安全管理在事前管理的重点就是风险辨识、分级管控。我国把风险分级管控和隐患排查治理称为双重预防机制。风险辨识与隐患排查的流程如图3-23所示。
风险辨识是指对具体的某个企业(而不是行业)的风险点进行排查、找出失控事故的类型计算出其风险度、制定防控措施的过程。
风险是按照风险度数值的大小进行分级的,分级的目的是便于抓住重点,把有限的资源投入到最危险、最紧迫的隐患治理工作上。目前我国还没有专门针对汽车维修企业的风险分级方法,这里以日本汽车维修企业风险度划分标准为参考,按照整改的紧迫性排序,见表3-1。
图3-23 双重预防的实施方案
表3-1 汽车维修企业风险分级表
危险度的计算模型有很多,不同模型对不同行业的有效性不同。日本汽车维修作业危险性的评估模型比较适合汽车修理厂的安全事故的特点。危险度与事故发生的频率、发生事故后逃脱的可能性、发生事故产生的后果严重性三个要素有关,日本把危险度定义为三要素的和:
危险度=事故发生的频率(表3-2)+发生事故后逃脱的可能性(表3-3)+发生事故产生的后果严重性(表3-4)
表3-2 事件发生的频率分值
注意: 这里说的事故发生的频率,不是每天做这类事的频率,而是指作业时发生事故的频率。我们还是用前面举过的清洗汽油箱的案例予以说明:在清洗油箱时,需要把油箱中剩余的汽油倒出,作业时要求不能使用绝缘型的塑料桶盛装汽油,汽油挥发的空间中,要防止火源和静电。如果我们每100次清洁作业时有一次没有按上述要求去操作,频率值就取1,如果每50次作业中有一次违规操作,频率值就取2。
表3-3 发生事故后逃脱的可能性
比如汽车行驶中一旦发生了侧滑,即使你意识到车辆在侧滑,你也没有能力改变汽车的方向,因此侧滑隐患的取值为6。又如汽车行驶过程中轮胎由于频繁的制动过热而冒烟,当你看到前轮冒烟时,你是有机会弃车躲避火灾的,因此轮胎过热引起的火灾事故隐患的取值为2。
比如由于某次不规范作业导致肌肉拉伤、灼伤,需要休三个月病假,这时的取值就小一些,根据表3-4取值为6;如果事故导致中毒、脑震荡、窒息等的后果使人死亡或永久性丧失劳动能力,则根据表3-4取值为10。
表3-4 发生事故产生的后果严重性判定准则
【示例】使用危险度计算公式来计算拆装电池时物体打击人体的危险度
①事件发生的频率:拆装电池包时发生扳手脱手的频率不高,按100次作业扳手脱手一次计算,可取值为1。
②逃脱的可能性:发生脱手后,扳手落在电池上,导致电池短路,扳手上会流过大电流,导致扳手边缘金属受电击破碎,金属碎片飞向修理人员的眼部。修理人员躲避被击中的可能性几乎没有,所以可能性取值为6。
③严重性:脱手的扳手一旦使电池短路,巨大的短路电流就会把金属边缘打碎,碎片会伤到眼球,导致永久残疾,所以严重性取值为10。
上述三项相加和为17,根据表3-1,该项作业的危险度为17,属于第四级,需要马上采取措施。如果修理人员进行拆装作业时戴了护目镜,那么飞出的金属碎片只会伤到皮肤造成轻微伤,到医院处理一下就可以了,严重性降到3。尽管频次和可能性的值没有变,但危险度降为10,属于第三级。如果进一步要求作业时采用绝缘扳手,那么严重性取值会降到1,危险度可以降到二级。
在辨识和评估实际工作中,要把每一个风险点的所有伤害形式都找出来(20种伤害类型见表1-1),然后评估每种伤害形式相应地技术措施,如消除能量、技术防护、加强管理、增强防护等。通过这样的思路,就可以实实在在地把作业的危险度降下来。