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第二节
深入推进优质粮食工程

一、“十三五”期间深入推进优质粮食工程的成效与不足

优质粮食工程是推进粮食行业供给侧结构性改革的重要突破口,是加快粮食产业经济发展的重要抓手。“优质粮食工程”的实施有利于提高绿色优质粮油产品供给,有利于提高种粮农民利益,带动农民增收。为推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,2019年,财政部、国家粮食和物资储备局联合印发了《关于深入实施“优质粮食工程”的意见》,进一步突出需求导向、品牌提升等方面的内容,思路更加清晰、措施更加精确、扶持更加有力。《意见》坚持目标导向与问题导向相统一,坚持顶层设计与基层创新相结合,在科学确定优质粮食工程总体目标任务的基础上,给各地因地制宜、创造性实施留好空间,不搞一刀切;同时,充分吸纳和推广各地好经验好做法,以点带面,发挥示范引领作用,放大实施效应,更好地满足广大消费者对优质粮油产品的生活需求和美好愿望。截至2019年底,优质粮食工程实施范围已由首批的16个省份全覆盖到31个省份。工程实施的三年间(2017—2019年),中央财政累计安排专项资金近200亿元,带动地方财政和社会投资500多亿元。在优质粮食工程的有力推动下,我国粮食产业经济保持了稳中向好的势头,“三链协同”“五优联动”初见成效,2018年全国粮食产业经济实现总产值3.1万亿元,增幅超过6%

我国虽然粮食连年丰收,但是粮食产后社会化服务不健全,绿色优质粮油供给不足,粮食产品低端“大路货”多、高端精品少等问题突出,从田间到餐桌的粮食质量安全保障体系尚未建立,成为制约粮食产业发展的短板。深入推进优质粮食工程是落实国家粮食安全战略,牢牢把住粮食安全主动权的内在要求,有利于优化农业结构,强化产业集聚,促进乡村一二三产业融合发展,让农民更多分享产业增值收益,形成粮食兴、产业旺、经济强的良性循环。

二、“十四五”时期如何深入推进优质粮食工程

“十四五”时期,深入推进优质粮食工程,既需要充分运用2017年以来实施优质粮食工程既有成效,大力推进“三链协同”,深入实施“五优联动”,又要做实粮食绿色仓储、品种品质品牌、质量追溯、机械装备、应急保障能力、节约减损健康消费提升等“六大提升行动”,打造“十四五”时期优质粮食工程升级版,加快粮食产业高质量发展

粮食绿色仓储提升行动。依托现有粮食仓储资源,鼓励因地制宜升级改造仓储设施,提升仓房的气密和保温隔热性能,推动粮仓分类分级管理和使用,满足“优粮优储”需要;推广应用气调、机械或热泵制冷控温、内环流控温等绿色储粮技术,完善粮情在线监测和智能化控制功能,提高收储环节粮食品质保障能力。

粮食品种品质品牌提升行动。强化流通反馈激励机制,推进优质优价市场化订单收购,优化粮食供给结构。强化标准和质量导向,鼓励结合实际组织制定、发布地方特色粮油产品团体质量标准和评价体系,鼓励企业推行更高质量标准,加强营养健康粮油产品研发;持续开展“中国好粮油”产品分级遴选;“中国好粮油”区域公共品牌和优质粮油产品推广;搭建国家“中国好粮油”电子交易平台、进驻电商平台,依托好粮油门店、军粮供应和应急网点、主食厨房等,开展产销对接,完善优质粮食线上线下销售网络。

粮食质量追溯提升行动。完善粮食质量安全监测平台功能和检验监测体系,加强粮油标准体系建设,优化粮食质检培训体系。建立健全粮食质量检测系统,开展粮食质量调查、品质测报和安全风险监测服务。制定“好粮油”产品追溯规范,依托企业建立“好粮油”产品追溯平台。

粮食机械装备提升行动。加大关键粮食机械装备自主研发和推广应用力度,在粮食清理、干燥、仓储、装卸、运输、加工等环节,推广应用粮食机械装备自主创新成果,升级配置粮食收储机械化、自动化、智能化、环保型装备和“四散化”运输、集装箱运输、成品粮冷链运输装备等,改造升级粮食加工生产线,促进粮机装备企业应用数字化、自动化、智能化生产装备,提升装备生产技术,提升行业节粮减损装备的制造水平,促进国产化加工装备使用率。

粮食应急保障能力提升行动。发展壮大“中国好粮油”示范企业,提升粮食应急生产、加工、物流和储存能力,拓展“好粮油”门店应急功能,增强粮食保供能力,健全地方粮食应急保障网络,加强粮情监测预警和应急指挥,健全平时服务、急时保供、战时应急的供应体系,充分发挥粮食产业优势,确保市场粮油供应充足、价格稳定、响应迅速。

粮食节约减损健康消费提升行动。倡导营养、均衡、健康消费理念。开展全社会爱粮节粮宣传教育,深入开展“爱粮节粮”进社区、进家庭、进学校、进军营、进食堂等行动,培养节约习惯,营造浪费可耻、节约为荣的氛围。推进农户科学储粮项目,推广粮油适度加工技术成果。

“优质粮食工程”的实施要以“为耕者谋利,为食者造福”、保障国家粮食安全为目标。一方面,要有利于提高绿色优质粮油产品供给,提升收获粮食的优质品率、优质优价收购量和粮油加工产品的优质品率;另一方面,要有利于提高种粮农民利益,有效带动农民增收。 UX6265Gi+iwTsytojq48tT33HedWQp9NbXNId9ZDNeddZXIA/6W7/9Q9Gro2BFns

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