第八节
强化农业科技与服务，引领现代化农业发展

一、“十三五”期间农业科技与服务的发展成就

农业现代化关键在科技进步和创新。习近平总书记2019年9月给全国涉农高校的书记校长和专家代表回信时强调：中国现代化离不开农业农村现代化，农业农村现代化关键在科技、在人才 。“十三五”期间，农业部印发《“十三五”农业科技发展规划》，提出农业科技发展的重点工作应围绕解决农产品生产效率、质量安全和环境可持续发展等问题，致力于实现农业发展由依托资源要素投入向依托科技进步转变 。农业科技进步贡献率由2015年的56%增至2020年的60%，年均提升0.8个百分点 。同时，为促进农业科技转化，使之真正成为农业发展的动力源泉，我国继续深入推进科技特派员制度，强化农业科技服务体系建设。截至2020年底，全国共有几十万名科技特派员活跃在农业农村生产一线，共领办创办1.15万家企业或合作社，平均每年转化示范2.62万项先进技术，直接服务于6 500万农民，有效带领农民群众脱贫致富 。

二、农业科技与服务面临的挑战

第六次国家技术预测结果显示，在农业农村领域，目前我国有10%的技术处于国际领跑地位，处于并跑和跟跑阶段的技术分别占39%和51%，与发达国家相比，总体仍然处于“少数领跑、多数并跑和跟跑”的格局 。农业科技转化率为30%～40%，仅为欧美等发达国家的一半 。这表明，我国农业科技的自主创新能力和国际竞争力仍需进一步提升，农村科技人才引入和培养问题也须引起更大重视。此外，随着畜禽业规模化养殖的普及，动物防疫也是农业科技领域亟须解决的问题之一；由于极端气候频发，农作物病虫害防治技术的研发和气象监测服务水平的提升同样需要得到重视。

三、“十四五”时期农业科技与服务发展的行动目标与具体任务

“十四五”时期，我国农业科技与服务发展的目标是：坚持农业科技自立自强，推进关键核心技术攻关，到2025年农业科技进步贡献率达到64%；依托新一轮科技革命，使生物技术、信息技术等加快向农业各领域渗透，通过农业企业和社会化服务组织等的引领带动实现农户层面的科技进步，壮大科技特派员和特聘农技员队伍，建设200个国家现代农业科技示范展示基地、5 000个区域农业科技示范基地，培育一批农业科技服务公司 。

（1）完善农业科技创新体系，创新农技推广服务方式，建设智慧农业。首先，加大对农业科研院所、涉农高校、农业龙头企业的资金投入和政策扶持力度，聚焦生物育种、耕地质量、机械设备、绿色生产等重点领域加快研发和创新关键技术及产品，推进产学研一体化建设，提高科技进步贡献率和成果转化率。其次，在继续深化科技特派员制度和依托农业企业与社会化服务组织引领带动农业科技落地的基础上，充分运用大数据信息化手段，弥补农村基层科技力量不足和科技服务缺位等问题，为农户提供个性化、方便快捷的专业信息咨询，及时收集基层农业经营主体的反馈和需求，破解科技与生产脱节难题，使农业科技成果更快更好地转化为现实生产力 。最后，紧跟世界智慧农业科技发展趋势，建设农业新型信息基础设施体系，推进生产数字化转型，发展农业智能农机装备，梯次推进智慧农业发展。

（2）加强动物防疫和农作物病虫害防治。对于动物防疫工作，《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》提出要“坚持防疫优先”的基本原则，并从落实动物防疫主体责任、提升动物疫病防控能力、建立健全分区防控制度、提高动物防疫监管服务能力等四个方面对建立健全动物防疫体系提出了明确要求 。同时，做好动物防疫工作要着力构建规模化、专业化养殖体系，优化畜牧业产业结构，改变以往散户养殖、卫生环境差、品质难以保障等问题。对于农作物病虫害防治工作，实行“预防为主、综合防治”方针 ：一是要完善农作物病虫害实时监测体系，确保在灾害发生前或者灾害发生的第一时间发现、公布并启动应急预案；二是要联合有关院校、农业企业、合作社等依法推广绿色防控技术体系，综合运用物理、生物防治技术，以更安全、更低成本的方式进行病虫害防治。

（3）强化农业气象服务。一方面，利用数字信息化技术的快速发展和应用，拓宽气象服务渠道，保证农民群众及时准确获取气象信息；另一方面，推进技术和设备革新，广泛采用多样化信息技术与仪器设备，提高气象预测和灾难预警服务的准确性与及时性，为农业生产活动提供保障。 BF2mpuKfkyzOoSju1HkAsvz35YRMmYYeGMvFxDrIeWIKFwvhDWJyUhz0httGnE5B