第七节
技能类和从业资格类证书

人们经常把从业资格类证书与技能类证书混淆。维修人员的技能证书是体现专业技术水平的，用于评价维修人员的技术能力，属于水平类证书，而从业资格类证书是行业就业的准入许可，比如低压电工证，是法律规定从事电工作业的资格认证。

我国按照职业的风险等级（图2-15）进行职业准入管理。这些等级分为高危行业作业（比如矿山、建筑施工企业的作业）、特种设备操作作业、特种作业和新能源汽车维修电工作业。下面主要介绍关于特种设备操作作业和特种作业这2种职业在安全方面的从业许可。

一、特种设备操作人员

特种设备操作人员须持证上岗。

1．特种设备的定义

与一般设备相比，特种设备的不同之处在于危险性。在《特种设备安全法》中所称的特种设备是指：对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备。

锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆的操作人员及其相关管理人员称为特种设备作业人员。特种设备操作人员上岗证样本如图2-16所示。汽车修理行业内电梯操作人员、叉车操作人员需要培训上岗。

从事特种设备作业的人员必须经过培训考核合格取得《特种设备作业人员证》（图2-16），方可从事相应的作业。而且特种设备作业人员证都要复审，不同作业的复审年限有所不同。

2．特种设备作业人员资格认定分类与项目

特种设备作业的分类见表2-2。

二、特种作业人员

除操作特种设备需要持证上岗外，还有一种作业，虽然其设备的危险性不大，但是作业内容有一定的危险。这类作业被称为特种作业。

根据应急管理部相关文件规定，特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。直接从事特种作业的人员和相关管理人员统称为特种作业人员。某种作业是否是特种作业，由国家应急管理部划分。特种作业人员也需要持证上岗。

新能源汽车维修人员，在美、日、德国家已经被列入特种作业范围内。

特种作业人员必须接受与本工种相适应的、专门的安全技术培训，经安全技术理论考核和实际操作技能考核合格，取得特种作业操作证（图2-18）后方可上岗作业；未经培训或培训考核不合格者，不得上岗作业。特种作业人员培训考核实行教考分离制度，国家安全监督管理局负责组织制定特种作业人员培训大纲及考核标准，推荐使用教材。培训机构按照国家制定的培训大纲和推荐使用的教材组织开展培训。各省级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构或其委托的有资质的单位，根据国家制定的考核标准组织开展考核。

特种作业操作证由中华人民共和国应急管理部监制，各省级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构负责签发。特种作业操作证在全国通用。特种作业操作证不得伪造、涂改、转借或转让。