公共职业技能培训共建共享的主体包括人社、发改、教育、财政、农业农村、退役军人、妇联、残联、工会、共青团等相关部门,行业企业、产业园区、职业院校、培训机构、行业协会等相关机构,以及有培训需求和培训意愿的劳动者等。随着数字技术不断发展,公共职业技能培训资源共建共享机制不断健全。本节就数字化培训资源建设、职业标准和评价信息共享,以及信息化培训平台建设进行简要介绍。
在数字化培训资源建设方面,比较有代表性的是数字化培训教学资源共享平台,该平台由中国就业培训技术指导中心在世界银行贷款“农民工培训与就业”项目的支持下开展。目标是聚焦职业技能培训领域,制定数字化资源应用和共享标准,开发基于互联网的开放式数字化培训教学资源共享平台,组建职业培训数字化资源共享联盟,形成职业培训资源公共服务体系,服务于职业教育与技能培训。数字化培训教学资源共享平台于2014年正式结项,现已陆续在多所职业院校开展试点。 [20]
如图3-7所示,该平台分为四层:最底层是标准协议层。该层为共享联盟的运行制定了基本的准则,包含课程开发、资源集成、系统建设、信息服务、运维管理五大类标准和规范。第二层是资源层。该层包含共享联盟所有的共享资源,分为核心资源和扩展资源两大类。核心资源是由资源共享联盟主导开发的系列资源,首批资源为世界银行贷款“农民工培训与就业”项目所开发,覆盖11个专业的公共资源包,包括45个课程包和23个素材包。扩展资源是各培训院校和培训机构自主开发的符合资源共享联盟标准的各类资源。第三层是平台层。该层包含教学和运维两个部分。教学部分提供资源管理、课程管理、教研教辅、线上学习、练习考试等与远程教学相关的功能,运维部分提供联盟成员管理、共享管理、计费支付、产权保护、节点数据同步等功能。第四层是服务层。该层面向教师和学员提供远程教学服务,面向社会大众提供资源信息服务,面向共享联盟成员单位提供运维和管理服务。该模式的目标是建立总体规划、课程开发、资源整合、审核评价、持续服务、合理调配、持续更新的数字化资源共享良性循环。 [21]
图3-7 数字化培训教学资源共享平台
另外,中国人力资源和社会保障出版集团充分发挥课程内容方面优势,建设了“中国职业培训在线”平台,大力开发标准化、体系化、规范化的职业培训数字资源。该平台创建的目的是为企业、培训机构和院校服务,为广大劳动者搭建一个在家也能学技能的职业培训云课堂。截至2021年3月,“中国职业培训在线”平台可提供的课程资源已达15大类100余个职业。平台在数字资源开发方面,有效实现了“一个贯通、两个规范”。“一个贯通”即贯通国家职业技能标准要求、职业培训包课程方案要求、线上培训计划大纲要求,确保数字资源与国家职业培训要求的匹配,从而树立职业培训数字资源行业标准。“两个规范”即规范线上培训课程的课时和规范线上培训内容,确保数字资源有效对接各地政府补贴培训要求,形成职业等级清晰、体系规范、内容丰富的职业培训数字资源体系。同时,“中国职业培训在线”平台将移动互联技术与职业技能培训在线学习、培训管理、政府监管全流程紧密结合,确保学习过程可追溯、培训活动可监管。
职业标准是开展技能人才培养和评价的基础。为便于职业培训和评价工作的开展,人力资源和社会保障部开发了“国家职业技能标准查询系统”,该查询系统覆盖了1 200多个国家职业技能标准,并已在“中国职业培训在线”平台和“职培云”微信公众号正式上线,实现线上免费查询。
为推动职业技能等级认定工作的开展,便于企业、技工院校和第三方培训评价机构开展评价工作,便于劳动者及时查询相关信息,人力资源和社会保障部职业能力建设司和中国就业培训技术指导中心共同开发建立了技能人才评价工作网。该工作网包括技能人员职业资格证书全国联网查询系统、职业技能等级证书全国联网查询系统,劳动者可通过网站查询自己的取证信息。同时,该网站还包括职业分类系统、职业标准系统、国家职业资格目录清单系统、相关政策文件系统。其中,2018年以后颁布的270多个职业标准均可通过“职业标准系统”进行查询。另外,技能人才评价工作网还具有职业技能等级认定机构备案申报、公示查询、证书数据交换等功能。
我国公共职业技能培训平台在信息化建设方面起步比较晚,目前的工作主要集中在就业培训信息衔接、远程培训平台建设等方面。在就业培训信息衔接方面,国家层面主要有中国就业网、中国公共招聘网等,公布人力资源市场供求信息以及相关就业创业和培训政策。另外,目前正在探索利用“金保工程”二期建设职业培训实名制管理系统。地方层面,不少省(自治区、直辖市)建立了职业培训补贴管理信息系统。在远程平台方面主要有国家开放大学、中国国家人事人才培训网、国家继续教育公共服务平台、国家职业技能提升培训服务平台、中国职业培训在线、技工教育网、中国国家培训网等。
国家职业技能提升培训服务平台是在国家职业技能提升行动领导小组办公室和中国就业培训技术指导中心的指导下,由人力资源和社会保障部事业单位人事服务中心和中国国家人事人才培训网开发的,主要目的是大规模推动开展“互联网+职业培训”,助力加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才。 [22] 平台涵盖培训课程、培训机构、政策资讯等内容,同时开展优秀课程、优秀师资的征集和相关职业技能培训数据的填报。培训课程方面包括新产业发展类培训、高危特种作业类培训、综合性培训、企业培训、创业指导培训、新职业新技能培训、虚拟仿真展示等。优秀课程和师资是面向企业、技工院校、职业培训机构等资源力量,征集优质的职业技能在线课程资源和优秀师资,推动提供专业化、高质量、规范化的职业技能网络培训服务。
技工教育网由中国人力资源和社会保障出版集团主办,秉承“开放、共建、共享”的理念,基于云服务、移动互联网、数字化等现代信息技术,构建集院校管理、校企合作、知识服务、信息交汇于一体的知识应用服务平台。平台包括教学资源、在线学习、师资研修、院校宣传、教研和教材、技能大赛等模块。教学资源模块包括教材配套资源库、一体化课改资源库、特色专业资源库、优质资源征集库、考试题库、互动教学平台。在线学习模块包括微课程、直播课、在线学习平台。师资研修模块包括管理人员研修、专任教师研修、课程中心和研修定制。院校宣传模块包括政策文件和招生宣传。教研和教材模块包括一体化课改、通用职业素质、世赛成果转化和教材选用。技能大赛模块包括教师职业能力大赛和学生创业创新大赛。