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科学技术工作面向经济建设，经济建设依靠科学技术，这是发展我国科学技术和进行现代化建设的一个非常重要的指导方针。1993年10月1日开始实施的《中华人民共和国科学技术进步法》，为依靠科技振兴经济提供了法律保障。深化改革开放和国民经济持续高速发展的新形势，为科技事业发展创造了有利的条件，也提出了更迫切的要求。1994年，科学技术工作要进一步面向经济建设，大力推进科技成果向现实生产力的转化，促进高科技产业化。
十一届三中全会以来，由于坚持以经济建设为中心，重视“科学技术是第一生产力”的作用，在国家引进和消化吸收国外先进技术和实施国家重大科技攻关计划方面取得了巨大的成绩。对加速产业技术的更新换代、重大装备国产化和改造传统产业以及培植新兴产业等方面起了至关重要的作用。国家计划安排的一批重大科技项目已经并且正在发挥显著的经济效益和社会效益，一些重大高科技成果已达到产业化的前沿，例如：选育优良品种是发展高产优质高效农业的重要技术基础。1993年主要粮食作物（水稻、小麦、玉米、大麦等）通过审定的新品种61个，待审定25个，新品种推广面积2180万亩，比对照品种平均增产5 %—8 %；棉花、花生等经济作物通过审定的新品种52个，新品种推广面积285万亩，比对照品种平均增产8 %-10 %。目前在遗传育种、生物工程育种、新技术育种方面都有较大的进展。
铁路运输新技术为缓解交通运输方面的“瓶颈”制约作出了贡献。提高牵引机车功率和货车装载重量的重载运输配套技术，经过攻关已经达到实用化水平。目前主要运输干线已开行了重载货运列车，如京沪线每天开行8列5000吨货物列车，年增运力200万吨。重载列车编组站综合自动化技术的采用，提高了运输效率和能力。1993年进一步推广的双层旅客列车，已安排272辆生产任务，每列增加45 %左右的客运能力，同时提高了旅客的舒适度。时速160公里的东风11型内燃机车、3列准高速客车样车目前已完成试制工作，年内将在北京环行试验线进行综合试验，为广州—深圳准高速铁路的建设提供了配套技术支持。
光通信技术已向产业化大步迈进。今年6月建成开通的京—汉—广四次群光纤通信线，是经过10年攻关和工业性试验，在单项技术上不断突破后，取得的一项综合性的大科技成果，使南北增加了一条通信的“高速公路”，标志着我国光纤通信技术上了一个台阶，形成了产业的技术基础。该线全长3054公里，可开通15600条话路，全部技术是以我为主、自行设计的，在软件、硬件上均达到国际同类技术装备先进水平。开通了上海至无锡全长167公里五次群（565MB/S）光通信试验段，可供15360个话路，对缓解长江三角洲通信紧张状况起了重要作用，年底前将继续延伸到南京。
改革开放以来，我国企业的技术开发能力有了明显的提高。但从总体上看，我国的工业技术水平，尤其是基础产业的技术水平仍较低。经济增长仍然是主要靠大量增加资金和物质投入。许多具有一定规模的传统工业企业，目前仍在使用落后的技术和装备，产品质量低、资源消耗大、经济效益差的现象还很普遍。引进的技术、设备还有相当一部分未得到消化吸收，也未达到其应有的技术状态和经济效益。提高劳动者素质仍然是十分艰巨的任务。我国经济的国际竞争力还很软弱，在世界上新技术突飞猛进的形势下，我国在许多技术领域存在与发达国家进一步拉大差距的危险，并面临着“复关”的严峻挑战。
当前存在的主要问题是：一方面政府职能转变尚未完全到位，政出多门，互不协调，使科技成果转化为生产力存在许多困难。全社会对科技的投入增长缓慢，对用先进技术改造传统产业和培植高科技产业还缺乏自觉性和紧迫感。经济发展仍然偏重于外延式的数量扩张，重投资轻技术，重硬件轻软件轻人才，重国外技术轻国内先进技术的现象比比皆是。科技成果转化的主要载体—企业，尤其是一些国有企业，还未建立起适应社会主义市场经济的经营机制，缺乏采用新技术的动力，有的企业技术开发能力仍然薄弱，或根本不具备开发能力。另一方面，在主要的工程技术领域，虽然科研单位有许多单项技术取得突破，但还没有发展到能够较多地提供成套的、相关技术一体化的、可适用于社会化、商品化大生产的科技成果。同时，由于科技体制改革正在深入，相应的政策措施还未能及时配套、健全，促使一些科研单位行为短期化，不是把主要精力放在开发产业技术和尽快地向企业转移新的技术成果，而是自我搞中试，满足于小批量产品上市场，形成了科技与经济新的脱节现象。目前，这种倾向仍有所发展。
解决这些问题，只有靠深化改革，按照发展社会主义市场经济的要求，建立科技与经济密切结合的新体制，逐步形成结构优化、布局合理、精干高效的研究开发体系和促进科技成果迅速转化为现实生产力的机制，实现经济、科技相互促进、协调发展。
1994年，是深化经济体制、科技体制改革重要的一年，也是完成“八五”科技计划的关键一年。我们要按照小平同志关于建设有中国特色社会主义理论和党的十四届三中全会文件精神，更好地贯彻落实“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的方针，进一步加强经济政策与科技政策的协调，优化科技资源配置，加快科技成果向现实生产力的转化，促进高科技产业化。
