即已存在的普法尔茨防务集团与1605年开始存在的德意志西南部的普法尔茨—诺伊堡、巴登—杜尔拉赫和符腾堡联盟合并而来的。到1609年春天，只有另外四位诸侯加入了进来，但是于利希—克利夫斯危机（见下文）又让勃兰登堡、黑森—卡塞尔、茨魏布吕肯、安哈尔特的兄弟们和厄廷根伯爵，以及包括纽伦堡、乌尔姆和斯特拉斯堡在内的16个帝国城市也加入了进来。随着它们在1610年1月加入，新教联盟仍然只包括大约一半的新教领土。由于黑森—卡塞尔加入了进来，达姆施塔特肯定不会加入，而韦尔夫公爵之所以放弃，是因为他们希望鲁道夫在他们与不伦瑞克的争端中予以支持。对诸侯意图的怀疑也使得许多重要的帝国城市不愿意加入，例如奥格斯堡，但是最明显的空缺则是萨克森选帝侯，他拒绝加入，使得所有东北部的公爵和伯爵都望而却步。
由于新教联盟的成员只占新教领地的一半，联盟仍然是一个基于普法尔茨现有的王朝和政治网络的南德意志地区联盟。帝国城市的加入主要是因为联盟将多瑙沃特地位的完全恢复作为其主要要求之一。尽管城市的数量超过了诸侯，但1610年对联盟宪章的修订使这些城市只是二等成员，因为宪章中诸侯的计票被计为两倍。最初的宪章为期10年，在前三年由普法尔茨担任领导，但整个组织仍然是临时性的，在预期中萨克森加入后，会成立第二个北德意志领导小组。所有成员都宣布，彼此之间放弃暴力，并同意在帝国机构中彼此协调一致。新教联盟成立13年来共举行了25次全体大会，但未能建立自己的机构。尽管联盟被认为是激进的普法尔茨计划的工具，但由于其自身的弱点，它不得不在财政和军事安排上严重依赖现有的帝国宪法。如果联盟决定动员一支军队，成员们使用帝国税务登记册中的配额来决定付给联盟多少钱。对帝国宪法的依赖也是一种政治上的权宜之计，因为联盟必须表现为正式的公共和平框架中的一个附属机构，以避免被谴责为非法组织。因此，联盟也未能建立自己的司法机构或机制，可以让普通成员追究领导者的责任。所有的信件都是通过海德堡送达的，因为只有普法尔茨有足够发达的官僚机构，能够处理这项业务。
14个月后，天主教统治者成立了一个敌对组织。由于新教宣传试图将其描绘成臭名昭著的法国天主教联盟（Catholic Ligue ）的德意志版本，该组织在历史上被称作天主教同盟（Catholic Liga ）。像新教联盟一样，这个新组织是由两个早期组织联合组成的。三名教会选帝侯对1603年帝国议会选举的结果感到失望，并已经考虑成立一个教派联盟，致力于捍卫天主教对《奥格斯堡和约》的解释。然而，1604年成为新美因茨选帝侯的约翰·施魏克哈德·冯·克朗伯格（Johann Schweikhard von Kronberg）更愿意继续与萨克森谈判，以达成友好的结果。鲁道夫的消极态度也让特里尔选帝侯和科隆选帝侯望而却步，因为他们觉得任何联盟都必须包括皇帝才能合法。而且，也很难想象这种团体会没有巴伐利亚，但是此时马克西米连反对任何教派联盟，尤其是包括哈布斯堡王朝在内的联盟，因为他害怕被卷入奥地利的兄弟之争。而多瑙沃特事件的政治影响迫使马克西米连改变主意，他现在正努力组建一个联盟来保证巴伐利亚的安全。尽管如此，他还是小心翼翼地留在幕后，让奥格斯堡的克内林根主教在前台，招募施瓦本、弗兰肯和巴伐利亚的主教。
未来天主教同盟的核心在1609年7月马克西米连的一次个人会议上走到了一起，在巴伐利亚与奥格斯堡、康斯坦茨、肯普顿、帕绍、雷根斯堡、埃尔旺根和维尔茨堡的主教之间形成了联盟。他们达成了一项为期9年的共同防御条约，含糊其辞地致力于捍卫天主教。因为没有与三个教会选帝侯达成协议，组织细节仍然很粗略。马克西米连随后利用奥格斯堡和康斯坦茨招募更多的德意志南部成员，同时鼓励他的叔叔科隆大主教恩斯特推广一个莱茵河地区集团。于利奇—克利夫斯危机的爆发让美因茨大主教施魏克哈德不再反对教派联盟，两派最终于1610年2月在维尔茨堡举行了秘密会议，这代表了天主教同盟的真正基础。巴伐利亚将领导南方理事会，其中包括1609年最初的8名成员，以及被招募的班贝格和19名施瓦本高级教士。这28块领地依据其所属的行政圈分成三组：巴伐利亚、施瓦本和弗兰肯。第二个理事会是莱茵河地区，由美因茨大主教领导，包括科隆、特里尔以及施派尔和沃尔姆斯主教。 [26]
