下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
2016年的《欧盟外交和安全全球战略》评估了欧盟拥有的“基本力量”，认为任何单独成员国都没有足够力量和资源应对欧洲面临的巨大挑战和困境，并能有力地利用各种机遇，作为整体的联盟却拥有这种能力。首先，联盟拥有近五亿人口，这种人力和知识潜力是极其巨大的。其次，欧盟及其成员国的外交网络广植于全球各个角落，拥有广泛、多样的外交手段和资源。再次，经济上，欧盟是世界第三大经济体，欧盟是多个国家的第一大贸易伙伴和第一大投资者，比其他任何国家和地区都更多地致力于发展方面的合作。但是欧盟迄今尚未充分利用这些巨大的资源和潜力。
欧盟未来战略的一大目标是进一步整合自身的巨大力量，建设系统有效的对外行动工具、制度和手段。欧盟已经初步发展出一系列塑造地区和全球秩序的政策框架和实施工具。首先是欧洲理事会代表欧盟共同利益就某一重大问题和领域制定共同战略。共同战略重点确定行动目标、时限以及联盟和成员国所具有的实现目标的方法。其次，欧盟用于外部行动的工具也相对丰富和全面，涵盖了外交行动、安全政策、经济手段、发展援助、民事和司法手段等。再次，部长理事会为应对特别情况，可以采取联合行动。最后，欧盟还可以就重大问题采取共同立场，签署国际协定和进行宣传。同时，为使联盟可以快速、有效、灵活地应对紧急情况和危机，部长理事会建立了快速反应机制。主要工作方式包括人权工作、选举监督、媒体支持、边界管理、警察培训、提供治安设备；进行紧急情况援助和恢复；通过重建、斡旋等手段缓和危机等。