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二、自由主义的国际贸易体系与永续发展的经济模式

在世界经济秩序方面,欧盟极为看重世界贸易组织及其尊奉的基本原则——多边主义、互惠性、非歧视性和集体行动。欧盟积极推动世界贸易组织的发展,将其视为自己实践多边主义原则与合理的全球贸易体系的一部分。欧盟相信,若要增加福利并使之最大化,多边贸易自由化仍是较好的方式。若要确保以平等方式实现共同受益、推广最佳经验,同时又能保证这些目标可以通过创造一套共同接受的、基于一定原则的争端解决体系而得以实现,那么多边贸易自由化是首选的战略。本质上,欧盟是二战后美国主导建立、冷战后扩张到全球的自由主义经济体系的重要组成部分和受益者。欧洲一体化最重要的成就之一,即为内部统一的自由大市场的建立,其基本运行规则是资本、货物、人员、服务的“四大自由”。欧盟的经济、社会活力就建立在自由主义和多边主义的合作基础上。自由主义逻辑由国内而欧盟,由欧盟而周边,由周边而国际,环环相扣。因此,欧盟认为其经济繁荣与世界其他地区的经济繁荣密不可分,欧盟必须要采取开放政策,努力消除贸易、经济活动和投资方面的壁垒。 欧盟的繁荣还要求全球和欧洲范围内永续发展目标的实现,这依赖于一个开放、公平的国际经济体系以及欧盟能永续利用全球公共物品。 欧盟努力与美国、日本、南方市场共同体、东盟等达成全面的自由贸易协定,这些贸易协定和相关谈判有助于促进和巩固世界贸易组织全球贸易谈判和协商中心的地位。

在新世界政治和经济秩序中,欧盟特别强调减少贫困和关注发展中国家,在制定全球贸易政策、发展援助政策和环境政策时推动一种永续发展的理念和模式。欧盟认为,永续发展是欧洲一体化事业的核心目标之一,其对永续发展的界定是:“一种既能满足当前的需要又不损害未来人类需要的发展模式。这个星球上的所有人都能有尊严地生活,经济的繁荣和高效、和平的社会、环境的责任三个维度实现相互协调。” 2001年欧盟提出了第一个可持续发展战略,历经2006年和2009年发展和修订,2010年欧盟将可持续发展理念和目标融入“2020战略”当中。欧盟认为自身在2015年推动联合国制定、实施“2030年可持续发展议程”(2030 Agenda for Sustainable Development)方面发挥了领导性的角色。“2030年议程”是国际社会关于消除贫困和全球可持续发展问题的一个共同行动计划,是对联合国千年发展目标的进一步提升和完善。“2030年议程”的基本理念是综合平衡经济、社会和环境三个涉及永续发展的主要方面,包括了治理、和平与包容社会等关键性问题;承认其各个目标之间的本质性的相互关联,它们必须作为一个整体而不是选择性地被实施;永续发展的原则和目标既适用于发展中国家也适用于发达国家。 欧盟认为该议程完全符合欧盟的设想,实际上将欧盟的发展理念变成了一份全球性的永续发展蓝图。

为推动实现“2030年议程”和可持续发展目标,欧盟总体上采取了两大步骤,一是将联合国可持续发展目标和“2030年议程”融入欧盟对外行动和政策框架中,确定了未来优先行动的领域。欧盟将在行动项目和政策中更为强调可持续发展,包括欧盟的扩大政策、发展政策、人道主义援助、外部投资计划、科托努伙伴框架、睦邻政策等各方面。二是反思总结过去的行动和政策,制定更为长远的规划和战略,改革相关部门和机制,建立更为强大有效的财政和预算框架。欧盟还制订了一系列新的行动计划和战略,如“可持续发展优先事项”、“与非洲、加勒比、太平洋未来伙伴关系的后科托努框架”、“新欧洲发展共识”等。“新欧洲发展共识”将消除贫困作为欧盟发展政策的首要目标,强调将社会、经济和环境三个维度加以整合的系统性方法,加强发展与安全、人权和移民事务的相互配合与协调。欧盟特别强调,“2030年议程”和可持续发展目标的实施必须建立在以规则为基础的全球秩序基础上,将多边主义作为关键原则,把联合国作为核心。欧盟设想的全球可持续的发展模式包括了四个方面的内容:一是人类维度,促进人类发展和人的尊严;二是星球维度,促进保护环境、管理自然资源、应对气候变化;三是繁荣维度,实现包容、可持续的经济增长和就业;四是和平维度,建设和平包容的社会、实现民主、建立有效可信赖的制度。 在具体发展政策方面,欧盟及其成员国提供了全球官方援助额的一半,并承诺到2030年各国将国民生产总值的0.7%作为发展援助资金。在贸易政策方面,欧盟与非洲、加勒比、太平洋地区的不发达和发展中国家加强经济伙伴关系,针对发展中国家贸易实行普惠制,欧盟已经成为贸易援助框架下与贸易相关的技术援助的主要提供者,为世界50个最贫困国家几乎所有产品进入欧盟提供免税待遇。 BnfkCYE/bEQarnLfiacAwxf8kgkg7UtzNcLQ8zfLwQXuh8T/oCBoiz/uHa6qTFAy

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