什么是科技安全?为什么科技不安全?在美国的打压下,中国如何保障科技安全?如果无法保障科技安全又会发生什么?建成科技强国的时间会不会推迟?中国经济中高速增长的趋势会不会中断?实现中华民族伟大复兴的宏伟目标会不会落空?世界科技安全、中国科技安全怎么变、怎么看、怎么办?
科技安全不仅关系到国家经济安全、人民生命安全、国防安全,而且关系到中华民族伟大复兴。因此,像生命安全、生物安全一样,科技安全与人人有关,与国家命运有关。
科技安全与人人有关。切尔诺贝利核电站核泄漏是科技(设施)安全问题,伊朗的核武器专家被无人机暗杀是科技(人员)安全问题,美国在其他国家建立330多个生物实验室并反对《禁止生物武器公约》核查机制更是科技(实验室)安全问题。有人用干细胞克隆人,有人用基因编辑技术改造人,日本、德国在两次世界大战期间进行生物武器实验,这些都是科技安全问题。
科技安全与国家命运有关。曾经的世界科技中心英国因科技政策失误,失去了科技中心的地位,经济地位滑落到世界第六位。美国大力保障科技安全,占据了世界科技中心、经济中心地位。伊朗最关心的可能是如何保障核技术人员的生命安全和核研究设施的安全。
国内外还没有统一、公认的定量评估科技安全的方法,我们探索了科技安全系数及其算法,将科技安全分为强安全、基本安全、弱安全和不安全4个等级。
当前,世界科技安全形势由贸易战之前的整体改善、局部恶化,转变为整体恶化、局部改善。科技进步使科技安全形势逐步改善,但技术霸权、技术间谍、技术恐怖、技术封锁等问题却使科技安全形势恶化,顶尖人才被抢、资源被掠夺、科技成果被收购、科研设施被破坏,核安全、生物安全、生命安全、网络安全、金融安全等领域仍然存在问题,这深刻地影响着世界的和平与发展,影响着国家发展、行业进步、企业命运、个人前途。
新中国成立以来,科技实现了跨越发展,成为具有国际影响力的创新大国。论文、专利、队伍、投入、高技术产品出口、世界500强企业等10多项创新指标跃居世界前两位,科技支撑名义GDP增长2 596倍,农业科技为粮食单产增长4.86倍做出重要贡献,14亿人民彻底告别了饥饿的困扰。工业技术催生了世界第一制造业大国,中国工业增加值是美国的2.2倍。健康科技对人均预期寿命增加43岁发挥了重要作用,“两弹一星”结束了中华民族受欺辱的历史。
但是,中国还不是创新强国,用世界第11位的创新体系支撑第二大经济体,属于“小马拉大车”。当前中国科技安全面临十大困难:一是芯片被卡,这是当前最严重的科技安全问题;二是爬错山头,错失新科技革命,这是中国未来可能面临的最大科技安全问题;三是原始创新不足,更为严重的问题是至今没有找准原始创新不足的原因;四是人才赤字,顶尖人才引不来、留不住、用不好的问题仍然存在,顶尖人才差距是中美最大、最难补上的差距;五是核心技术、高端科学仪器被限问题将长期存在,我国短期内难以摆脱“科技依赖症”;六是科技体制机制不优,科技与经济融合发展的体制机制还没有形成,科技成果转化率低、先进技术短缺问题并存;七是企业创新能力不强,缺乏具有国际竞争力的大型企业;八是研发经费不足与浪费严重的问题并存;九是区域创新差距不断扩大,进一步导致经济发展不平衡;十是美国遏制中国科技发展的力度不断加大,国际科技合作难度越来越大。
第一产业科技总体安全,个别行业弱安全。农业科技论文、专利数量均居世界第一。种植业技术自主可控,科技基本安全,但由于人均耕地资源少,粮食仍然需要大量进口,蔬菜种子对外依存度高。畜牧业部分技术需引进,科技弱安全,肉类进口额已经接近粮食进口额,肉牛、奶牛品种对外依存度高,猪的品种改良依赖国外品种。林业技术底子薄、产品进口多,科技弱安全。渔业产品出口多,科技强安全。
第二产业科技总体安全,一些行业不安全。通过分析40个工业行业的科技安全系数,我们发现:75.0%的工业行业属于科技强安全、基本安全,占工业主营业务收入的63.7%;22.5%的工业行业属于科技弱安全、不安全,占工业主营业务收入的36.2%。
第三产业科技总体安全,少数行业不安全。科技强安全、基本安全的行业共11个,增加值占第三产业增加值的84.1%,技术、产品进口额仅128亿元,引进技术与产品对行业发展影响不大,科技安全有保障。科技弱安全、不安全的行业共3个,增加值占第三产业增加值的15.9%,技术、产品进口额高达11 823.6亿元;特别是科技服务业,其高端仪器、高端医疗器械严重依赖进口,信息服务所需的硬件与软件均受国外制约。
我们研究认为,中国保障科技安全的总体目标是深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,保障科技供应链安全、科技人员安全、科技成果安全、科技设施安全、高科技研发机构安全,加速建设科技强国,实现中华民族伟大复兴。而建设科技强国,需要我国实现创新体系强、人才队伍强、仪器设备强、研发投入强、国际合作强、创新生态强、科技成果强“七强”。
保障科技安全、建设科技强国的重点主要有7个方面。一是打赢芯片反击战,多管齐下解决高端芯片受限问题,引领信息科技革命后半程。二是发展生物技术,努力打造40万亿元生物经济,引领或共同引领新科技革命。三是推进第三次绿色革命,建成农业强国。四是保障第二产业科技安全,工业科技要面向2.0、3.0、4.0三箭齐发,建成制造业强国。五是保障第三产业科技安全,建成第一经济大国。六是创新方法,造就人才、制造仪器,突破制约原始创新的瓶颈。七是建设创新高地,打造京沪新科技革命新领地,把粤港澳大湾区打造成世界上最具活力的创新基地。
保障科技安全、建设科技强国的对策主要有5条。一是开展科技安全普查,准确研判美国对中国进行技术遏制的走向与影响,明确国家的重大科技需求。二是开展四大预测,即技术、人才、经济、新科技革命预测,始终把握国际科技前沿方向。三是深化经济体制改革,落实创新驱动发展战略。四是改革科技体制,重构国家创新体系,分流科技人员队伍,解决“五大闲”问题,实施新型举国体制,推倒分隔科技与经济的“墙”,围绕产业链构建技术链、价值链、人才链、利益链,引导科技主力进入经济主战场。五是深化教育体制改革,启动诺贝尔奖培育计划,造就大批战略科学家,加速培养顶尖人才。
总之,科技安全事关人民生命安全、国家命运,影响世界政治、经济、外交、教育、文化、安全六大格局。世界科技安全形势整体在恶化,局部在改善。美国遏制中国崛起是导致世界科技安全形势恶化的根本原因。中国科技总体安全,少数行业、个别产业受到美国及其盟友打压,这将在一定程度上激发14亿人民的创新热情,从而提升中国的创新能力。保障科技安全、建设科技强国、实现中华民族伟大复兴,道路不会平坦,但目标不会落空,未来一定属于勤劳、勇敢、善良的国家和人民。
本书涉及学科范围广,作者知识水平有限,不妥之处,请各位读者批评指正。
2023年4月20日