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蒋介石的“清党”是有计划有策略的。他一边在公开场合继续伪装支持工人，刻意制造“保护工人武装”的舆论，一边以驻防为名，将第二十六军调至上海。
第二十六军原属孙传芳的五省联军，起义后才编入国民革命军。与老国民革命军相比，这支部队受革命思想影响较小，所以才被蒋介石作为向纠察队开刀的主力。
1927年4月9日，蒋介石突然发布戒严令，取缔所有游行、集会，同时成立淞沪戒严司令部，任命白崇禧为司令。在完成这一连串的政治、军事部署之后，他即亲率已整顿成为“可靠”的第一军第一、二师前往南京，对南京城内的共产党干部进行搜捕，上海的反革命政变计划则委托白崇禧付诸实施。
次日，《申报》上出现了由白崇禧授意的通栏标语，名为“打倒篡窃党权的阴谋分子”。白崇禧还派人在上海街头广贴标语，上面无一例外写着“不许流氓地痞捣乱分子来把持我们各级党部”等内容，其实都是在含沙射影地攻击共产党，为实施政变作舆论准备。