第四节
我国安全管理体系

一、安全生产工作坚持中国共产党的领导

我国的安全生产指导思想如图1-13所示，包括：

①安全生产理念：安全生产工作应当坚持中国共产党的领导。安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念。

②安全生产方针：坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。

③安全生产工作机制：安全生产工作应当实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位的主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

二、我国政府在安全生产工作中是如何履行政府监管职责的

安全管理不单单是生产经营单位主要负责人和员工的事，任何国家都会从国家层面上管理安全。只不过管理的方式会有所不同。我们国家的安全监管机制具有鲜明的中国特色。概括起来是“两条线”（图1-14）：一条是安全生产综合监管（就是安监系统这条线）；另一条是行业监管（如工信部、住建部、交通部是分管行业企业准入和产品标准的，他们也要监管行业生产经营单位的安全）。从中央到地方分五个层次分类管理，国务院、省、市、区县、镇和街道，概括起来就是“管行业的必须管安全，党政同责，一岗双责”。比如交通部管汽车维修企业的业务，同时要管汽车修理行业的安全。省委书记和省长都要管安全，单位的党委书记、董事长和总经理在安全管理方面承担相同的职责，管业务的领导也必须对所管的部门的安全负责。

三、安全生产的法律法规是一个体系

我国的安全法律是一个体系，而不是一条法规，它包含法规、条例、规章和行业强制标准。这些文件法律效力不同，颁发的部门也不同。我国新能源汽车应用行业安全生产法律体系见表1-2。生产经营单位要主动关注法律法规和强制标准，随时了解法律条款、规章制度、行业标准的变化。