天主教同盟有很多和新教联盟类似的缺陷。它同样也是帝国宪法内的一个辅助机构，只有现有机构无法解决问题或提供安全的情况下才能发挥作用。由于巴伐利亚的目标更加保守，与新教联盟相比，天主教同盟更详细、更明确的结构更容易接受帝国宪法。和新教联盟的情况一样，如果需要提供人员或金钱，天主教同盟的成员将使用帝国税收配额来分配各自需要承担的比例。天主教同盟有一个更清晰、更集中的指挥结构，但也需要对批准领导者决定所必需的全体大会负更多的责任。
巴伐利亚和普法尔茨都决心使用各自的新联盟来实现自己的王朝和教派目标。通过与其他领地联系起来，他们都希望增加自己在帝国机构中的影响力。新教联盟和天主教同盟也是吸引外部赞助者的平台，这些赞助者可以提供资金和安全，特别是如果帝国的紧张局势导致了公开暴力。尽管新教联盟和天主教同盟一开始都是为了安全而成立的，但更有可能采取冒险政策，因为巴伐利亚和普法尔茨都可以在其盟友之间分摊行动的成本。其他领地是出于同样自私的动机加入进来的，尤其是新教诸侯，他们希望新教联盟也能帮助自己实现王朝目标。然而最让大家担忧的还是安全问题，所有成员都认为，如果帝国机构失败，他们作为联盟的一员将能够得到安全保障。
随着领导者和成员在三个关键问题上发生了意见分歧，王朝野心和安全担忧之间的紧张关系很快变得明显。普法尔茨和新教联盟其他激进分子认为，由于哈布斯堡王朝压制自己土地上的新教自由，而鲁道夫的判决明显非常专断，其公正领导人的地位受到了不可挽回的损害。其他人只是希望皇帝能明白事理，恢复成为一个积极而不偏不倚的角色。巴伐利亚也对哈布斯堡王朝保持警惕，美因茨、西班牙和教宗都要求把奥地利的大公们接纳进天主教同盟，但是由于巴伐利亚持警惕态度，拒绝了这种要求。如果哈布斯堡王朝也加入进来，巴伐利亚将被迫放弃对天主教同盟的控制，联盟也将失去其作为马克西米连王朝目标的工具的作用。由于马克西米连无法拒绝他们的正式申请，他采取了其他策略来阻止哈布斯堡王朝。他赢得了西班牙大使巴尔塔萨·德·祖尼加（Baltasar de Zúñiga）的信任，在1610年8月获得了西班牙和教宗对天主教同盟的支持，作为回报，他承认西班牙国王腓力三世和费迪南德大公是联盟的“保护者”。西班牙没有支付任何费用，教宗也只提供了他承诺的资助的一小部分，但是他们在政治上对巴伐利亚领导地位的认可更有价值。西班牙同意，奥地利在帝国中采取低调政策意味着它只能与巴伐利亚合作。马克西米连坚持天主教同盟的教派性质，这给奥地利的加入进一步增加了障碍，因为即使是鲁道夫也承认他不能加入一个公开的天主教联盟。施魏克哈德还呼吁接纳萨克森、黑森—达姆施塔特和其他温和的路德宗信徒，马克西米连也拒绝了，因为接受他们意味着消除联盟的教派特征，从而使得鲁道夫也可以加入进来。
新教联盟和天主教同盟都因为其成员在主要目的上的分歧而进一步分裂。普法尔茨和新教联盟的激进分子认为宗教战争不可避免，号召大家做好准备，准备在最佳时机发动袭击。其他人只是将新教联盟视为一种工具，用来迫使天主教徒在正在进行的谈判中变得更讲理。马克西米连并不像普法尔茨选帝侯那样好斗，但是仍然把天主教同盟看作一个框架，用来在邻国和盟友之间分摊巴伐利亚防务费用，而后者则把联盟看作一种保险政策，希望它的存在足以阻止新教徒做蠢事。
第三个分歧在于对外关系上。安哈尔特和其他普法尔茨领导人相信，整个欧洲的天主教徒都在密谋铲除真正的新教信仰，主张自己也开展类似的广泛战争，以针对天主教的威胁。其他人拒绝支持这种行动。这使其领导者行事变得越来越隐秘，以新教联盟的名义推行自己的外交政策，而不征求联盟成员的意见。而在天主教同盟中，这两个角色颠倒了，领导者反对将西班牙正式包括在内，担心这会导致鲁道夫加入，而天主教同盟则会被卷入哈布斯堡王朝对抗尼德兰的斗争中去。