1.国家计委根据转变职能的要求，会同各有关部门作好年度和中长期科技计划与经济、社会发展计划的衔接，提出适合国情的科技发展战略、方向和重点。要广泛吸收科技界和企业界的意见以形成共识，更好地发挥国家科技计划宏观指导的作用。
2.继续推动地方、部门、计划单列企业集团开展科技进步推动经济增长的定量分析预测工作，为制定科技发展和技术进步战略、规划、计划、政策提供决策依据。
3.根据国家产业政策，配合产业结构调整，研究制定产业技术政策。1993年国家计委会同国家科委、国家经贸委提出的《九十年代我国经济发展的关键技术》，针对我国基本国情和90年代经济增长、社会进步的实际需要，在充分吸收了“八五”国家重点科技攻关项目计划、国家高技术研究发展项目（八六三）计划、国家工业性试验项目计划以及其它重要科技计划内容的基础上，确定了一批对国民经济上新台阶有带动作用的关键技术，有效利用计划和市场两个手段，促使这些技术开发尽快取得成果和产业化。
4.加快科技计划体制的改革，积极探索建立科技风险投资机制。科技体制改革要适应国民经济持续快速发展的新形势，从根本上解决科技、经济“两张皮”问题。加强国家科技计划对基础产业和支柱产业技术攻关的指导、调控作用，主要运用经济手段和法规手段，辅之以必要的行政手段，引导科技资源集中在国民经济主战场上，保证重点产业技术发展有储备、有能力，几年上一个台阶。研究和总结消化、吸收引进技术的成功经验，组织科研力量，争取在重点产业中牵动面大、技术难度高的引进技术的消化吸收上有所突破。
5.发展高科技，促进产业化。一方面，国家有重点的支持一些大型高科技工程技术（如航天技术、核技术）、重点基础元器件、微电子和新材料、关键产品（计算机、通信系统）；另一方面，要把已达到应用化的高技术大力推广到改造传统产业上。传统产业是高技术产品应用的最大市场，调整传统产业的产品结构和技术结构又是发展高技术产业的重要途径。高科技产业要面向国际市场，但是更重要的是开拓和占领国内市场。
在铁路运输和通信这两个行业及其它行业推进高科技产业化的实践中可以看到，高科技产业的发展依赖于整个工业基础，同时对传统产业的改造和提高有着难以估量的作用。高科技产业化需要一系列相关技术一体化组合，单项技术的突破仅提供了必要的基础。高科技产业化需要较大的风险投资，不仅技术开发、技术引进和消化吸收需要大的投资，而且形成产业需要更大的投资。当前发展高科技正在成为一种重要的战略，是未来竞争优势的关键，因此要把它作为一项长期性的投资，才能成功。我们要搞好科技与经济的协调发展，研究和提出高科技产业化的规划思路，近期的工作重点是把已达到可实用的高技术大力推进到传统产业的改造中去，加强和培育高科技产业。使高科技与产业发展，尤其是当前形成“瓶颈”的产业和支柱产业紧密结合，使国家和全社会的高投入产生高效益。
6.继续抓好国家重点科技计划的实施。安排好国家重点科技攻关项目计划、国家重点工业性试验项目计划、国家技术开发重点项目计划、“八六三”高技术计划和攀登计划，以及国家工程研究中心建设计划、国家重点实验室建设和科研工程的基础设施建设计划。还要继续抓好各类指导性的科技计划的实施，搞好高新技术产业开发区的建设。
1.继续提高对“科技是第一生产力”的认识。按照中央十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，促进科技经济的一体化。完成这一具有历史意义的重大变革是产业界和科技界的共同任务。
2.在推进建立现代企业制度的基础上，增强企业采用新技术的内在动力和技术开发能力，鼓励企业与高等院校、科研院所联合创办新产品、新工艺的研究开发机构，尽快形成科研、生产、市场一体化的技术进步机制，使企业真正成为技术开发的主体。
3.继续贯彻“稳住一头，放开一片”的方针，推进科技系统的结构调整和人才合理分流。在放开技术开发和科技服务机构的研究经营活动，促进广大科技人员走向市场，加快交流的同时，研究制定稳住科研骨干队伍的政策。提倡奉献科学的精神，努力创造良好的人才竞争机制，使稳住的队伍敢于攀登科技高峰，放开的队伍能够投身于经济主战场，推动全社会的科技进步。
4.各级政府要增加对重大科技成果转化的投入，挑选出一批覆盖面宽、附加值高、带动作用大的技术成果在行业、地区的发展中给予适当安排和采用。对形成产业化的高科技开发和转化项目，要视为重点工程项目，作好中、长期的计划安排。鼓励企业加大科技开发的投入力度。要多渠道吸引社会资金，用于面向市场的量大面广的技术成果转化。
5.改进和完善国家科技计划管理。加强国家重点科技项目计划间的协调，优化科技资源的配置。为提高决策的科学性，减少失误，对重大科技项目要坚持做好前咨询；加强中评估，并根据市场需求和项目执行情况适时调整；做好后评议，加强成果转化跟踪，努力提高科技投入效益。
6.继续做好科技经费有偿使用的回收工作。随着科技体制改革的不断深入，对用于技术开发的科技经费要逐步建立和完善还款制度，确保经费回收的顺利进行。
7.对科技成果转化类型的固定资产投资项目，在管理上要积极探索推进项目法人负责制试点，从项目的筹划、筹资、设计、建设实施直至生产经营、归还贷款及债券本息等全面负责，并承担部分投资风险。
（参加起草人：白合金）