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接到日本最后通牒，强迫中国接受“二十一条”后，袁世凯接连召集了几次会议，但会议上并没有搞出什么名堂来。
为什么呢？
这是因为，早在日本人登陆山东，径抢德国人的租界之时，袁世凯就召集了一次重量级会议。会议开始，袁世凯首先就问陆军总长段祺瑞：段总长，如果战争爆发，我想知道中国军队能够采取哪些行动。
段祺瑞站起来答：如果总统下令，部队可以抵抗，并设法阻止日军深入山东内地。不过由于武器、弹药不足，作战将是十分困难的。
袁世凯：我在问你，中国军队可以抵抗多久。
段祺瑞：四十八小时。
袁世凯：四十八小时之后呢？
段祺瑞：听候总统指示。
听候总统指示的意思，就是说袁世凯小站练兵，练到最后，顶不住日本人两天的进攻，必败无疑。那么这个袁世凯，他是怎么练的兵，怎么越练越差劲呢？想当年北洋水师尽殁于黄海，好歹还是和日本砰砰砰打过几枪的，怎么搞到最后，却是一蟹不如一蟹呢？
这还真不能怪袁世凯，要怪就怪日本人已经实现了彻底的转型，全盘西化，进入了工业化的高速增长阶段。而中国呢，却始终坚持在农耕时代死不挪窝，农耕是没错的，中国那么多人，你不农耕吃什么？但农耕作业所推动的经济发展，是绝对无法与日本的工业化发展相提并论的。比如农夫铁定不是武士的对手，食草动物硬是咬不过食肉动物，不要说袁世凯，搁谁在他这个位置上，结局也都只有一个：傻眼。
傻眼了可不行，日本人要求你立即满足所有条件，否则兵戎相见。而日本人之所以这么凶，就是瞧准了你中华食草动物秉性窝囊，不欺负白不欺负。
袁世凯跺脚，叹气，咬牙，摇头，问外交部长孙宝琦：小孙，你是外交总长，关于这件事，可有什么应对之策？
谁？我？孙宝琦摇头再摇头，大总统，这事儿你可甭找我，找我也没用。
好，袁世凯拍案而起，此事既然你外交部无力解决，那就没办法了。免去外交部长孙宝琦的职务，部长人选待定，散会。
袁世凯退下，众人瞧着倒霉的孙宝琦，突然叫了一声好，妙计，大总统硬是有绝活，这一手恐怕是日本人想不到的。
这叫什么妙计呢？
这是因为，日本人提出来的“二十一条”，必须要由外交部对日本做出正式答复。可现在外交部没有部长了，这个答复，当然是能推就推，能拖就拖，拖到什么时候算什么时候吧。