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3.1 公共职业技能培训开展情况

截至2022年底,我国共开展政府补贴的职业培训23 081万人次。2022年,全年共组织补贴性职业技能培训2 228万人次(见图3-1)。其中,培训企业职工1 148万人次,培训失业人员90万人次,培训毕业年度高校和中职毕业生87万人次。 [15]

从参加职业资格鉴定的人数看,2012—2016年,参加职业技能鉴定考核人数稳定在1 800万人左右,获取职业资格证书人数稳定在1 500万人左右。2015年后,一方面职业资格认证体系进行一定改革,另一方面我国劳动者技能积累水平提高,参加职业技能鉴定考核人数和获取职业资格证书人数有所下降。2018—2021年,参加职业技能鉴定考核人数稳定在1 100万人左右,获取职业资格证书人数稳定在900万人左右。2022年又出现回升态势,前者为1 466.5万人,后者为1 234.3万人,与2017年的1 473万人和1 199万人基本持平(见图3-2)。

图3-1 2012—2022年政府补贴职业培训开展情况

资料来源:2012—2022年各年度人力资源和社会保障事业发展统计公报.

图3-2 2012—2022年参加职业技能鉴定考核人数及获取职业资格证书人数

资料来源:2012—2022年各年度人力资源和社会保障事业发展统计公报.

与此同时,劳动者素质逐渐提升。每年新增高技能人才人数,即取得高级工、技师和高级技师职业资格证书的人数从1996年的32.49万增加到2019年的201.44万。高级工及以上取证人数占全部取证人数比例从15.13%增加到23.37%(见图3-3)。

图3-3 1996—2019年高级工及以上取证人数

资料来源:国家统计局人口和就业统计司,人力资源和社会保障部规划财务司.中国劳动统计年鉴2020.北京:中国统计出版社,2020.

职业技能培训政策始终坚持服务经济社会发展需求、服务就业导向,坚持普惠性和兼顾特殊群体,实施效果较好、满意度较高。从《职业技能提升行动方案(2019—2021年)》的实施效果看,2020年底,中国有技能劳动者超过2亿人,占就业人员总量的26.6%,已完成超过25%的政策目标;其中高技能人才5 800万人,占技能劳动者总量的29%,与30%的政策目标仅差1%。同时,根据2020年中国劳动和社会保障科学研究院在13个省份开展的调查,82.47%的劳动者在近三年内参加过职业技能培训,79.58%的劳动者在参加培训后获得相关证书,75.3%的劳动者在参加职业技能培训后认为技能得到较大提升,89%的企业开展了职业技能培训,88%的被调查企业和58.03%的被调查培训机构在开展职业培训时享受过政府的支持或资助,劳动者、企业和培训机构对培训政策的满意度较高。 ktae68m2gQZququTpe7v/E5oKH0vs6Mx4BgqmotxCy4qy0qngAMktKP1DhPj9xLo

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